基于区块链技术的农民职业教育监控体系改革实践研究

■刘 媛，徐 征，崔 茜

（河北农业大学渤海学院，河北 沧州 061100）

如今国内外区块链技术的运用正处于初级阶段，教育行业也开始进入规模化探究时期。2018年，教育部《教育信息化2.0行动计划》中明确提出增强区块链技术运用力度，加速职业教育现代化。区块链技术主要是借助互联网观念、技术与模式打造传统教育生态系统，完成系统的结构性改革[1]。现阶段，职业教育作为教育领域的主要构成体，亟需借助区块链技术，有效监控农民职业教育体系，进而确保农民技术能力获得提升[2]。因此，研究基于区块链技术监控农民职业教育体系，对驱动农民职业教育体系的改革与实践以及提高农民职业教育质量具有重要现实意义。

一、区块链核心技术的主要优势

（一）分布式账本技术：去中心化与长久保存数据

在分布式结构与账本技术基础上，区块链技术可以完成数据信息的记录账单、保存、审核验证、修护与传递等环节。分布式账本技术不需要依靠中心机构，仅利用数学手段，确保分布式节点之间的信任关联。分布式账本技术作为区块链核心技术的优势之一，能够形成可信任的去中心化分布式账本。分布式账本技术主要记录分布于不同区域的各种信息节点账单数据。传统账本记录方式主要是中心监管员记载与保存数据。与传统方法不同的是，分布式账本技术能够实现不同网络节点信息的畅通连接与复制，最终达到类似真正账单的副本效果。与此同时，分布式账本技术可以做到存档不同节点之间的数据，各连接点发挥出统一保护功能作用。由此，分布式账本技术将杜绝发生某个连接点的破坏情况，能够长期保存交易记录和数据。

（二）非平衡加密计算方法：保证数据防止篡改

用户使用非平衡密码学理论对数据加设密码，并以共识计算方法所完成的超强计算力量防御各种外部侵犯，确保数据难以造假、不被随意篡改。用户借助公开密码钥匙、私有密码钥匙与数字签名，保证所存储数据的安全可靠性。基于此，用户通过密码钥匙严格监控账本的访问权限设置情况，以此确保每个交易数据与记录的安全性与准确性。

（三）共识机制：确保数据真实可靠

区块链技术具备共识机制，可防止相关数据伪造，达到真实可靠效果。为了确保认证信息与数据交易的准确性与真实性，用户不会依靠于传统数据库技术的中心部门，而是依据网络所有连接点能够达到认证标准的共识效果。并且，区块链技术以独特的经济激励机制确保分布式系统中所有信息连接点参与数据区块的验证与考核之中（比特币的“挖矿”属于代表性案例）。只有共识的所有连接点成员数超51%时，才能保证交易信息数据的真实性。

（四）时间顺序数据（时间戳）：可实现自动化追踪与验证

区块链核心技术优势不仅表现于具有分布式账本技术、非平衡加密计算方法、共识机制优势，还拥有时间顺序数据功能。区块链核心技术具有自带时间戳的链条式区块架构优势，保存数据,为数据形成时间顺序功能。并且，任何两个模块之间均借助密码学方式相互联系，能够追踪到任意模块的数据与信息，具备超强的可追踪性与验证性功能[3]。

（五）智能签约：实现网络化与高效交易

区块链可作为脚本代码提供灵活系统，辅助用户建立高级别智能签约的数字化合作。在实施具体交易时，智能签约可实现自动执行预先设定好的规则与步骤。透明脚本代码在不同连接点监管，符合相应情况下自动操作，促使交易履约环节难以被干涉、操控或篡改，保证预定好的程序自动运行。

二、当前农民职业教育监管面临的主要困境

（一）农民职业教育教学方式不合理

在国家政府部门的全力扶持下，农民职业教育培训机构为了自身利益，具有强烈的培训与教育教学热情。培训机构教师主要借助组织建设、师资队伍建设与优化教育教学模式，实施了各种各样的农民职业教育培训工作，并获得了一定成绩。然而，目前存在农业职业教育方式相对单一，组织方法尚未完善的问题。首先，农民职业教育组织方法不当。农民职业教育教学开展深度不足问题突出。在实际教学过程中，培训人员并未深入编制相关内容，大部分教学内容只是泛泛而谈，根本未融合农民职业教育实际需求制定教学内容，缺少实用性。其次，教学流程与农民学习考核评价力度不足。由于农民职业教育培训考核与成效监管不科学现象严重，导致达成培训任务目标而忽视监管问题，缺乏合理化的职业教学过程与参训生的学习考核评价方法。最后，职业教育培训时间安排不妥当，农民难以及时参加实地学习活动。农民职业教育培训机构惯例是集中培训，时间又较长，为很多农民务农工作带来诸多不便，导致很多学员无法按时到场学习。并且，时间设置方面存在严重不合理问题。关于农民职业教育相关培训大部分要求3年之内不允许重复参与培训工作，一定程度上打击了有时间或有意向参加培训农民的积极性。

