深刻把握强化“两个坚持”、实现“两个更大”的精髓要义——学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神

光 娅

（中共安徽省委党校（安徽行政学院），安徽 合肥230059）

习近平总书记2020年8月18日至21日在安徽考察期间，作出一系列重要指示，发表一系列重要讲话，其核心要义就是强化“两个坚持”、实现“两个更大”，即“坚持改革开放，坚持高质量发展，在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中实现更大作为，在加快建设美好安徽上取得新的更大进展［1］”。要真正学懂弄通做实习近平总书记重要讲话指示精神，前提是必须知其然更知所以然，深刻把握强化“两个坚持”、实现“两个更大”的精髓要义（见图1）。

图1 强化“两个坚持”、实现“两个更大”的精髓要义

一、充分认识强化“两个坚持”、实现“两个更大”的重大意义

习近平总书记考察安徽重要讲话指示，科学阐明了新时代安徽改革发展方向性、根本性和全局性问题，为安徽高质量发展、跨越式发展擘画出“新目标”，锚定了“新坐标”，矗立起“新航标”，引领着美好安徽建设的前进方向、发展方位和行动指南。

（一）擘画“新目标”，引领美好安徽建设的前进方向

习近平总书记站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，全面分析安徽所处的国际国内大环境，把安徽与长三角、与全国紧密联系起来，为安徽发展擘画出“新目标”，提出了强化“两个坚持”、实现“两个更大”［2］的目标要求，是当前和今后一个时期引领安徽发展的总方针、总纲领、总遵循。这一重要讲话指示精神，凝聚着习近平总书记对安徽过往发展的深刻洞察，蕴含着对安徽未来发展的精准前瞻，为加快建设美好安徽指明了前进方向，注入了强大动力。

（二）锚定“新坐标”，引领美好安徽建设的发展方位

习近平总书记在收官“十三五”、谋划“十四五”的关键阶段，为安徽发展锚定了“新坐标”。在合肥召开的扎实推进长三角一体化发展座谈会，是长三角一体化发展战略实施一年多来习近平总书记召开的第一个以此为主题的会议。习近平总书记着眼安徽作为长三角一体化发展的重要组成部分，立足安徽在全国发展大局中的战略地位，明确指出了在党和国家“十四五”乃至今后一个时期的发展全局中，安徽应承担的时代使命、肩负的重要任务。习近平总书记的重要讲话，充分体现了党中央对安徽发展的高度重视和殷切期望，更是从国家层面进一步强化了安徽在长三角一体化发展中的重要地位，科学指明了进入新发展阶段安徽的发展方位。

（三）矗立“新航标”，引领美好安徽建设的行动指南

习近平总书记在抓“六保”促“六稳”、育先机开新局的关键时期，进一步明确了安徽当前和未来发展的重点任务，为安徽发展矗立起“新航标”。其中“两个更大”是方向指引，即在统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展工作、谋划好“十四五”安徽发展规划、做好防汛救灾和灾后恢复重建工作、奋力推进经济高质量发展、加强民生保障和社会建设、夯实党执政的群众基础等方面作出方向指引。“两个坚持”是方法路径，同时赋予了长三角地区率先形成新发展格局、勇当我国科技和产业创新的开路先锋、加快打造改革开放新高地三大使命任务，并从经济发展、科技攻关、城市建设、区域协调、改革开放、生态保护、民生服务等方面作出具体部署，为推动长三角一体化高质量发展和加快建设美好安徽提供了行动指南。

二、准确把握强化“两个坚持”、实现“两个更大”的核心内涵

“十三五”期间，习近平总书记先后两次考察安徽，为安徽发展指明了方向，提出了目标要求。这两次考察提出的目标要求分别是：2016年的“加强改革创新，努力闯出新路”，2020年的强化“两个坚持”、实现“两个更大”。通过对两次考察的比较可以看出，所提的目标要求一脉相承，将安徽的发展在层次、布局和要求上提到前所未有的高度（见表1）。

表1 2016年和2020年习近平总书记对安徽发展目标要求的比较

（一）从发展层次来看，由“闯出新路”到“两个更大”，重视安徽发展层次的提升

2016年习近平总书记考察安徽时强调安徽要“努力闯出新路”，寄望于安徽通过探索创新，提升自身发展水平。4年来，安徽坚决贯彻习近平总书记重要讲话指示精神，牢记殷殷嘱托，践行初心使命，制定实施五大发展行动计划，努力把习近平总书记对安徽的关怀信任转化为前进动力、工作举措和发展成果，实现了经济总量和人均的“双进位”、发展质量和效益的“双提升”、产业能级和结构的“双优化”，发展层次逐步提升进位。在全国的总体发展态势中由2016年“总量居中，人均靠后”，已提升到“总量靠前，人均居中”的发展层次（见表2）。特别是2020年以来，面对疫情和汛情两场大考，安徽守住了“保”的底线、筑牢了“稳”的基础、保持了“进”的态势，生产总值前三季度为27668.1亿元，居全国第10位。

