国有企业安全生产标准化管理探析

崔建华

【摘  要】安全生产是国有企业开展生产活动的重中之重，安全生产标准化管理有助于国有企业安全生产管理的落地实施，对于国有企业的可持续发展意义重大。论文在介绍安全生产标准化管理的含义的基础上，简要阐述了安全生产标准化管理对国有企业生产管理的现实意义，针对当前国有企业安全生产标准化管理存在的问题，提出了进一步加强安全生产标准化管理的建议，以期对国有企业管理有所帮助，促进国有企业安全、快速、健康发展。

【Abstract】Safety production is the top priority for state-owned enterprises to carry out production activities. Safety production standardization management is conducive to the enforcement and implementation of safety production management in state-owned enterprises， and is of great significance to the sustainable development of state-owned enterprises. On the basis of introducing the meaning of safety production standardization management， this paper briefly expounds the practical significance of safety production standardization management to the production management in state-owned enterprises， and puts forward some suggestions on further strengthening safety production standardization management in view of some problems existing in the current safety production standardization management in state-owned enterprises， so as to help the management of state-owned enterprises， and promote the safe， rapid and healthy development of state-owned enterprises.

【關键词】国有企业;安全生产标准化;管理

【Keywords】state-owned enterprises; safety production standardization; management

【中图分类号】X921;F276.1                                             【文献标志码】A                                                 【文章编号】1673-1069（2021）12-0028-03

1 引言

近年来，我国经济飞速发展，综合国力不断提高，党和政府越来越关注各领域的安全问题，陆续制定了一系列的安全政策法规来引导和约束生产企业，使之加强生产过程的安全管理。安全生产不只是人民群众关注的热点、难点问题，更是和谐社会建设的关键点。只有搞好安全生产，实现安全发展，国家才能富强安宁，百姓才能平安幸福，社会才能和谐安定。国有企业作为国民经济的支柱，承担了更多的社会责任。安全生产标准化是国有企业承担社会责任的具体表现。目前，虽然大部分国有企业已经开展了安全生产标准化管理，但是执行过程中仍存在问题，导致一些安全性事故时有发生。因此，国有企业有必要进一步加强安全生产标准化管理。安全生产标准化建设不仅能够进一步提升国有企业的安全生产水平，而且对于国有企业的可持续发展也具有重要意义。

2 安全生产标准化管理的含义

安全生产标准化（Safety Production Standardization）管理是指在符合国家相关安全生产法律法规和标准规范的前提下制定一系列安全生产责任制、安全管理制度和操作规程，用以排查治理企业生产隐患，规范生产行为，保障企业的人、物、机、环处于良好的生产状态。安全生产标准化具有强制性、群众性、系统性和动态性的特点。持续改进并不断加强企业安全生产标准化建设可以使企业的生产经营顺利进行，促进企业在各生产环节都符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求下长期健康稳定发展，同时保障员工的利益。

3 实施安全生产标准化管理对国有企业的现实意义

3.1 规范化管理违规行为

违规行为是导致事故发生的潜在因素，是企业生产过程中的重大安全隐患。企业安全生产标准化管理中的重要内容之一就是对违规行为进行规范化管理，确保生产管理系统的规范运行。生产过程中一旦出现违规操作行为，将会对企业和员工带来严重的危害。在安全生产标准化管理的指引下，这些违规生产行为将得到规范化、科学化和系统化的处理，大大降低了一些违规行为发生的概率。标准化管理模式对企业安全生产提出了更高的要求，要求各环节生产活动都必须在既定的标准规范下进行，这样就避免了生产人员操作的随意性，提高了监管人员管理的合规性，促进企业生产目标顺利完成。企业内部深入开展安全生产标准化管理深，使所有违规行为得到管控，安全隐患及安全风险从源头上得以消除，为企业员工创造了一个安全的生产环境，使员工的生命和财产安全得到保障，使国有企业的安全生产得以长效运行。

3.2 健全安全管理制度，提高安全管理效果

推行并加强安全生产标准化管理是保障国有企业生产管理系统高效运行的有效抓手。安全生产标准化建设可以健全国有企业安全管理各项制度，使企业在安全方面更符合政府管理的要求，规避企业被政府处罚、企业员工被伤害等直接或间接的风险，同时，为制度的实施落地提供了必要的保障。企业在推行安全生产标准化管理的过程中，会对企业自身的安全生产现状进行调查、分析和研究，查找自己存在的问题，制定相关措施，并在全企业内推行，开展全员培训教育。所以企业开展和推行安全生产标准化管理的过程，就是企业安全管理提升的过程。通过安全生产标准化的推行，会提高全体职工的安全意识，降低安全事故的发生概率，避免员工工伤、索赔等费用的支出，有效帮助企业正常运营，实现快速稳定发展。

