新时代高校全面提升基层党支部建设质量探究

张光春

（重庆城市管理职业学院 重庆 401331）

提高党的建设质量，是习近平总书记着眼于永葆党的先进性和纯洁性，顺应新时代党的建设总要求提出的重大课题。高校基层党支部是把党的路线方针政策落实到高校基层的战斗堡垒，是党团结和联系广大师生的桥梁纽带。高校党委应进一步增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，切实解决高校基层党支部建设中存在的突出问题，全面提升基层党支部建设质量。

高校全面提升基层党支部建设质量的重要意义

全面提升基层党支部建设质量是加强党的组织体系建设的基础工作。习近平总书记在全国组织工作会议上指出，我们党是按照马克思主义建党原则建立起来的，形成了包括党的中央组织、地方组织、基层组织在内的严密组织体系。党支部在党的组织体系中是最基础组织，是开展党的工作的基本单位，是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”。全面提升基层党支部建设质量，是党的组织体系建设的基本内容。高校要把党支部这个基础组织建强、把党支部建设这个基础工作做好、把党支部建设质量提高，这对于学校党的组织体系建设具有重要的基础性和支撑性作用。

全面提升基层党支部建设质量是推进全面从严治党向基层延伸的内在要求。全面从严治党的基础在“全面”，体现在管党治党主体、客体和内容的全覆盖。落实全面从严治党要求，既要抓住“关键少数”，也要延伸到基层党支部，把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，覆盖党建的各个领域各个方面。一些高校存在的党员教育管理“宽松软”的问题、党支部政治功能发挥不突出的问题，其根本原因就在于全面从严治党向基层延伸不够。高校要把全面提升党支部建设质量作为管党治党的基本任务摆在更加突出的位置，以抓好落实为关键，推进全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。

全面提升基层党支部建设质量是落实立德树人根本任务的现实需要。立德树人，是教育的根本任务。培养什么人，是教育的首要问题。我国是中国共产党领导的社会主义国家，这就决定了我们的教育必须把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务[1]。这就要求高校基层党支部要全面提升党支部建设质量，把落实立德树人根本任务作为检查党支部工作成效的基本标准，强化党支部育人职责，全方位推进组织育人工作创新，发挥党支部育人保障功能，解决党建工作与育人工作脱节的问题，推进党建工作与育人工作的有效融合、共同发展。

高校全面提升基层党支部建设质量应把握的新要求

以提升组织力为重点。组织力是组织生命力的具体体现，是为实现政党纲领、目标和任务而将相关资源有效组织起来的能力[2]。党的基层组织建设以提升组织力为重点，这是党中央在新时代对党的基层组织建设提出的新部署和新要求。对基层党支部来说，组织力的强弱将直接关系到党支部的创造力、凝聚力、战斗力。高校基层党支部提升组织力，就是要着力提升政治引领力、思想凝聚力、组织覆盖力、发展推动力和自我革新力，把党支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、促进基层治理、团结动员师生、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

突出政治功能。政治属性是党组织的根本属性，政治功能是党组织的基本功能[3]。基层党支部突出政治功能是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的重要体现，是坚持以政治建设为统领的必然要求。高校基层党支部突出政治功能，就是要加强政治教育，引导广大师生增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；就是要严肃党内政治生活，真正使党的组织生活、党员教育管理监督严起来、实起来，不断提高党员政治觉悟和政治能力；就是要充分发挥党支部的政治优势、组织优势，团结凝聚广大师生坚决执行党的路线方针政策，贯彻落实党的各项决策部署。

严肃党内政治生活。习近平总书记指出，党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台。严肃认真开展党内政治生活，是我们党作为马克思主义政党区别于其他政党的重要特征，是党的优良传统和政治优势，也是全面从严治党的基础和重要抓手。高校基层党支部严肃党内政治生活，就是要认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活若干准则》，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，严格落实 “三会一课”制度、组织生活会制度、谈心谈话制度、民主评议党员制度等党的组织生活各项制度，发展积极健康的党内政治文化。

树立党的一切工作到支部的鲜明导向。树立党的一切工作到支部的鲜明导向，是由党支部特殊地位决定的，也是强化党支部基本功能的必然要求，更是落实党章规定的基层党组织“八项基本任务”的重要体现。高校基层党支部是党组织深入到师生中的末端，与师生联系紧密，必须把思想政治工作、从严教育管理党员、群众工作等都落实到支部，形成大抓基层的态势。要认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，切实履行主体责任，切实担负好教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务师生的重要职责，抓严抓细抓实党支部工作，打造坚强战斗堡垒。

