健康中国目标下社区公共体育服务体系构建研究

聂正明 刘云龙 晋中学院

健康中国目标的实现，有助于我国体育强国的打造，让更多的人热爱体育健康活动。社区体育组织属于全民健康运动实现的组织者，能够促进公共体育活动的开展。现如今，我国社区文体工作已经被归纳到社区管理服务中，但是由于社区的事务繁重，致使社会体育公共活动还未全面落实，一些地区的社区体育活动都是由退休的老年人自发组织。此种公共体育活动虽然也能够让社区居民得到锻炼，但是参与面较小，活动形式也较为单一。因此，社区工作人员应当重视社区公共体育服务体系的构建，结合当地居民的实际情况，开展具有针对性的社区体育活动，进一步完成“健康中国”目标。

一、社区体育服务现状与地位

（一）社区体育

所谓社区体育，是指围绕着基层社区开展体育活动，利于社区中的体育设施、体育器材，让社区居民参与其中，从根本上满足社区居民日常的健身需求以及休闲娱乐需求，从而增强社区居民与社区工作人员之间的联系，拉近群众与基层部门人员的关系，打造出群众性的体育活动。

社区体育活动的开展应注重内容与形式，将其建立在积极健康的生活方式中，使我国精神文明建设的速度加快。对于社区内的居民来说，只要他们有想要健身的想法，便可以随意地选择适合自己的社区体育活动。经常性的参加社区公共体育活动，能够改善大家的不良情绪，也让大家的交往范围扩大，不仅丰富了基本的社区文化生活，同时也使社区居民的生活质量得到提升。

（二）当前社区体育服务的现状

现如今，社区公共体育服务在落实方面仍然存在着一些问题，很多地方的社区公共体育活动都是由居民所组织的，缺乏社区的统一规范化管理。并且，社区体育经费不足、社区体育设备缺失、社区居民体育意识薄弱都会影响着社区体育服务的效果。并且，部分地方社区体育活动的开展，活动内容与范围较为单一、缺乏可行度，实施效果也受到了制约。

（三）社区体育的现实地位

“全民健康”可以说是体现国家综合实力的重要内容，不仅能够加快我国经济发展的速度，同时还能够实现全民健康这一目前，让全国人民的体魄得到提升，保障人们的幸福生活。同时，伴随着社会的飞速发展，大家对身体健康与生活品质的要求越来越高，这也使社区体育服务面临了全新的挑战与机遇。

社区体育属于城镇居民体育运动的主要场所，居民们需要一个多元化的体育活动场所，参与更为丰富多彩的体育活动，进而保障体育锻炼的质量，让大家形成体育锻炼的良好习惯。

二、社区公共体育服务体系构建的要素

（一）社区公共体育服务的主体

社区作为公共体育服务的主要职能部门，承担着组织公共体育活动的任务。但是，仅仅依靠社区体育活动工作站的人员完成工作，其效率并不是很高。简单来说，社区体育公共服务应当多元化，由多个组织一同完成公共体育服务。社区公共体育服务主体主要涉及社会组织、国有事业单位以及志愿者等。国有事业单位指的是非营利组织以及个人所提供的社区体育服务，例如各个学校的体育老师。而社会组织是由盈利性体育运动服务机构与体育运动学会所构成的。志愿者是指愿意提供服务的单个人，他们通常都是单向教练员或者是体育社会指导员的身份。

（二）社区公共体育服务的机构

在开展社区公共体育服务时，需要由专业的人员以及部门进行组织。据我国所出台的全民健身计划中明确指出，各大基层单位应当使全民健身组织体系更加完善，让组织由网络朝着基层进行延伸。需要在社区职能机构里添加社区体育服务工作站，并将这一项工作纳入社区工作人员的日常考核中，以此端正工作人员的服务态度，让社区公共体育活动能够顺利实施。

（三）社区公共体育服务的客体

在社区公共体育服务中，主要的服务对象是社区中的每一个居民。按照其受教育的情况进行分类，可以分为在校居民以及非在校居民。在校居民一般指的是各大高校的在校学生，他们绝大多数的时间都会在学校中度过，接受健身指导也通过学校体育活动获得。而非在校居民指的是除了上学阶段的所有居民，他们除了日常的工作以及休闲活动之外，会在社区内大面积的进行活动。因此，社区体育服务的客体主要指非在校居民。