（二）农民职业教育培训机制有待完善

近年来，国家与地方政府越来越重视新型农民职业培训工作，也取得了一定成效。在资金扶持方面，国家与地方政府投入大量资金重点支持农民职业培育工作[4]。然而，由于多元主体之间协同机制缺乏，导致诸多农民职业教育效果不佳。其一，多元主体联合投入机制匮乏，影响农民职业培训工作效率。政府层面的经费支持主要以培训招标项目为手段。培训机构主要采用市场手段，应标获得培训项目资格。政府与培训部门最终目的是增加国家培训工作量。在这种情形下，农民职业教育具体培训过程中，容易导致培训机构只是为了设立项目，根本没有实际作用。并且，培训机构为达成培训数额而经常选择质量不高的参训人员，形成任务化、形式化与过场化现象，严重违背了农业职业培训初心。其二，领导机制尚未健全，职业教育培训资源浪费现象严重。目前参加农民职业教育培训的机构较多，但是缺乏统一化组织领导。例如，针对大型农民职业教育活动开展，有时遇到人员爆满突发状况。由于组织管理员职责不清，产生职能重叠或空白问题，最终造成培训资源严重浪费问题，极大制约农民职业教育培训工作的顺利展开。

（三）农民持续性学习动力缺乏

进入新时代以来，农民认识到加快推进农业现代化的重要性。目前农业信息化获得巨大成效，一方面对农民提升自身技能，提出更高要求；另一方面农民也希望借助职业教育与培训，不断提高从业能力与发展能力。然而，大部分农民即使参加职业教育活动，其坚持学习的动力仍然不充分。其一，长期学习职业教育动机不强。在具体职业教育培训过程中，对于超过半年或一年以上技能学习，一般坚持学习超过两个月的农民极少数，严重的缺乏长期自觉学习意识。其二，农民受教育程度、年龄与知识结构均存在巨大差异，导致农民缺少长期职业发展与经营规划，严重缺乏持续性与完整性学习的动力。

三、基于区块链技术的农民职业教育监控体系实践策略

（一）结构层：建立去中心化农民职业教育监控体系

农民职业教育监控体系构建的前提是基于区块链技术实施开放式职业教育与多元化职业教育模式。一方面，践行开放式农民职业教育监控模式。地方政府应借助区块链技术，完善去中心化开放式职业教育机制，监控以中心机构垄断教育现象。基于准入门槛条件和规范化审批步骤，严格监控教育培训权利、职业教育资源与在线课程等开放程度。如教育机构应监控农民职业教育规定学时与场所，重点监测教育场所开放度、制定时间设置合理度，确保职业教育培训顺利进行。另一方面，监控多样化农民职业教育模式实施情况。传统农民职业教育体系教学规定与限制比较死板，而借助区块链技术不仅能够管理好弹性强的职业教育学习制度，还可以有效了解教育实践效果。地方政府应增强监督多元化农民职业教学形式践行情况，选用灵活、多样的农民职业教学内容与方法，让学员自定学习方案、自主筛选学习课程。并且，在职业教育学习方法、内容、地点与时间等层面，通过区块链技术严格监控系统化运行状况，不断激发与强化农民学习的主动性与积极性。

（二）数据层：构建农民职业教育学信大数据库

基于区块链技术监控农民职业教育体系离不开数据库的支撑，强大数据库能够辅助教育教学信息获得充足保障。其一，严格把控保存完好性与记录学业数据的真实性。相关部门应积极利用区块链技术，将其有效融入监控农民职业教育学信系统之中。具体而言，政府或者教育负责人应发挥分布式记录与学业数据存储作用。政府层面应严格审核相关资质的教育或培训机构。教育培训机构应搭建学信数据平台，重点记录参训人员的各个学习阶段。具体而言，教育培训机构应了解职业教育活动、学习行为与结果，将这些永久保存到云服务器客户端，并形成个体学信大数据库。其二，监督学信大数据库安全性。以农民人才培养测评作为依据，基于区块链技术监测学信大数据库风险。政府层面应管控住农民职业教育学信大数据库建立进度，以培训机构内部课程教学质量、实践教学成效、成果评价、农民人才培育质量等全方位评估作为主要根据。在此基础上，政府应确保有效对接与匹配职业农民人才供给与需要，促使培训机构与其他教育机构精诚合作。