2020年习近平总书记再次考察安徽，对安徽的发展给予充分肯定，并在此基础上对安徽发展提出实现“两个更大”的目标要求。“两个更大”意味着，安徽要在综合实力、科技创新能力、生态保护和建设、改革开放、人民生活、社会治理体系和治理能力现代化等方面取得新的更大进展，进入全国第一方阵。“两个更大”还要求安徽能结合自身优势，积极探索，高效行动，加快打造具有重要影响力的“三地一区一极”，即科技创新策源地、新兴产业聚集地、改革开放新高地、经济社会发展全面绿色转型区和全国发展强劲活跃增长极［3］，在构建新发展格局的战略布局中实现更大作为，为整个国家发展做出更大贡献。因此，从发展层次比较来看，习近平总书记两次考察安徽，不变的是对安徽持续发展的关注和期待；变化的是在新发展阶段，强调美好安徽的跨越发展，提升了安徽发展的战略定位。

表2 2016年和2019年安徽发展层次比较

（二）从发展布局来看，由“局部”到“全局”，重视安徽发展布局的转变

习近平总书记2016年考察时要求安徽在“中部崛起中闯出新路”。这种“局部”发展的要求，更多的是通过安徽的发展促进中部的崛起，经过这些年的努力，安徽多项指标已跃居中部第一。到目前为止，安徽的上市公司有123 家，国家级经济技术开发区有12 家，均位居中部第一。这些成绩的取得，表明安徽发展有力促进了中部地区的崛起。2020年习近平总书记在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会［4］，更是从国家层面进一步强化了安徽在长三角一体化发展中的重要地位，标志着安徽在长三角一体化发展中已经从“全面参与”迈向“深度融合”的新阶段。长三角地区作为长江经济带的“龙头”，中国经济发展的“硬核”力量，理应率先形成新发展格局。安徽作为“一带一路”重要枢纽、长江经济带重要战略支点、长三角一体化发展重要组成部分、中部地区崛起重要成员，拥有战略叠加的新机遇和“左右逢源”的新优势，有能力成为国内国际双循环的战略链接，在构建新发展格局中实现更大作为。因此，从发展布局比较来看，习近平总书记的指示要求既体现一脉相承，又将安徽置于长三角、国内、国际的战略全局中，突显了安徽在国家发展中的重要位置。

（三）从发展要求来看，由“加强改革创新”到强化“两个坚持”，提高了安徽发展要求

2016年习近平总书记视察安徽时提出了“加强改革创新”，这是基于安徽“敢为人先”的宝贵基因，希望安徽立足自身优势，努力闯出新路。安徽的“四送一服”双千工程社会影响力越来越大，成为安徽政府服务的一大“金字招牌”。该工程作为国务院第六次大督查发现的32 项典型经验之一，受到国办的通报表扬。通过创造“四最”营商环境，不断激发安徽创新发展的活力，安徽区域创新能力连续9年居全国第一方阵［5］，2020年居全国第8 位，中部地区第2 位。2020年习近平总书记考察安徽提出了强化“两个坚持”，这充分表明他对安徽率先改革突破、发挥先导作用寄予厚望。安徽需拿出更大的勇气推动更深层次改革，依靠改革应对变局、开拓新局，拿出更多的举措推进更高水平对外开放，形成全方位、多层次、多元化开放格局。习近平总书记特别关注安徽发展的内涵，要求安徽在实现发展规模扩大和速度提升的同时，更加追求“质量优势”和“效益优势”，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。这也是安徽需要聚力突破的时代课题。因此，从发展要求比较来看，习近平总书记的指示要求既体现一以贯之，又深刻把握新阶段新特征新要求，提升发展的内涵和质量，筑牢发展的群众基础和安全基础，推进安徽跨越式发展。

