新时代背景下温州市“五水共治”现状调查

姜集苗，金赛赛，吴学亮

(1.浙江工贸职业技术学院，浙江 温州 325000； 2.温州市中心医院，浙江 温州 325000)

为践行“绿水青山就是金山银山”的发展理论，浙江省委十三届四次全会提出，开展治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水的“五水共治”大规模治水行动[1-2]。“五水共治”是近年来浙江省各级政府的一项重要工作，治水工作的成败不仅关乎经济发展模式的转型升级，更关乎百姓民生及社会的稳定[3]。2017年，温州市正式吹响“剿灭劣五类水”号角，全面进入治水新时代。通过多年的水环境治理、水污染防治、水资源保护和水生态修复工作[4]，浙江省河流水质改善已见成效，河道型水源地水质明显改善。已有“五水共治”的研究大多在经济转型、社会安全、文化养成、生态可持续等方面，极少关注老百姓的评价。本文通过问卷调查，对温州片区的街道社区居民进行随机抽样调查，分析当地居民对“五水共治”的认知度、参与度、支持度、信心度、满意度和总体评价，旨在为下一步工作提供决策参考。

1 材料与方法

本课题组自制调查问卷，共16道题，问题涵盖“五水共治”的认知度、参与度、支持度、信心度、满意度和总体评价等6个方面，为4级量表。以满意度为例，1代表非常满意，2代表比较满意，3代表一般满意，4代表不满意。采用随机无记名调查问卷方法对温州各个街道社区、乡镇居民和村民进行调研，共发放问卷510份，收回510份，剔除无效问卷6份，其中有效问卷504份，有效率98.82%。用SPSS 17.0对数据进行描述性分析、独立样本t检验、方差齐性检验、方差分析、相关分析和多元逐步回归分析。*、**分别代表在0.05、0.01水平上差异显著。

2 结果与分析

2.1 “五水共治”总体情况

调查对象对温州市“五水共治”的总体评价良好，平均分为2.30。调查对象对“五水共治”的认知度、参与度和支持度的评分分别为1.63、1.78、1.44，对信心度、满意度的评分为2.00、2.06，居民对政府治理水环境意愿最强烈。从居民对“五水共治”的诉求上看，最应该先解决治污水，其后依次为排涝水、抓节水、防洪水和保供水(表1)。

表1 “五水共治”中优先解决项目

2.2 “五水共治”评价的群体差异

不同性别对“五水共治”认知的差异见表2。分析可知，男性的满意度显著高于女性。认知度、参与度、支持度、信心度和总体评价不存在性别差异。

表2 “五水共治”评价的性别差异分析

不同年龄层对“五水共治”认知的差异见表3。13～17岁为青少年，18～45岁为青年，46～69为中年，69岁以上为老年。不同年龄层调查对象在支持度、满意度和信心度上存在显著差异。事后检验发现，信心度由高到低分别为：青少年>老年>中年>青年；支持度由高到低分别为：青少年>青年>老年>中年；满意度由高到低分别为：老年>青少年>青年>中年。

表3 “五水共治”评价的年龄差异分析

2.3 “五水共治”评价的相关性分析

Person相关性检验见表4。参与度与支持度无相关性，说明人们是否参与“五水共治”都会支持该举措的进行。支持度与认知度、信心度、满意度和总体评价均呈显著正相关。总体评价与认知度、参与度、支持度、信心度、满意度均呈显著正相关，居民的信心度对治水满意度的影响较大。

表4 “五水共治”评价的相关性分析

2.4 “五水共治”评价的回归分析

表5 回归方程模型

认知度、参与度、支持度、信心度、满意度与总体评价回归分析见表6。通过回归方程模型可知，认知度、信心度、参与度对总体评价起积极作用，其中认知度的作用最强。

表6 认知度、参与度、支持度、信心度、满意度与总体评价回归分析

2.5 “五水共治”评价中认知度与参与度对总体评价的调节效应分析

以认知度为调节变量，检验参与度是否会通过认知度来调节总体评价。建立假设：认知度在参与度和总体评价之间起调节作用，示意图见图1。

图1 认知度在参与度和总体评价之间的调节作用

为研究认知度对参与度和总体评价的调节效应，按温忠麟等人[5]的方法采用层次回归分析。如表7所示，交互作用项“参与度×认知度”的回归系数在以总体评价为因变量的回归方程中，未达显著水平(P>0.05)。引入交互作用项后，新增解释量也未达显著水平(P>0.05)，表明认知度在参与度对总体评价影响上无调节效应。

表7 认知度调节效应表

3 政策建议

3.1 以污水治理为重点，推进治水可持续发展

从调研中看到在优先解决项目中治污水占75.9%，解决老百姓密切关心的问题是重中之重。整治重污染、高能耗行业，深入开展低端落后块状经济整治专项行动，制定低端落后块状行业关停淘汰、整合入园、规范提升的综合整改方案。积极发展高技术治水产业[6]，培育并壮大治水装备制造业和生产性服务业。加快建设现代生态循环农业示范区，探索建立现代生态循环农业发展体系和农业可持续发展长效机制。

3.2 提升居民参与度，形成治水良性机制

温州居民在“五水共治”活动开展以来，支持度和认知度相对较高，这与老百姓环保意识的提升和政府的积极宣传有很大关系，但是参与度相对不高。究其原因是缺乏必要的激励机制，居民认为政府和企业等应该为环境保护承担主体责任，不会主动参与治水。当居民参与其中，有了切身体会，势必提高治水的信心度和满意度，从而形成良性循环，变政府要求为居民主动参与。

3.3 依托高校实践活动，提升大学生治水常识

大学生是祖国未来发展建设的主力军，也是“五水共治”的重要参与者。加强大学生社会实践，利用治水平台，引导大学生融入社区(村)。不仅能够丰富大学生的人生阅历，还能够提高大学生的解决问题能力、人际交往能力、语言表达能力，使大学生更好地适应社会发展，进而培养大学生生态价值观念。高校可以借助校园活动为大学生开展主题演讲、微电影活动、知识竞赛等，将治水知识有效地传递给大学生，进而提升大学生治水常识。