浅析新时代国有企业基层党建工作取得的成效与发展思路

梁云志

[摘要]党的十九大以来，推动全面从严治党向国有企业延伸成为党的一项重要工作，如何适应新形势新发展新要求，与时俱进地推进国有企业党的建设工作不断向纵深发展成为重要议题。通过对一些国有企业党的建设工作进行研究，能够在一定程度上为推进国企党建工作提供可资借鉴的经验，使国有企业党的建设工作迈上新台阶。

[关键词]国有企业;党的建设;成效;优化途径

当前，许多国有企业在上级党委的坚强领导下，实施了一系列有助于促进企业高质量发展的方针政策，如“稳中有进，进中有为”“稳中求进，质量为先”等，其以学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神为主线，充分发挥企业优势，主动适应全面从严治党新常态，进一步深化了企业党建标准化建设，加强基层党组织建设，压紧压实党建工作责任，全面考核企业党建工作。除此以外，研究的所有的国有企业还加强党风廉政建设和反腐败工作，推进“不能腐”体制机制建设，在深化国有企业改革中把党的建设放在头等重要地位，坚持党的领导加强党的建设，推动党的政治优势转化为促进企业发展的优势，使得企业的各项工作取得了新的成效。通过对国有企业党建工作取得的成效进行分析，有助于为国有企业推动党的建设提供有益借鉴。

一、国有企业党建工作取得的成效

第一，突出抓好政治建设，围绕核心增强“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”。一些省、市、自治区的国资委对管辖的企业进行了“政治建设检查”，提出了许多方面的整改意见，各国有企业根据问题制定问题清单并完成所有问题的整改。如有的国有企业通过“三个坚持推进”落实“两个维护”实践部署政治建设工作，即坚持推进政治建设摆在首位、坚持推进责任协同纵深发展、坚持推进内部巡察全面覆盖。在政治建设督导检查中，国有企业各级党组织结合各种方式牢固树立“四个自信”，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。

第二，以多种方式开展主题教育，学习宣传贯彻新思想新理论。许多国有企业制定了新思想新理论的学习方案，作为学习贯彻十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神的总纲领，开展以“走进新时代，思想再升级”为主题的系列活动。有的国有企业突出三个“精准”，积极推进“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，三个“精准”包括精准组织，精准发力和精准实践，要求各党支部结合自身实际精准制定学习教育计划，在“三会一课”的内容和形式上精准发力，同时精準引导党员结合企业中心工作，推进学做结合。

第三，党建领航，夯实队伍，不断提高企业的组织力。有的国有企业提出了“创星级”的设想，即在各基层党支部开展创星级评比活动，打造创星评比平台，而后在“创星级”平台上打造基层党组织“党建+”品牌，涌现出了一大批优秀党建项目。许多国有企业形成和完善了以“储备管理精英，打造有担当善领导的管理人员队伍”为培养目标的英才培训计划，按照“分层分类、重点培养、梯次储备”的原则，研究掌握一批优秀年轻干部名单，调整充实后备干部库，建立“成长档案”，加强针对性的跟踪培养。国有企业重视团队合作能力的提高，采用Q12员工敬业度调查方式和EAP（员工心理援助计划）工具，客观反映公司员工敬业度状态，帮助员工及其家庭成员解决心理和行为问题，增强员工凝聚力。在统战工作上，国有企业坚持做好集中统一领导，精准把稳工作方向，做好组织责任分解，双向扩充工作格局，做好支持渠道拓宽，协同民主党派力量。国有企业重视发挥群团组织桥梁纽带作用，在弘扬劳模精神和培育工匠精神的过程中，涌现出一批技能大师，有的国有企业还成立了国家级技能大师工作室。

第四，从严考核选拔，切实推进制度保障建设，把加强党的领导和完善公司治理统一起来。国有企业在领导人员层面不断健全完善领导人员述廉议廉、专题民主生活会、年度考核等制度。几乎所有的国有企业均结合企业实际，持续修订了《党委会议事规则》等制度，坚持把加强党的领导和完善公司治理统一起来。国有企业加强基层党组织建设，提升“两个覆盖”质量，在党的组织覆盖上，根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定和上级党委考核提出的整改建议，升格、撤销、成立一批党支部，保证基层组织机构全覆盖。在党的工作覆盖上，在“创星级”平台上，打造基层党支部“党建+”品牌，深入探索“党建+”模式，推动各基层党支部积极开展实践活动。