（四）社区公共体育服务场地设施

体育场地设施主要指的是社区范围内的全民健身广场、全民健身步道、全民健身路径以及辖区中学校的体育场馆、经营性体育场所等。

（五）社区公共体育服务的形式与内容

在确定社区公共体育服务内容与形式时，需要结合社区居民的实际需求以及兴趣爱好。通常情况下，常见的公共体育活动有健身跑、太极拳、广场舞等。同时，健身内容应当涵盖一些易开展的群体性活动，例如乒乓球、篮球、羽毛球、排球、足球等。对于体育技术指导工作来讲，需要按照居民的需求，合理制定课程表。并通过社区公众号、社区通知栏等徐道进行公布，使社区中的居民能够根据自己的喜好完成体育指导的选择。在体育器材上，社区需要加入新建小区的体育设施统筹规划中，对社区中现有的公共体育健身设施进行管理。同时，也可以租用一些经营性的场地与器材，借用学校与其他事业单位的器材，进而保障社区公共体育服务的器材与场地，满足全民健身的要求。在具体活动的实施与主之上，应当开展具有制度化的赛事，可以将球类项目当作年度联赛活动，并提前展开备战练习与体育锻炼。对于太极拳一类表演性较强的体育活动，可以采取年度汇报的形式完成，不仅可以吸引到社区人员的参与兴趣，还能够进一步的实现健康中国目标。

（六）社区体育服务的活动经费

活动经费是让社区体育公共服务运转的基础内容，有关部门需要将社区公共体育服务经费纳入财政预算当中，经费组成一般依靠于体育、福利彩票基金或者是财政基金。除此之外，社区还能够运用多种渠道筹集部分资金，比如企业赞助、社会人员捐赠广告收入等。

三、健康中国目标下社区公共体育服务体系构建方法

（一）完善社区公共体育服务流程

服务流程可以称之为社区的主导内容，打造出多元化参与的服务体系，能够使社区公共体育服务的质量得到提升。社区工作人员需要按照居民的实际需求，并结合社区的体育设施情况，打造出年度公共体育服务计划，可以按周为单元，确定每一周的体育服务形式与内容，并将计划发布到社区中，使社区可以根据自己的喜好完成选择。同时，还可以构建出社区公共体育服务公众号与网络平台，从而便于居民的体育活动预约，让其随时随地都能够完成预约。在确定好年度服务计划之后，要将活动方案具体落实，包括场地器械使用细则、经费预算、指导人员安排等都要得到社区人员的重视，从而让整个流程更加合理规范。当遇到一些难以控制的外界因素时，需要合理的调整社区公共体育服务流程，以此保障年度总计划能够顺利完成。

（二）建立社区公共体育服务评价体系

若想使社区公共服务体育质量得到保障，就需要构建出较为合理、科学的评价反馈体系。社区管理部门在实施具体工作时，需要全面发挥出自身的监督与管理作用，完成社区公共体育服务站的服务质量考核与过程管理考核工作。在具体服务时，需要按照公共体育服务的实际需求对服务内容与形式进行调整，以此保障服务的整体质量。对于一些没有达到基础目标的活动设置应当及时予以纠正，必要时还可以将服务暂停。在构建评价体系方面，需要采取多种评价模式相结合的方法，也就是集社区服务站评价、居民评价、第三方评价为一体的形式。对于第三方评价，还可以使用随机抽取居民的方法，降低运作经费。

（三）打造群众性全民健身网络组织

首先，对于社区领导部门人员来讲，他们应当转变原有的活动开展观念，强化对于社区公共体育服务工作的认知，从而将社区公共体育服务纳入日程当中。对于社区中已经老化的体育硬件设施应及时进行更换，对于一些达不到全民健身标准社区，可以采取激励的方法，充分利用激励机制的优势，让社区体育组织结构更为完善，使社区公共体育服务能够健康稳健的发展。其次，要全面利用社区中资源、场地、人才等现有条件，构建出体育指导站、体育协会、文体中心、健身俱乐部等组织，形成多层面的体育网络组织，更为高效的开展多元化的群众性体育健身活动，从而满足社区成员的爱好以及体育锻炼需求。

（四）建设社区休闲体育培训指导服务

因为社区休闲体育活动会受到个人主观意识较大的影响，有着不可控制这一特点。同时，部分社区居民并没有形成良好的休闲体育锻炼意识，不愿参加社区所组织公共体育活动，一般参加活动的多半为中老年人，他们由于退休在家，休闲娱乐的范围基本就在社区中。由此可见，社区人员对于参与社区公共体育活动的兴致并不是很高。若想改变上述情形，就需要培养出一批优秀的体育指导员，为社区中的居民讲解体育锻炼的重要性，让其快速掌握体育运动技巧，愿意参加社区所组织的体育活动，在活动中提高社区居民的体质，逐步实现全民健身这一目标。

四、结语

总而言之，社区公共体育服务能够让全民健身计划与健康中国目标得以实现，吸引更多的群众加入体质锻炼中，让大家养成终身体育锻炼的良好习惯。同时，社区公共体育服务体系的构建需要纳入城市重点建设之中，为社区公共体育服务提供可参考意见，让社区人员明确参与公共体育服务的责任与义务，加速我国体育文明建设。健康中国目标下社区公共体育服务体系的构建，需要将社区居民的需求当作主导内容，丰富、创新社区公共体育服务的形式与内容，打造出一种良好的体育锻炼环境，从而掀起一阵社区体育锻炼热潮，为广大居民提供优质的社区体育服务，彰显出社区公共体育服务的价值。