深化农村产权制度改革 提升现代化大农业发展

张如娇

摘要：现如今，农村改革成为了经济发展稳步提升的重点。自党的十八大以来，进行农村深化改革，促进农业向现代化大农业发展。本文通过对农村产权制度改革分析，为深化产权制度改革、提升现代化大农业发展出现的问题提出建议，以推动现代化大农业发展。

关键词：农村改革;产权制度;农业发展

近几年，在国家积极推动下，政府对农业发展的关注明显加强。农村经济发展与现代化农业大发展推进紧密相关。促进农村深化改革，加大农村经济扶持也显得越来越重要，不仅有利于城乡一体化发展，更有利于我国经济持续性发展，具有很大的研究意义。

1 目前我国农村产权制度与现代化大农业存在的问题

1.1 土地频繁调整，不利于农业发展

现如今，我国很多农村开始实施土地流转，但是土地承包期却只有几年。由于土地经营者经常变动，甚至承包期不足以完成农作物的一个生长周期，所以致使很多农民无法长期经营土地，农村剩余劳动力增多，农民收入下降。部分农民被迫选择粗狂型经营模式，不仅使农作物生产能力和质量大幅度下降，还使土地资源不能充分利用。很多政府工作人员反而为了自身利益压榨农民，使农业经济陷入停滞不前的状态。

1.2 土地资源闲置，资金短缺

由于农村产权制度不够完善，大面积土地资源不能够被合理利用，出现了土地闲置、耕地浪费的现象，这种现象导致农民不能准确合理进行农作物耕种。出现以上问题的原因主要是以下几点：第一，很多耕地由于缺乏管理利用不当，很多企业甚至为了自身发展乱砍滥伐，导致土地沙漠化等水土流失情况严重。第二，在传统农业中，很多设施由于长时间使用出现了破损老化急需维修的现象。但是由于资金不足，很多机械不能及时保证维修状态，更难做到机械创新了[1]。

1.3 现代化大农业进度缓慢，效果不明显

首先，我国现如今土地流转相关体系尚未完善，土地机制比较死板，暂时还不能做到因地制宜的可能，土地无法合理配置一定程度上阻碍了传统农业向现代大农业的转型发展。其次，国家虽然出台了很多对于农民保障体系的政策，但是依旧是处于初期建设完善的阶段，对于促进和保护农业发展相关机制依旧不够健全，导致农村基础设施建设、养老保险等后期保障、农村医疗、知识文化建设都比较滞后，无法推动农村现代化大农业的兴起。最后，很多地区村委会等不能够真正为农民服务，甚至在其中扮演剥削的角色，产权不明确、资产性质不清晰，都有可能使农民受到利益侵害。

2 深化农村产权制度改革，提升现代化大农业发展途径

2.1 促进土地制度改革

在我国现有的农村制度下，对于农村土地资源管理的制度依旧不够具体，无法将土地充分有效利用，因此若想促进农村制度改革，一定要将土地资源充分利用。对于最为关键的农村建设性用地，农民通常支持性较高，能够实现农民增收的成果，农民整体生活条件有所提升。同时很多地方也对土地确权进行了新的措施，以山东省为例，自从开展新一次的土地确权以来，农民可以通过土地证进行金融方面的融资贷款。很大程度上缓解了由于资金不足带来的土地资源闲置不能利用的情况，同时也进一步改善了土地环境，瓦解了城市土地资源紧张，农村土地剩余的冰点。要有效有序进行农村土地流转承包进程，避免出现产权混乱等纠纷，要在土地流转过程中进行审查监督，杜绝工作人员贿赂事件的发生。以上措施可以推动城乡一体化建设，真正做到土地制度用在实处。

推动城乡建设一体化，深化农村产权制度改革的重点是要解决土地征收制度利益不均的问题，这种体制上的倾向使农村建设进度缓慢。针对以上情况，部分地区已经逐渐出台相关土地补偿政策，让农民参与积极性增高。其实土地制度改革要想成功，一定要把握住以农民为中心的方向，只要农民利益得到有效保障，后续一切政策出台都会更加容易实施。要保证城乡资源分配合理，充分发挥土地价值，为振兴乡村建设提供有效保障。

有效的制度措施可以完善很多土地产权制度改革的阻碍，相关政府部门应该根据当地具体情况，因地制宜建立健全相关政策制度，加强农村基层组织经营能力，对相关人员工作进行监督，有针对性的出台科学有效的土地经营管理方式。在传统的土地制度模式下，取其精华去其糟粕。邀请相关农业专家，对农民传授现代化农业科学知识，推动农村土地建设工作，提升整体农业水平，将农业与企业相结合，生产出更高产的绿色产品，进一步深化农村土地产权制度建设[2]。