第五，抓党建促脱贫攻坚，加强带动群团，突出强化政治核心作用。国有企业坚持有效帮扶，助力脱贫攻坚，强化党组织政治核心作用。有的国有企业在扶贫工作中采取“一个筑牢、四个拉近”的工作思路开展，即筑牢驻村书记拒腐防变的思想防线，拉近企业与贫困村的距离、拉近贫困村与脱贫目标的距离、拉近贫困村与市场的距离、拉近第一书记与贫困户心与心的距离。国有企业以专项治理为依托，召开“扶贫工作纪律提醒会议”和“扶贫领域腐败和作风问题警示会议”，为筑牢驻村书记拒腐防变的思想防线，确保如期实现脱贫目标，提供了思想和行动指南。有的国有企业提出“合作社+本地集中屠宰+冷链运输+城市门店销售”的产业链模式，帮助贫困村农产品销售。

二、仍需强化的方面

第一，理论武装还需坚持不懈做深做实。经过近年来开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育等党史学习教育，国有企业班子和广大党员已充分认识到坚持不懈用党的理论思想武装头脑，树立共产主义远大理想，加强理想信念和党性修养的重要性和必要性，但理论学习内容还存在薄弱环节。虽然对学习党的基本理论和习近平新时代中国特色社会主义思想重要性认识较深，但是在学习的过程中心系企业发展，对相关理论的学习还需要进一步加强。要进一步提高理论与实际的结合，对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习贯彻落实还需要不断推进，需要进一步将学习到的新理论与工作实际相结合。国有企业创新意识有待提高，在学习方法上还存在一定的守旧情况，创新学习方法和意识都需要进一步加强。

第二，党风廉政建设方面存在薄弱环节。在排查廉洁风险、强化源头治理上下功夫不够，费用管理等方面存在廉政风险;少数党员领导对党的纪律规矩没有入脑入心，对中央“八项规定”精神认识不到位。今年以来，国有企业领域反腐败持续加强，“上半年至少40名国企领导人员被中央纪委国家监委网站公开通报，其中28人接受审查调查，12人受到党纪政务处分”。①由此可以看出，国有企业在党风廉政建设方面仍然需要进一步加强，任重而道远。

第三，对意识形态宣传工作队伍建设力度需要不断提高。对意识形态宣传工作人才的政治素质、思想素质和宣传能力的培养力度上仍然不够，在对外引进人才方面支持力度也需要提高。长期以来，受重经济轻思想工作的影响，国有企业从事意识形态工作的人员队伍人数不够，素质需要进一步提高，而且有向“老龄化、低龄化”两极分化的趋势，公司中越是到基层，专职从事意识形态工作的人员越少，并且身兼数职，直接影响了实际工作效果。有的意识形态工作人员在研究党建理论方面不够深入，意识形态工作还存在惯性思维，缺乏创新精神，对新时代、新常态下意识形态领域出现的新问题、新现象缺少有效的解决思路和办法。

三、国有企业优化党建的工作途径

第一，推动理论武装走深走实走心。坚持把政治建设放在首位，突出政治引领，注重加强党性教育、宗旨教育，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。按照“学懂弄通做实”的要求，广泛开展形式多样的学习教育活动，做到全面系统学、及时跟进学。发挥党委理论学习中心组的示范引领作用，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育的制度化、党态化，用党的理论武装头脑，指导实践、推动企业发展。要完善督查考核制度，在完善制度、刚性执行上下功夫，实现学习由“软任务”向“硬指标”转变、由“要我学”向“我要学”转变，使理论武装工作进一步规范化。

第二，认真贯彻落实党的建设要求，压实党建责任。认真贯彻落实新时代党的建设要求以及全国国有企业党的建设工作会议精神，以党的政治建设为统领，把制度建设贯穿其中。坚持全面从严治党、从严治企，坚持服务生产经营不偏离，充分发挥党组织的领导核心作用和政治核心作用，构建党建标准化管理平台，推进党建工作向标准化、规范化、信息化迈进。国有企业要大力组织推进基层党组织标准化建设工作，从基层党组织“组织设置、班子建设、阵地建设、制度建设、工作流程和活动组织”六个方面规范推进，着力提升基层党组织建设制度化、科学化、规范化，强化基层党组织政治功能，规范工作流程进一步提升，党员教育管理进一步改进，各项制度机制进一步完善，政治建设更加务实有效、组织设置更加优化科学、支部班子更加坚强有力、组织生活更加严肃认真、党员队伍更加充满活力、基础保障更加充分有力、考评机制更加健全完善，努力推动国有企业基层党组织建设全面进步、全面过硬，党建工作质量全面提升。

