高职院校图书馆“十四五” 期间对外开放服务工作研究——以安徽省铜陵职业技术学院为例

李 明，艾家凤，向 斐，胡仲夏

(1.铜陵职业技术学院；2.铜陵学院；3.铜陵市人民医院，安徽 铜陵 244061)

1 图书馆对外开放服务的必要性

1.1 理论研究依据

国外高校图书馆对外开放服务研究早就兴起并一直备受关注。早在17世纪，德国图书馆学者诺德就提出：“图书馆不应只为特色阶层服务，应该向一切意愿来图书馆学习的人开放”[1]。20世纪50、60 年代，美国图书馆学者奥森和英国图书馆协会又先后提出高校图书馆对外开放的必要性和意义。在我国，1990 年张晓峰等就发表了《高校情报工作面向社会大有作为》，总结了吉林医学院图书馆从1983年开始积极以情报工作为主导，根据社会需求和科技发展动态向社会提供和开发的服务项目，并分析了工作成功的关键要素[2]；2010年樊会霞[3]等众多专家学者纷纷通过不同的角度阐述了高校图书馆对外开放的必要性，认为开展对外开放服务工作对高校及图书馆和国家与社会都具有及其重要和深远的意义。

1.2 法律法规导向

规章制度是确保高校图书馆对外开放服务规范性、有效性和稳定性的前提条件。例如，早在1871年德国就颁布了《出版物缴本送呈制度》《图书馆互借法令》，同时基于德国高校图书馆大多肩负着公共图书馆，所以高校图书馆外开放服务程度高；美国于1925 年制定了《图书馆法》，随后又陆续制定了《高等教育法》《美国图书馆互借实施规则》《数字前年版权法》等法律法规，积极引导、促进高校图书馆开展对外开放服务。在中国，随着国家对高校图书馆对外开放服务的重视，相关法律法规和政策正在不断健全与完善。例如，《高等教育法》提出高等学校应当面向社会……根据自身条件自主开展社会服务；《普通高等学校图书馆规程》 明确图书馆应充分发挥在社会服务和文化传承创新中的作用……发挥信息资源优势和专业服务优势，开展面向社会用户的服务。

1.3 职业教育改革发展要求

2019 年，国务院颁布《国家职业教育改革实施方案》，要求高等职业学校要加强社区教育和终身学习服务；落实实施学历教育与培训并举的法定职责，面向全体社会成员开展职业培训；根据自身特点和人才培养需要，主动与具备条件的企业在社会服务、文化传承等方面开展合作。安徽省教育厅2020年印发《安徽省技能型高水平大学建设标准（试行）》，探索建立类型链（继续教育、自考、远程）、层次链（专、本、硕） 和形式链（培训、鉴定、认证） 融合发展的全方位社会服务新模式，助力学习型社会建设。2021 年印发《安徽省“十四五” 教育事业发展规划（征求意见稿）》，提出将家庭教育指导服务纳入城乡公共服务体系，构建学校和各级党政机关、社会团体、企事业单位及街道、社区、镇村、家庭协同育人格局；加强社区教育资源建设，引导高等学校、职业学校、行业企业和其他社会力量共同参与社区教育。

1.4 资源使用现状倒逼对外开放服务

随着国家高等职业教育的迅速发展，高职院校图书馆在硬件和软件方面都得到了极大的提升，基本完成了升级换代工作，目前正处于较为蓬勃的发展成熟期。但是随着高等职业院校招生政策的变化、生源结构和质量的改变和网络信息技术的进步发展，学生读者群体的阅读习惯和需求发生了极大的变化，同时数字化阅读推、碎片化阅读和功利化阅读盛行，导致近年来图书馆及其资源的使用率急剧下降。例如，铜职院图书馆近三年的文献资源借阅人数和借阅量分别为1356人次和2582 册（2018 年5 月10 日至2019 年5 月9 日）、681 人次和1942 册（2019 年5 月10 日至2020 年5月9 日） 和842 人次和1486 册（2019 年5 月10 日至2020年5月9日）。而近三年学校师生年均超过1.3万人、图书纸质资源年均超过40万册，借阅人次占比不足10%，文献资源使用率不足0.5%，图书馆资源闲置浪费现象严重。面对如此严峻的形势，铜职院图书馆一方面要提升校内读者的图书馆利用率；另一方面应该发挥学校及图书馆资源优势积极开展对外开放服务，转化生存危机和挑战，有效履行公共文化服务体系应有的职责。