3.3 建立标准化体系，落实安全生产管理

企业要想实现安全生产就必须将安全理念贯穿于生产的全过程，这就会涉及一系列的管理，如对部门职工的管理、对安全生产过程的管理、对日常安全的管理等，不同的管理内容的标准也各不相同。在将安全管理工作贯彻落实的过程中，建立标准化的体系能在一定程度上起到监督和参照的作用，使得各项管理都在一定的安全合理范围内进行，保证了企业的生产和科研符合国家的要求和规定，在企业中形成了一种标准化、科学化、信息化的管理模式，将安全管理落地实施，强化了企业的安全管理效果，为企业实现可持续发展创造了有利条件。

4 国有企业安全生产标准化管理存在的问题

当前，在国家的大力推动与监管下，各类国有企业陆续开展了安全生产标准化管理，并且取得了一定的成效，但是，由于企业安全生产标准化管理的落实不到位，生产领域一些安全性事故仍时有发生，为人民和企业都造成了不可挽回的损失。国有企业安全生产标准化管理中存在的问题主要体现在如下方面。

4.1 安全标准及管理制度亟待完善

目前，在国家大力推行安全生产标准化的背景下，许多企业并没有真正认识到标准化生产的重要意义，而是为了完成任务而生搬硬套安全标准化的制度，不结合企业的实际情况，盲目套用其他行业或不同规模企业的标准化模式，虽然在安全生产上建立了一系列相关规章制度对生产进行了约束，完成了标准化的审核，但标准化的制度形同虚设，没有与实际工作结合起来。脱离现实的标准体系对企业的安全生产只能起到制约作用，并不能推动企业的安全发展。甚至部分企业由于没有切实结合实际制定安全生产标准化管理方案，不但没有提高企业的安全管理效率，反而给企业造成了混乱局面，影响了企业的正常生产经营，致使企业的实际效益降低。

4.2 缺少部门协作，执行不到位

安全生产标准化管理不仅仅是企业安全管理部门一个部门的工作，它需要企业内部所有的相关部门和员工全员参与，需要各部门加强沟通协作。这就要求各部门在完成自己所负责的安全标准化管理相关工作的同时，还要配合好其他部门，做好协同工作。但在实际工作中，各部门基本是各自为政，没有建立起各部门之间的信息资源互通共享、管理体系共建机制，同时，安全管理部门也存在领导牵头组织作用不足的问题。为有效地推进企业的安全生产标准化工作，在企业内部建立起横向到边、纵向到底的全覆盖、全方位的安全管理责任体系，急需对部门、岗位、业务、流程、现场等与安全的关联度还不够不高，安全责任体系还不够健全等问题进行解决，实现流程标准化、责任交叉覆盖、结果共同负责，强化相互监督，同时，进一步健全、规范现场的各种作业活动的安全责任体系。

此外，在安全生产标准化管理推进过程中还存在不同程度的执行偏差问题。安全生产标准化的建设最终是需要人来落实执行，而作为辅助公司管理的安全管理等部门，一般存在人员配备不足、高层次人员少的问题，各类人员因自身素质参差不齐，对安全标准存在学习不够、理解不透彻的问题，造成对标准化管理的执行不准确、不到位。同时，部分工作人员在日常的安全检查中工作不认真、执行度不高，部分检查工作流于形式，对操作人员不准确执行安全操作规程的现象视而不见，出现违章作业、违规操作，导致安全隐患的发生。

4.3 工作人员能力有待提高

人才是企业发展的源动力，一个企业要想得到良好的发展，离不开一批优秀的员工。当前，一些国有企业人才老化现象突出，员工的安全和发展理念跟不上现代企业管理的要求，加之企业对员工组织学习培训的机会又很少，造成人岗不匹配现象较为严重。尤其是企业安全管理部门更是缺乏具有相关知识的专业人才，现有人才或者安全意识不够，或者对先进的安全标准化管理体系了解不透，甚至一些老员工只凭经验做事，无视科学的标准化管理，致使实际生产过程中不能规范操作，导致安全隐患得不到根除。

4.4 监督管理不力

监督管理是企业顺利完成安全生产不可或缺的重要保障。国家一再强调要安全发展生产，但是一些企业仍把重点放在了生产经营的监督管理上，对安全的监管工作不够重视，安全监管部门中人员配备不够，导致企业的安全生产监管难以保障。此外，企业安全生产标准化管理的制度不够健全，监管人员在开展安全生产监督时，缺乏细致的流程和详尽的规定，使其监管力不从心，监管力度及效果大打折扣，影响了企业安全生产的实际效果。