从严教育管理党员。党员教育管理是党的建设基础性、根本性、经常性工作。从严教育管理党员是加强党的建设的关键，是落实全面从严治党要求的需要，也是我们党站在新的历史起点上统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想的必然要求。高校基层党支部要认真贯彻落实《中国共产党党员教育管理工作条例》，从严从实抓好党员教育管理，在提高质量上下真功，突出党性培养，创新方式载体，健全制度机制，增强工作针对性和有效性，认真履行好直接教育、管理和监督党员的职责，着力建设政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格的党员队伍。

落实管党治党责任。落实管党治党责任是提升党建质量的重要保证。推进党的建设新的伟大工程，必须将“责任”二字贯穿始终，以上率下层层传导压力，不断推动管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”。高校党委要把党支部建设作为最重要的基本建设，加强对党支部工作的督促指导，强化责任落实，推进党支部建设标准化、规范化，推进教师党支部书记“双带头人”培育工程，不断增强党支部书记做好党建工作的本领。高校党支部要切实落实全面从严治党责任，党支部书记应把抓好党建工作作为最大政绩，坚持抓主业、担主责、唱主角，彰显党支部书记“头雁效应”。

高校全面提升基层党支部建设质量的有效途径

在健全机制制度上下功夫。一要构建责任制度。要完善学校党委联系基层党支部制度，制定党支部及支委班子成员责任清单，压实工作责任。二要建立例会制度。要定期召开党支部书记参加的党建工作例会，部署工作任务，听取意见建议，研讨主要问题，推动工作落实。三要完善工作制度。要制定党支部工作标准，健全支委会议事规则和党支部政治把关制度，细化支部组织生活各项制度，健全党支部按期换届机制等等，规范党支部工作。四要落实督查制度。要定期开展党支部工作督促检查，发现问题，及时通报，责令整改，跟踪问效。五要健全考核制度。要制定党支部考核办法，完善党支部书记述职评议考核制度，健全承诺、述职、评议、考核、问责常态长效机制，发挥好考核“指挥棒”作用。

在加强队伍建设上下功夫。一要提高发展党员工作质量。要坚持党员发展标准，规范党员发展程序，细致做好入党积极分子培养教育考察工作，健全发展党员工作监督机制和跟踪评价机制。二要从严教育管理党员。要强化理论武装，构建党员经常性学习教育体系，坚持党员集中培训制度，严格落实组织生活制度，开展支部组织生活观摩活动、微党课比赛活动等，大力提升组织生活质量，使党员接受日常教育全覆盖、有保证、见实效。三要实施党员队伍先锋行动。要建立落实不忘初心、牢记使命的制度，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，设立党员示范岗，开展承诺践诺活动，开展党员创先争优活动，实施“党员助学帮扶工程”和党员志愿服务活动，推动党员在落实立德树人根本任务中发挥先锋模范作用。

在激发支部活力上下功夫。一要优化组织设置。要创新党支部设置模式，把党支部与教育教学、科学研究、管理服务等机构相对应，规模不大的专业党支部可以探索组建师生合编党支部。二要开展质量创优。要以新时代高校党建“双创”工作为契机，实施党支部“对标争先”建设计划，按照“培育为基、重在建设、典型引领、整体推进”的思路，培育样板支部，整顿后进支部，形成后进赶先进、先进再前进、不断涌现更多先进党支部的生动局面。三要推动实践创新。要开展党支部党建特色品牌创建活动，打造支部工作特色，解决基层党支部党建活力与创新不足的难题。四要重视理论研究。可在校级科研课题中单设“党建与思想政治工作”专项，每年召开一次党支部建设座谈研讨会，研究探索党支部建设的新思路新举措。

在提供基础保障上下功夫。一要提供经费保障。学校党委要为党支部提供必要的经费支持，每年从党建经费和党费中按一定标准给党支部划拨，保证支部有必要经费开展党组织活动。二要提供场地保障。要加强党支部活动阵地建设，按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准建设规范化党支部活动阵地，并推动支部通过宣传展示栏或信息化手段，宣传上级重要会议精神、重大决策部署和相关政策法规，展示党组织工作活动情况、经费使用情况等，积极落实党务公开制度。

在培育优秀支书上下功夫。一要选优配强。要注重选拔党性强、业务精、有威信、肯奉献、善于做群众工作的党员担任党支部书记。二要加强培训。要以坚定理想信念为首要任务，以增强党务工作能力为重要内容，以强化党性锻炼为重要方式，组织开展党支部书记任前培训和年度培训，大力实施教师党支部书记“双带头人”培育工程。三要强化激励。要积极推动党支部书记党务工作计入工作量，或给予党支部书记一定的工作补贴。四要严格要求。要教育引导党支部书记切实承担起支部建设组织者的责任，加强党支部书记工作考核，督促党支部书记落实任务要求，抓好支部建设。