2 铜职院图书馆对外开放服务的可行性

2.1 资源充足是基础

图书馆及学校丰富的优质资源是图书馆对外开放服务的基础。截止目前，铜职院图书馆可使用馆舍面积超过3 万平方米，馆藏纸质图书超过40万册，纸质期刊900多种，报纸100多种；电子资源有CNKI 电子期刊9000 多种、电子图书52 万册、正保医学类视频250 个课时、机械类实训教学数据库9 大类2761 集和考试资源系统60234 套试卷，另有时夕有声读物数据库、百科视频数据库、乐学网英语学习平台、人民邮电出版社专业自主学习资源库和新东方多媒体学习库等试用资源；每周开放时间超过72小时。同时，铜职院现有教职工445人，其中高级职称108人、“双师型”教师257 人，省级高水平教学团队、名师、专业带头人等21 人（个）；1 个省首批对台交流基地、2 个大师工作室；近五年面向地方开展职业培训、继续教育、技能鉴定共计26000 多人次。所以，铜职院图书馆在一定范围内，具备了组织开展部分对外开放服务项目的能力。

2.2 地域空间是优势

便利的地域位置和集中的服务空间有利于促进社会大众利用高校图书馆资源与服务，例如兰州市拥有十多所本科高校和十多所高职院校，各高校所处位置集中，通过互相之间的联合和资源共享构成了一个庞大的公共文化资源体系，为兰州市民利用高校图书馆提供了极大的便利，效果显著[4]。2015 年，为了打造铜陵城市文化核心区域，提升城市文化品质，推进全民阅读工作，铜陵新华书店、铜陵市图书馆、铜陵职业技术学院图书馆实现了“三位一体”，即将三个原本独立的文化主体完美融合成为城市文化核心引擎[5]。作为传统公共文化服务体系主要角色的公共图书馆和新华书店与学校图书馆在地域空间共处一地，有利于铜职院图书馆联合前两者弥补自身不足 “足不出户” 地开展对外开放服务，如在智慧图书馆时代背景下，铜职院图书馆可以借助铜陵市图书馆打造的图书馆+物联网+云计算+智能化设备的智慧图书馆，进一步融合先进技术，整合一卡通技术，实现全市范围内的免费借阅和通借通还，进一步整合自身资源创新文献揭示方式，嵌入智慧图书馆体系，方便社会读者了解和使用学校图书馆资源；进一步再造图书馆空间，通过三者之间的互通有无，发挥、延伸学校图书馆在学习共享空间、休闲娱乐阅读和文化传承等方面的社会服务功能。

2.3 “阅读示范点” 是帮手

虽然铜职院图书馆现有资源较为丰富，也有一定的能力组织开展对外开放服务，但服务过程中可能会引发诸多问题，如大量的读者进入校园和图书馆会增加学校与图书馆的管理负担，各种安全隐患也会增多，校内读者与校外读者之间可能会出现资源争夺纠纷等问题。如果在馆外校外有合适的、便捷的、舒适的服务空间开展对外服务项目，将会极大提升铜职院图书馆开展服务工作的信心和动力。2015 年，以建设学习型城市为抓手，以营造浓郁的读书氛围、提升市民素质涵养、促进城市文明为目标，在全市范围内建设全民阅读示范点（以下简称 “示范点”），当年便建成10 大示范点[6]。示范点集阅读、休闲、娱乐、交流为一体，实行图书借阅全免费、休闲阅读一体化模式，为市民提供优质、便捷、均等、多样化的公共图书服务。此外，铜陵市积极引导全市教育、科技和高校图书馆实现共建共享，市民可在示范点通过 “互联网+公共文化服务体系” 平台，享用便捷高效的 “点餐” 服务。通过示范点、社区阅览室和乡镇文化站、农家书屋，于2016年建成了近200个覆盖城乡的公益性全民阅读场所，形成了 “城市五分钟、农村十分钟” 公共文化服务圈。在此背景和基础下，铜职院图书馆与示范点等基层文化服务单位合作开展对外开放服务，将变得更加容、更加接地气、更加有针对性。

