内部市场化在露天煤矿设备维修企业中的应用

侯方磊

（国家能源集团准能设备维修中心，内蒙古鄂尔多斯 010300）

0 引言

内部市场化是指运用市场经济手段，以价值为导向，将市场机制引入企业内部，用市场化代替行政化的一种管理模式[1]。内部市场化以内部价格结算为依据，多级市场为主体，将行政管理为主转变为价格管理为主，以达到转变管理机制、增强企业活力、节约企业成本的目的。

设备维修中心是准能集团下属的主要生产单位，是我国最大的露天采矿设备维修基地，由准能设备维修中心和哈尔乌素设备维修中心组成。作为准能集团内部市场化的重点试行单位，在长达一年的摸索探讨中，设备维修中心摸索总结出一套适合露天煤矿维修企业的内部市场化管理模式，结合实际情况发挥了内部市场化的作用。

1 内部市场化管理制度

经过摸索和探讨，发布了《设备维修中心内部市场化管理办法》，成立了内部市场化领导小组，以中心经理为组长、总会计师为副组长、各部室和车间负责人为小组成员，下设4 个专业组。领导小组主要职责对中心内部市场化工作的方向和政策提出指导性意见，负责内部市场化定额及价格测定的指导工作，负责为深入推进内部市场化调配各类资源，负责协调、处理实施过程中出现的各类问题[2]。

1.1 综合管理组设在企管部

具体职责：明确各相关部室、车间在内部市场运作中的职责；组织相关部室做好各项定额的编制与修订工作；负责中心内部市场化管理中具体事项的协调处理和仲裁组织工作；组织内部市场化推进工作的考核；负责中心内部市场化成果的推广应用与改进；组织内部市场化管理的相关培训。

1.2 劳动定额组设在人力资源部

具体职责：负责内部市场化实施单位的劳动定额、定岗定编、工资管理及配套制度制定，并指导各车间制定劳动定额；负责建立人力资源专业市场，并制定配套的相关制度，推动中心内部市场化人力专业市场的运行；建立与内部市场化相融合的工资分配体系；负责依据年度工资总额、各车间劳动定额及任务量确定人工结算价格。

1.3 工时/材料定额组设在生产技术部

具体职责：负责制定工时定额、材料定额和价格管理办法；编制各类维修业务工时/材料价格确定；负责编制与调整各车间年度任务指标并实施考核；负责在应用过程中出现争议的仲裁工作。

1.4 成本核算组设在财务部

具体职责：负责编制成本核算考核管理办法；负责按材料配件消耗定额与实际成本核算对车间进行考核。

2 内部市场化实施过程

中心下设15 个车间，按照生产内容的不同，分为主机车间和总成件车间，主机车间直接维修设备，主要作业地点为坑下，以设备出动率为主要考核点；总成件车间间接维修设备，主要作业地点为厂房，以总成件维修量（总工时）为主要考核点。

2.1 考核要素

不同车间由于工作地点、作业内容的不同，根据内部市场化的需要，分为三大考核部分。穿采车间、汽修车间、吊斗铲车间、工程机械车间、哈维穿采车间、哈维汽修车间、哈维工程机械车间等7 个车间直接维修露天矿设备，考核要素是设备出动率；整备车间、轮胎车间、哈维整备车间、哈维轮胎车间等4 个车间服务主机车间，服务质量的好坏间接影响设备出动率，考核要素为设备出动率的关联80%；机修车间、电修车间、发动机车间、加工制造车间等4 个车间维修变速箱、厢斗、电机等总成件，跟设备出动率的关联程度较小，考核要素为月总成件维修量（总工时）。设备出动率和总成件维修量分别由调度指挥中心和技术部制定和统计。

2.2 挂钩工资

设备维修中心将年工资总额的40%用于内部市场化挂钩工资，根据设备出动率和总成件维修量，主机车间去完成设备出动率、总成件车间去完成总成件维修量（总工时），当设备出动率、总成件维修量在考核指标上下浮动，内部市场化挂钩工资也会上下调整，出动率越高、总成件大修数量越多，车间内部市场化挂钩工资越高，有效激发车间效率，充分起到激励作用[3]。

2.3 三级市场主体

中心为一级市场主体，全面推进中心层面市场化工作，在中心范围内与各车间协调确定服务取费标准，建立契约化关系；制定完善中心与车间各项业务定额标准及结算价格，建立与内部市场化配套的核算标准、工资分配标准和绩效考核细则。

车间为二级市场主体，根据车间业务范围，建立车间内部市场化管理体系，制定车间与班组结算的各类业务的材料配件定额、工时定额及价格标准。按照市场化“收入－支出±奖罚＝工资”基本方式进行结算考核，激发车间内部工作动力。

班组为三级市场主体，根据班组业务范围，建立班组内部市场化管理体系，制定班组与员工结算的各类业务的材料配件定额、工时定额及价格标准。班组职工在班组的管理下开展工作，相当于在班组市场内进行市场化劳动和工资结算[4]。

2.4 应用效果

图1 为实行内部市场化后，某总成件车间检修一班两名员工7—11 月绩效工资柱形图，在相同的班组，因为检修任务量的不同，导致月工时不同，最终兑现的内部市场化奖金不同。该车间年总工资员工最大差额4260 元，有效激励了员工工作积极性，上班时间提高了工作效率，增加了企业效益[5]。

3 内部市场化的意义

设备维修中心作为准能集团内部市场化的试点单位，在内部市场化的开局之年，按照准能集团指示，上下齐心不断摸索，梳理总结了一套适用于维修企业的内部市场化管理方法，具有重要意义[6]。

（1）转变了管理模式。将以行政为主的管理转变为以内部价格结算为主的经济管理手段。

（2）提高了生产效率。从“发工资”变为“挣工资”，员工的劳动量大小直接转化为工资的多少，调动员工积极性，提高劳动生产率。

（3）优化了资源配置。以价格为主导的分配方式，强迫各级市场主体单位节约生产成本、增加工作业务，提高人力、材料、资源的有效利用率。

图1 同班组员工绩效工资对比