2.2 合理经营增加农民收入

在土地资源以及制度改革难这一方面，农民收入低压力大是其中一个原因。如何能够让农民减负是政府要努力的重点。减负首先要从政府开始，不得随意向农民索要法律要求以外的款项。以此来减轻农民资金困难的问题。要进一步加强农民“主人翁”意识，实现民主管理，在日常活动中加大村民自主管理的比重，同时政府要简政放权，缩减不必要的人员机构，避免暗箱操作使农民之间产生不公平的现象。将土地流转等事务进行全程公开，尤其是价格上要让全体居民具有知情权力，进一步增强政府公信力。只有农村基层组织建设让农民信得过，多制定一些惠民利民的政策，才能得到农民支持，实现农村全体富余，实现农民增收。现如今，很多企业为了自身形象，克扣农民进行公益，这样违背了做公益的初心，反而增加了农民负担。公益要量力而行，是要对百姓有益的，避免“拆东墙补西墙”不能解决根本问题的情况出现。最后要通过法律保障农民的相关权益，任何人或者组织没有权利剥夺农民收益，不可以强制农民缴纳各种款项，要严格保护农民收入。

2.3 加快城乡一体化发展，推动现代化大农业发展

推动现代化大农业发展，首先要完善农村基础设施建设，同时要不断缩小城镇服务水平不均衡现象。一是要建立健全相应农村帮扶政策，将资源首先引用到农村，将“三农”问题作为重中之重，进行农村制度深入改革，要多方面多角度协同发展，杜绝发展不平衡现象发生。二是找到当地农村发展漏洞，完善农村文化建设、娱乐设施建设。要想全面推动农村现代化建设首先要搞好基础设施建设，缩小城乡差距，提高农村整体环境以及生活水平。加快农村基础设施建设，例如道路设施、水电设施、网络普及等等。同时利用互联网，搭建多种网络平台，可以让农民更加直观的了解到经济发展趋势。对于农村污水處理一直也是政府都在努力完成的目标，要不断进行卫生厕所普及范围，对农民进行公共环境文化普及讲座，进一步树立减少污水排放、保护环境的理念。统筹城乡发展，积极响应国家号召，为农民提供更多的就业机会和就业岗位，建立健全相关政策制度，保障农民医疗、养老、工伤保险等后续保障。政府要进一步建立惠农惠民政策，加大对农民的政策帮扶力度，努力推动现代化农田、高质量农田发展[3]。

大力发展周边经济，例如乡镇建设等等。一是加快城乡建设促进当地大企业的发展，用局部发展带动整体进步。大力助力乡村建设以及农业现代化建设。将城乡居民剩余劳动力进行合理分配，对于农村剩余劳动力可以通过政府向城镇企业引入，这样既可以缓解企业劳动力短缺状态，又可以为农民带来新的收入，平衡城乡经济总体发展。二是政府要足够了解当地资源情况、土地情况，要发挥地区自我优势，补足劣势，将有限资源进行合理优化配置，构建现代化农业发展理念，推动传统农产品与现代化加工相结合。三是要促进龙头产业带动新型农业的发展进程，不能将自身发展技术等传授给新兴产业发挥龙头产业的带头作用，不断研究创新新产业、新渠道，拓展农产品销售与新媒体相结合，可以通过网红带货对那些当年剩余量较多的农产品进行网络售卖，这样既不会造成资源浪费，还能带动农户经济收入，一举两得。

在促进农产品生产销售的同时，还要将食品安全放在第一位，要加强市场监督体系，对农业健康发展进行监督控制。避免让无良商家利用政策便利不顾食品安全问题。不断提高粮食质量，要在带动经济的同时有所节制，尤其是在当前疫情的冲击下，不仅要提高收入，还要有粮食在自身出现问题时够保障粮食稳定，避免引起不必要的粮食恐慌。政府要发挥自身宏观调控市场的作用，优化粮食结构、粮食价格，通过对供求关系的调整，加大对农业的持续发展。

保护环境不仅是农业发展的必要，更是人类长期健康生存的必要。在大力发展农业的同时，经过现代化技术的改善，全面提高土地资源利用率。抓好农村人才建设，不断引进相关技术方面的人才到基层进行实地考察和现代化知识教授，政府也要出台相应返乡就业优惠政策，要留的住人才，发挥人才在现代化农业进程中的引领作用。多方面挖掘技术人才，创设人才培育方案，營造良好学习环境，将高端人才引入到农村基层，通过深入探究当地自然优势，将信息化与传统农业相结合，加强新农业研发，促进培育新品种，优化品种资源发挥政府引导。促进小农企业的资金支持，可以通过放宽贷款条件、出台贷款政策、降低抵押物的要求、缩短贷款手续进程，及时给予农民应急资金，帮扶农民进行进一步农业发展，合理利用土地资源发挥作用。

3 结论

农村产权制度改革，推动现代化大农业发展建设，是带动农村经济，推动城乡发展一体化进程的重点。现代化不仅是要求高端科技的引入，更是对传统农业的更新发展。政府要以农民为中心，践行全心全意为人民服务的党的宗旨，拓展人才渠道，打破固有农业观念，提高基础建设水平，这样才能最终实现现代化大农业的发展目标。

参考文献

[1] 赵银霞.深化农村产权制度改革促进现代化大农业发展[J].现代农业研究，2021，27（9）：94-95.

[2] 李文萍.青海省互助县农村土地承包经营权流转存在的问题与优化措施[J].农业工程技术，2021，41（8）：5，7.

[3] 王玲.宁化县推进农村集体产权制度改革现状及建议对策[J].福建热作科技，2021，46（3）：63-64，69.