3 铜职院图书馆 “十四五” 对外开放服务路径与举措

3.1 社会化基础服务

目前安徽省本科高校图书馆对外开放服务主要有馆内阅读、图书外借、科技查新、查收查引、文献传递、信息检索、定题服务、自修室开放等8个项目。根据铜职院图书馆现有的条件和基础，“十四五” 期间应该着重开展以下两方面的服务。一方面，积极开展传统服务项目。通过制定校外读者借阅管理办法等文件，规范服务项目内容、形式和流程，坚持公益性、基本性、均等性、便利性等原则，开展馆内阅读、图书外借、自修室开放等服务项目。同时，应加强服务项目的引导和宣传工作，以便提升对外开放服务程度。另一方面，适当延伸服务项目。发挥资源优势积极走出校门，向示范点、基层图书馆提供图书资料、主题讲座等服务，为远离市区的读者提供流动图书馆服务。例如，早在19世纪20、30年代，江苏省立教育学院图书馆便组织馆外扩充事业，开办民众图书馆、巡回文库、民众阅报处等服务[7]。还可以通过统一打包采购编目、馆际互借、文献传递、技术指导、资源捐赠等手段，支援协助示范点、基层图书馆省级硬件和软件。例如，德国、英国和丹麦等国家，对于高校利用率不高的资源和实施，如果在乡镇和社区图书馆还能得到有效利用，可以由省、市级图书馆学会或所属区域文化管理机构牵线搭桥，在高校与基层图书馆之间开展对口支援活动[8]。

3.2 社会化阅读推广

高校图书馆社会化阅读推广，从活动对象角度说是指面向社会读者开展的阅读推广活动，从活动主体角度说是由高校图书馆独自或联合或参与开展的阅读推广活动，从活动目的角度来说是提升社会大众阅读综合素养的活动。高校社会化阅读推广活动属于对外开放服务范畴，是对外开放的重要路径和手段。在国外，麻省理工学院图书馆专门制定对外开放服务的政策，与出版商和公共图书馆合作开展馆际互借等阅读推广活动；斯坦福大学图书馆细分社会用户类型，与大学出版社、学会等信息技术机构合作开发High Wire Press 知识库，为社会读者提供丰富的OA 期刊资源；阿肯色大学图书馆将免费借阅的权利延伸至所有社会成员，成立 “图书馆之友” 协会，专门服务校外读者[9]。在国内，宁波卫生职业技术学院图书馆利用特色过刊资源，借助悦读会，建设敬老院、民工子弟学校、残疾人家庭等阅读实践基地，为特殊人群定期开展送阅读、送爱心、送服务活动；南京财经大学与栖霞区仙林新村社区合作，为社区儿童建立了 “玩具图书馆”[10]。铜职院图书馆与铜陵市图书馆和铜陵市新华书店共处一地，在资源共享的有利前提下，在与新华书店长期开展 “你读书我买单” 等活动的基础上，在 “十四五” 期间，有条件有理由更加紧密合作，联合开展更多的社会化阅读推广活动。

3.3 社会化的专题培训

“十四五” 期间，铜陵职业技术学院将全面贯彻国家职业教育纲领性文件精神和要求，全力建设安徽省地方技能型高水平大学。社会服务将是未来学校的主要职责和工作，其中社会培训又是社会服务工作中的核心指标内容。铜职院图书馆作为重要的教辅部门，要全程参与高水平大学的建设过程。所以，必须尽快转变思想观念，加强学习和借鉴，发挥自身优势，为社会企事业单位员工开展业务和专题培训。例如，商洛学院图书馆早就尝试过面向公众开展新知识、新文化、民俗等主题的系列公益性讲座，面向各行业专业技术、研究和管理人员开展了学术交流系列主题报告，面向农业科技人员的技能培训活动[11]。所以，铜职院图书馆应该联合教务处、学校中华优秀传统文化传承基地等部门和平台建设和共享 “阅读学”“信息检索与利用”“中国传统文化” 等培训慕课、微课和精品公开课，为社会其他阅读推广主体工作人员提供线上学习资源，还可以以 “中华优秀传统文化” 等系列文化为主题，组织学校教授以及兄弟院校知名专家和江陵文学社、国学社、读者协会等学生组织，以正在建设的社区大讲堂为平台，为社会大众提供文化盛宴，打通社会大众知识文化服务的“最后一公里”。

4 结语

国家职业教育大改革大发展的历史时代背景下，高等职业院校图书馆在 “十四五” 期间，应该提高战略高度，坚持共享观念，创新工作模式，将对外开放服务纳入中长期事业发展重点工作范畴。有针对性地开展对外开放服务项目，并以其为基础不断扩大项目范围和内容，不断满足社会大众日益增长的文化需求，确保始终保持一颗“图书馆学五定律” 的心。