福利院档案开放利用中隐私权的保护

方 琰

（巴州儿童福利院，新疆 巴州库尔勒 841000）

档案意为人们在各项社会活动中直接形成的各种形式的具有保存价值的原始记录。原始记录为档案的本质属性，它记载着人类的生活，涉及范围广，覆盖面积大，在记录中一定会包含大量隐私信息。社会的逐步进步与人们的保护意识的提高，使人们更加注重隐私权的保护，在利用档案内信息的同时保护福利院的隐私变为档案工作者亟待解决的问题。

一、隐私权与档案隐私权

1.隐私权的概述

隐私权是一种人格权，它指的是公民享有的私人生活安宁与私人信息依法受到保护，不被他人非法侵扰、搜集、利用和公开的权力。

隐私权包含的基本权力有以下四种：隐私隐瞒权，它指的使权利主体，也就是被保护人本身对自己隐私的隐瞒，不为人所知的权利；隐私利用权：自然人对自己隐私权的积极利用，以达到满足自己精神、物质等方面的需求；隐私支配权：指的是公民按照自己的意愿对自己的隐私进行支配的权力；隐私维护权，它指的是被保护人对自己的隐私享有不被侵害的权力，在受到侵害时可以拿起法律的武器进行对自己的保护。

2.档案隐私权概述

档案隐私权指的是档案在开放利用中涉及隐私的权力，它是隐私权中的一个重要组成部分，在档案开放过程中，对于属于隐私权保护的内容不公之于众，不受他人的不法侵害，不受他人干扰。档案隐私权包括的范围较广，档案在收集整理之时就涉及了众多隐私，主要有两个部分：隐私在公务活动中直接形成的档案，例如看病时直接形成的病例、户籍档案等；二是档案部门通过征集、接收得到的保存在档案部门的私人档案，这一类档案的所有权仍然归私人所有，但是也被国家所应用。档案具有历史性，它的保存时间久，信息时间跨度大。如今，档案的记载方式也是日益增多，例如纸张、光碟等可以记录信息的载体，档案中隐私的存在是具有多样性的，福利院中的档案也是如此。在《社会福利院档案管理办法》中对档案的保密与利用有着明确的解说，在利用档案时应正确处理好利用与保密的关系，在借阅和查阅资料时，必须严格按照程序办理节借阅手续，未经领导的同意，不得将档案内的资料摘抄复制，不得擅自扩大档案的利用范围，不得向外界提供档案的内容，这一系列严格要求都是对权利人隐私权的保护。

二、福利院档案在开放利用中隐私权的保护方式

档案是不可再生资源，它有两大特点：原始性和唯一性。在社会的发展之下，档案的开发力度越来越大，档案利用的频率也越来越高，因而对于如何更好地规避在档案的利用中存在隐私权的侵害是现在面临的重要问题之一，因此档案的隐私保护需要我们高度重视。

1.强化保护意识

我国对于档案内隐私的保护措施还是很不完善的，对隐私的保护不是很明确，在我国对于隐私的保护并不是很受重视，在很多人眼里一些侵犯隐私的事情的发生却得不到权利人的重视。例如各个软件需要得到的一些信息，其中就有一部分就已经侵犯了人们的隐私，而且国人在对别人隐私探讨的时候丝毫没觉得这就是侵犯隐私权[3]。同理，对于档案的保护也要有着明确的界限，强化档案保护的意识，隐私权的侵犯可能是毫无意识的，但他却是真真实实使得权利人的隐私受到了侵害，可能造成不可逆转的损害。因此对于档案隐私权的保护需要我们重视起来，只有重视起来才能提高保护的意识。

2.完善法律体系

对于档案利用中隐私权的规范只依附于隐私权，可以说它虽然是隐私权的重要一部分，但是却并没有更为规范的法律条文去保护。因此在档案的开放利用之时需要更明确严格的法律条文作为后盾。社会的文明进步体现在有法可依，有法必依，它是实现社会主义法制的基本要求。我国需要有健全完善的法律制度来给人们以正确的方向指引，需要法律调整社会关系，依法治国，依法办事。对于实现这一要求，我们必须重视法律的制定，立法工作、国家机关、公职人员和公民在从事工作之时必须做到以宪法和法律为自己的最低准则，要在法律指定之时加以利用，以达到法律的指定要求，如果法律脱离人的使用，那么它将是一纸空文。

3.规范档案利用规则

档案利用规则需要相关人员达到进一步的细化。档案的开放利用工作涉及方方面面，因此在提高管理人员的保护意识及完善好法律体系之外，更具体更详细的规章制度需要进行指定，要对档案的开放利用进行管控，制定具体的范围，因为档案记载的范围过于广泛，对于档案的开放利用的范围也比较模糊，容易导致档案内隐私的泄露，但是规定范围还要不能太小，若太过狭窄容易使得档案利用者对于档案信息了解不够全面，很难获得相关的档案信息资源。因此档案的开放利用需要有针对地对于档案的需求程度设置相关的规章制度，以达到对档案资源利用最大化的目的，也可以使得权利人的隐私信息得到最大限度的保护。

结语

对于福利院档案的保护不仅需要工作人员对于保护意识的重视，还需要国家在制定法律时对档案进行保护，更需要福利院领导在充分了解档案资料，对档案保护制定专门的利用规则，三管齐下，做到对档案的最大程度的利用，也做到对档案内涉及隐私的保护。档案中的隐私保护在我国现阶段的发展中显得格外重要，在福利院档案的开放利用中保护隐私也是非常繁琐的一件事情，涉及到多个领域，多个方面，因此我们需要克服多个困难，保护好隐私权。