（三）应用层：监督区块链技术在农民职业教育中的应用体系

在农民职业教育体系中，应用区块链技术是农民职业教育监控体系改革的重要途径。具体从学分银行，开放分享、动态优化农民职业教育资源库两方面入手。

第一，基于区块链技术把关农民职业教育学分银行运用率。学分银行侧重于借助参考银行存款、贷款、兑换特征，以鉴定、聚集与转变农民职业教育作为学习成果认证监管中心。学分银行将学习成果转变成职业教育服务平台。运用学分银行，农民职业教育与其他普通教育之间搭起共享学习成果的桥梁。在此基础上，通过区块链分布式账单技术的去中心化优势，全面监督学分银行转换平台时省略学分教育中枢系统的设立状况。并且，教育人员应利用非对称加密计算方法、共识机制与时序数据等技术功能，确保职业教育数据的充分运用。另外，教育培训机构应借助区块链技术，监控农民职业教育学分认证、聚集与存贷兑换等记载情况，彻底处理学分银行的技术模式与社会信任问题。

第二，基于区块链技术确保农民职业教育资源库构建。农民在接受职业教育培训过程中，有效结合区块链的分布式账单技术，监督各种职业教育资源的数据存储状态。教育或者培训机构应基于区块链技术，将全部职业教育资源节点之间，以点对点形式，达到开放性传递状态。教育机构还应有效运用软件协议，共享农民职业教学课件、学习工具与指导册子相关资源，合理监控共享职业教育资源成效。从动态优化教育资源层面而言，地方政府应借助区块链技术的共识机制与智能签约的网络认证机制，监控农民职业教育资源库完整性，不断确保职业教育资源质量。具体而言，技术部门将农民职业教育资源上传到云端平台，通过区块链非对称加密计算方法、公共钥匙与私钥匙等措施，严格监控加密相关职业教育资源情况。在此基础上，技术部门全网传播与认证教育资源模块，达到共识状态，且以认证节点数量超越51%时，模块增加盖时间戳，最终全网络中开动P2P流转。在区块链底部层框架中，教育培训机构应通过智能签约方式，达到认证、流转与分享的全程化追踪、验证。同时，智能签约时把每个资源连接点用户同步验证，上传最新具有使用价值的劳动职业教育资源。当某区块劳动职业教育资源陈旧时，要重新开启上述流程，各教育资源节点共同动态实现资源优化与迭代升级。

（四）交易层：建立网络化培训资料、服务交易平台

交易层面是基于区块链技术农民职业教育监控体系改革实践的重要一环，主要从智能化全程高效交易、无中间环节点对点低成本交易等方式，设立监控网络化培训资料、服务交易平台。

一方面，智能化监控交易手段。基于区块链技术的智能签约功能，确保职业教育契约与存储证书高效完成，并设立监控网络化经济智能交易的平台。在教育资源系统后监督好所有购买、使用、支付等服务是否均通过系统自动化运转而实现。且合理监控购买记录真实性，防止篡改，将职业教育相关教育和签约数据全部存储完好。例如，技术部门应设计农民在平台发出购买信息之后，系统将按照智能签订事先设置好的规则与步骤自动传送至购买者所需学习资料，并自动追溯教育资源相关的物流配送信息；农民签收学习资料时，平台严格监控自动完成付费状况，达到全程智能化交易。此外，政府相关部门应建立监控网络化培训资料、服务交易平台，满足农民个性化学习需要。职业教育培训部门应组织开展一对一、练习题答疑解惑、重点与难点精讲、线上学习与辅导等服务，并建立自动化监控交易平台。并且，教育机构应借助交易平台，监督农民按照自身学习规划、学习难易程度、考试情况，筛选合理的职业教育服务。

另一方面，严密监控无中间环节点对点低成本交易方式。政府部门应通过区块链技术的去中心化功能，去掉中间环节，主要监督信息交易商之间对接畅通性。具体来说，通过区块链的去中心化优势，促使学员与教育机构、农民学员与教练员之间达到点对点衔接。换言之，政府通过区块链技术省去中间环节平台的运作与维护费用，进行简化操作步骤，驱使交易平台高效率、低成本运营。

（五）评估层：构建农民职业教育效果“监测—评估—治理”体系

基于区块链技术农民职业教育监控体系效果，建立监测、测评与治理体系。具体从时间、空间和价值三个维度建立农民职业教育效果监控评价体系的宏观架构。时间维度，农村地方政府应充分利用区块链技术的“时间戳”功能，全面评估与记载区块链整个时间周期内的农民职业教育记录与“交易数值”。政府通过评价区块链智能签约技术，与传统方法认证过程作比较，监测智能化技术可以减少时间与人力成本，并实现自动化执行。

政府部门应全面测评基于区块链去中心化功能，监督教育权利被学校或政府机关垄断情况，能否将职业教育推向全面开放、全民参与共同建设的系统化职业教育系统。比如，是否社区或其他组织均可提供服务农民职业教育认证，其颁发的职业教育培训证书能否全网流通，并确保农民掌握某一知识技能。价值维度，政府机构应评估基于区块链的农民职业教育是否由权威政府机构掌控，确定相关教育组织机构是否违背农户信任，将用户信息与数据售卖给其他机构。农民参加职业培训过程时，政府部门应监测通过区块链技术是否产生单点障碍的风险，治理好每个职业教育培训环节问题。