5 国有企业加强安全生产标准化管理的策略

5.1 完善安全生產标准化管理体系

国有企业加强和完善安全生产标准化管理，主要体现在改革和创新已有的安全管理体系，将安全生产标准化管理紧密贴合企业的生产实际，这样更有助于制度在企业生产活动过程中得以落实，进而对企业的安全生产水平予以提高。对安全生产过程的管理和对安全生产对象的管理是安全生产标准化管理的两个主要方面，通过将二者的整合与完善，构成了安全生产标准化管理体系。企业安全生产活动涉及的每个对象以及每个阶段的管理目标在这一体系中都作出了统一和具体的规定，实现了企业安全生产管理的过程和对象的立体全覆盖。例如，建立安全隐患排查制度，按照“岗位全覆盖”的原则，要明确各级隐患排查责任，形成企业、部门、班组、岗位“四级”现场隐患排查制度，按照排查—登记—评级—监控—治理—复查—注销这7个步骤，实现全流程、无缝隙闭环管理，将隐患消灭于萌芽状态。

对于国有企业来说，先进的管理方法就代表先进的生产力，先进的生产力又是企业发展的生命力，如果健全的安全生产标准化管理体系能够在企业实际工作中落地生根，那么企业的安全等级必然会大大提升，推动企业的生产力不断提升。因此，企业需要对安全生产标准化管理体系加以不断完善，结合企业当前的实际经营状况，兼顾眼下社会需求，制定出科学合理的安全生产标准化工作计划。加大对管理人员的专业安全知识培训力度，增强管理人员的安全意识，提升管理人员的业务素养，使之对标准化工作理解透彻，执行精准到位，保证安全标准化管理收到实效，推动企业可持续发展。

5.2 加强检查，严格监管

安全生产标准化管理是一种极具针对性的管理，不同的问题采用不同的管理模式。安全生产标准化管理贯穿于企业的每一个生产过程中的每一个工作环节。在每一个工作环节，企业都要严格按照安全生产标准化管理的要求进行细致监管。制定安全检查制度，对企业所有部门和岗位都适用。要求企业各部门和岗位必须严格做到日安全检查，检查员做好日查记录，交负责人审核签字。安全管理部做好月汇总检查，抽查日查记录，审核提交检查报告，交负责人审核签字存档。所有部门都要严格遵守安全生产标准化的各项规章制度，对隐患给予足够的重视，使隐患得以有效控制，提高安全管理效率。

在健全安全检查制度的同时，为推动安全隐患排查治理工作的有序进行，企业需要建立指标评估体系，结合工作实际对管理人员定期予以绩效考核，以此提高管理人员的工作积极性与工作效率，使其更加重视安全生产。对于操作人员企业应该严格监督其执行企业安全生产标准化管理的规章制度，对于工作表现突出的给予特别奖励，不断激励他们提升自身业务能力，将操作水平不断提高。此外，应加大对现代化人才的招收和引进力度，充分利用社会人才，准确寻找综合型人才，充实到企业的安全管理队伍中，保障企业安全生产标准化管理模式的实施。

5.3 应用信息化管理模式

安全生产标准化管理是针对企业生产活动中的各个环节进行的监督管理，每一个环节由于工种和内容的不同都会有不同的管理模式，涉及大量的数据和人员信息，在生产管理过程中要根据阶段的不同明确给出相关的管理方案。信息化技术是现代企业管理的先进技术手段，应用信息化技术可以开发安全管理信息系统平台，实时监控企业设备的安全运行状况、生产关键工序的操作过程等，并汇总监控数据形成统计报表。应用信息化技术手段，可以实时对生产过程中采集的数据信息进行分类汇总，将设备运行故障以指令的形式快速传输给管理者，从而使得管理方案更具针对性和时效性，且传达的信息更加简明准确，切实避免企业生产中的安全隐患，提高安全生产标准化管理水平。

5.4 提高工作人员的综合素质

安全生产标准化的执行者是人，人员素质的高低决定着标准化管理落实的程度，对企业顺利完成生产目标发挥着关键性作用。因此，在标准化管理模式构建过程中，要把人员素质的提高放在首要位置，加大员工安全技能培训力度，注重企业安全文化知识宣讲，定期开展座谈会和安全知识讲座，解读安全生产标准化的核心要义，让员工更全面地认识和了解安全生产标准化。引导员工共享和形成统一的安全价值观、态度和行为规范。定期选派管理人员外出学习，学习先进的管理理念和知识，提高管理人员的自身素质，做好人岗匹配。积极推行岗位达标制，推动一线员工团队意识的形成。

6 结语

安全生产标准化是将管理与技术融为一体，在规范生产秩序的同时，提高了企业的经济效益。国有企业实施安全生产标准化管理模式是落实安全生产的一种重要手段，企业通过制定安全生产管理规章制度、建立预防机制来排查生产过程中存在的安全隐患，规范生产中的每个环节和工作人员的操作流程，使得企业的人、事、物在安全生产标准化的模式下得到良性循环，保障企业的生产安全，促进企业经济效益和社会效益最大化。

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