第三，进一步抓实党风廉政建设，深入开展形式主义、官僚主义问题专项治理，从行动上落实。国有企业要全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，进一步推动上级党委关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定精神常态化、长效化的要求。尤其是要深入推进求真务实作风建设，廉洁自律、厉行勤俭节约，坚持以上率下，充分发揮引领示范带头作用，坚持求真务实，从八项规定“改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出差出访、规范公务接待、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约”方面，制定《贯彻落实中央八项规定精神的实施细则》，严格要求企业各单位各部门对照检查，坚持廉洁规范做事，健全完善相关制度、流程文件，从严从实按照工作标准执行，把贯彻落实中央八项规定精神落实到业务上，体现在行动中做实做细，规范作风建设。国有企业要结合实际，建立形式主义、官僚主义问题表现对照检查表，深入剖析突出问题，针对查找的问题，制定整改方案和具体措施。要组织各部门结合本单位本部门的任务目标、业务特点，利用业务例会、班前会等多种形式组织开展形式主义、官僚主义事例分析，事例分析要结合部门业务开展过程中的具体事例。

第四，把牢意识形态宣传和教育阵地，抓住意识形态工作的平台。要抓好宣传阵地，通过支部园地、宣传展板、微信群、微信公众号等载体做好加强网络意识形态安全宣传，并按要求积极完成年度宣传任务。明确专门管理人员，实时掌控网络阵地意识形态动向，做好舆情管理工作，确保各类媒体弘扬社会主义核心价值观，传播正能量，并加强对宣传员的保密意识培训。国有企业要通过年度基层党建述职评议考核工作会议，针对意识形态工作进行研讨，同时国有企业党委要与各分党委、直属党（总）支部负责人签订《意识形态工作责任书》，意识形态责任制的相关内容分解到责任书当中，并定期开展考核。国有企业要重视加强党员干部学习教育工作，紧密结合企业实际制定年度《党委中心组学习计划》和《党员学习教育计划》，对党委中心组、党员经理人员、党员和党务工作者分类提出学习要求。国有企业要积极学习宣传贯彻《中国共产党宣传工作条例》（以下简称《条例》），一方面，企业领导班子要坚持以上率下带头学习，要求党员干部职工深入学习理解《条例》精神，紧密结合企业发展开展“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务，为宣传贯彻落实《条例》营造浓厚的舆论氛围。另一方面，主动学习，积极践行，制定针对《条例》的学习计划，学习贯彻中央关于宣传工作的部署，并将《条例》内容纳入意识形态工作要求。

第五，在精准扶贫工作中充分体现了企业的智慧，发挥了生力军作用。国有企业建立健全党建共建管理长效机制，推进企业与定点帮扶贫困村党组织结成党建帮扶，开展形式多样的帮扶活动，从扶贫扶智、党建共建、政策宣传、企业化管理和资金帮扶等方面给予贫困村大力支持。国有企业共建党支部想方设法通过帮助帮扶村推进“扶贫车间”建设，输出技术管理和技术标准，车间管理效率和产品质量都得到有效提升，进一步从根本上解决了扶贫村的发展问题。国有企业引导帮扶村从种养殖到“扶贫车间”综合转变，全面巩固脱贫成果，加强品牌培育与推广，拓展产业多元化，从“输血”到“造血”的转变，实现可持续发展。

第六，以群众路线为指引，做好群众和统战工作。“一个党员一面旗帜，一个支部一个堡垒”，要重视敦促每个党员肩负起责任区内职工群众的工作，每个支部都必须重视和解决支部范围内职工群众的思想问题和实际诉求。要积极拓宽联系职工、服务群众渠道，完善领导干部联系基层、调查研究等制度，创新联系服务群众方法，提高做群众工作的能力。国有企业要重视统战工作，通过引导党外知识分子、少数民族人士、民主党派人士诵读红色经典、重温革命精神，开展一系列活动，从而使其对浓郁的组织生活氛围和教育方式有深刻体会，凝聚起他们对党、对企业发展的力量。国有企业通过与党外知识分子、少数民族人士、民主党派人士共同沟通探讨思想、工作中遇到的问题，对其存在的困难，国有企业的各级党组织要第一时间关注并解决，积极吸纳发展优秀人士成为中国共产党员，加强对党外知识分子的政治引领，做好耐心细致的思想政治工作，引导他们与党同心同德、同向同行，最大限度地把他们团结凝聚在党的周围。

国有企业要以更加奋发的精神、更加务实的作风、更加有力的举措，推动党建工作，为企业发展提供强有力的思想、组织和政治保证，奋力谱写新时代高质量发展新篇章。

[注释]

①薛鹏.从通报看上半年国企反腐败实践[OL].中央纪委国家监委网站.2020-07-08.http：//www.ccdi.gov.cn/yaowen/202007/t20200708_221598.html.

[参考文献]

[1]刘毅.精准发力 不断开创国企党建工作新局面[J].共产党员（河北），2020（18）：33.

[2]殷格非.国企党建：社会责任治理的特色路径[J].可持续发展经济导刊，2020（09）：52-53.

[3]史慧杰.大力推动国企思想政治建设落实落细[N].张家口日报，2020-09-12（003）.

[4]陈雯.以党建优势支撑国企竞争力[J].人民论坛，2019（04）：50-51.