三、深刻理解强化“两个坚持”、实现“两个更大”的逻辑依据

强化“两个坚持”、实现“两个更大”目标要求的内涵极其丰富，蕴含着许多新思想新观点新论断，有着科学的理论指导、坚实的实践基础和强大的政治保障。

（一）科学的理论逻辑

强化“两个坚持”、实现“两个更大”，蕴含了历史唯物主义和辩证唯物主义的基本观点，运用了当代马克思主义政治经济学基本原理和方法论［6］，深刻分析和揭示了经济社会发展的规律，对安徽未来发展进行了精准把脉定向。随着我国经济从高速增长阶段迈向高质量发展阶段，国内外发展环境的深刻变化为我国经济和社会发展带来了新的考验，改革也面临新的任务。如何辩证看待国内外发展环境变化，在把握我国经济社会发展规律的基础上统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾变化对经济社会发展提出的新要求，成为我们党和国家必须面对和解决的现实问题。以习近平同志为核心的党中央统筹“世界百年未有之大变局”和“中华民族伟大复兴的战略全局”，着眼我国经济社会发展全局，顺应国际国内形势的新变化新态势，明确提出未来一个时期我国要加快推进形成“新发展格局”，这是准确识变、科学应变、主动求变的战略抉择，集中体现了当代中国共产党人运用唯物辩证法审时度势、驾驭复杂局面的高度自觉和非凡能力。强化“两个坚持”、实现“两个更大”的目标要求，科学论述了进入新发展阶段安徽的发展方位，精辟阐释了“加快建设美好安徽发展形势怎么看、发展路子往哪走、发展动力哪里来”等重大问题，是运用马克思主义政治经济学基本原理和方法论指导安徽发展的典范，是对马克思主义政治经济学的理论继承和创新。

（二）坚实的实践逻辑

习近平总书记2016年考察安徽，主要就贯彻党的十八届五中全会精神、落实“十三五”规划纲要、推动贯彻落实新发展理念进行调研。他对安徽明确提出一大目标（“加强改革创新，努力闯出新路”）和“五个扎实”的工作任务。近年来，安徽把学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神作为重大政治任务，把习近平总书记重要讲话指示精神作为灵魂和主线贯穿到安徽省第十次党代会报告中，深入贯彻新发展理念，充分发挥长三角一体化发展、推动中部地区崛起的“双优势”，高质量实施五大发展行动计划，启动新引擎，拓展新空间，依托新优势，激发新活力，厚植新内涵。具体来说，闯出了“五条新路子”：一是聚焦下好创新“先手棋”，努力闯出经济转型升级的新路子；二是聚焦乡村振兴“大战略”，努力闯出城乡区域融合发展的新路子；三是聚焦绿色江淮“好家园”，努力闯出生态优先绿色发展的新路子；四是聚焦蹄疾步稳“促改革”，努力闯出新时代改革开放的新路子；五是聚焦增进群众“获得感”，努力闯出共建共享的新路子。安徽高质量发展成果呈现出“六个首次”的实践特点［7］（见表3）。由此可见，只有紧紧抓住新发展理念这个“魂”，才能使中国经济这个“体”更加强健，才能为“十四五”时期我国国民经济和社会发展及实现第二个百年奋斗目标开好局、起好步。强化“两个坚持”、实现“两个更大”的目标要求有着坚实的实践基础，是新发展理念在安徽的生动实践；党中央相信安徽有能力、有条件、有基础承担时代重任。

表3 安徽高质量发展成果呈现的“六个首次”

（三）强大的政治逻辑

（1）中国共产党的坚强领导。这是中国特色社会主义最本质的特征。正如邓小平同志所说，“办好中国的事情，关键在党。”新中国成立70多年的历史充分证明，我国取得的伟大成就离不开中国共产党的坚强领导。这次疫情防控阻击战取得了全世界瞩目的成果，更加说明发挥中国共产党领导核心作用的重大意义。强化“两个坚持”、实现“两个更大”，要推动全面从严治党向纵深发展，夯实党执政的群众基础，实现正气充盈、政治清明。人民是我们党的执政基础，只要我们党始终为人民执政、依靠人民执政，就能无往而不胜。

（2）中国特色社会主义制度优势。制度优势是一个国家的最大优势，也是国家间最根本的竞争优势。党的十九届四中全会总结中国特色社会主义制度十三个方面显著优势，集中回答了“中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好”的重大问题。集中力量办大事作为我国的制度优势，有其独特的内涵和运行机制，主要表现在坚持全国一盘棋、资源的集中使用、调动各方面积极性和立足于独立自主、自力更生等方面。

（3）以人民为中心的发展思想。这是中国共产党的价值追求。历史唯物主义认为，人民群众是历史的创造者，是真正的英雄，是历史发展和社会进步的主体力量。习近平总书记指出：“全党必须牢记，为什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。”

总之，习近平总书记考察安徽，是对安徽发展的关注［8］、安徽工作的关心、安徽干部的信任、安徽人民的关怀。他对美好安徽建设提出了强化“两个坚持”、实现“两个更大”目标要求，我们要把握其博大精深的精髓要义，以期让学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神往深里走、心里走、实里走，更好地服务于美好安徽建设。