构建国有企业督查工作新模式

文｜回 涛 马慧娟

国有企业是党执政的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。保证党对国有企业的领导、落实党和国家方针政策是这一基础的重要体现和具体要求，加强党的督促检查工作对上述目标的实现具有十分重要的促进作用。新时期国有企业党的督促检查工作面临的形势更加复杂、条件更加苛刻，既要服务生产经营、保障企业效益，还要融入党的工作要求、增强政治站位，集中体现在服务国有企业实现其经济属性、政治属性以及社会属性。本文结合中国石油兰州石化公司督查工作实践情况，对新时期督促检查工作模式构建提出对策建议。

督促检查工作是兰州石化公司坚持党对企业的绝对领导、推动中央、上级党组重大决策部署落地靠实的重要抓手。从建厂以来始终高度重视，坚持作决策、抓督查、保落实一体部署、一体推进，在企业60 多年的发展历程中起到了十分重要的促进作用。

新时期，党和国家对国有企业提出新的发展要求，在构建适应高质量发展和国有企业特色的督促检查工作新格局上必须要有新突破，既要助力企业实现经济效益最大化，还要保障国有的政治属性，兼顾所在区域的社会责任，这是对国有企业督促检查工作的新要求，也是更高站位的新体现。

从兰州石化公司督促检查工作的经验来看，加强新时期党的督查检查工作必须要突出政治站位，切实增强督查工作的权威性严肃性系统性，在减少对基层过多扰动的基础上，高效快捷地落实工作任务，及时准确地反馈督办信息，培养干部队伍主动为有作为意识，形成抓执行、提效能、促养成的良好局面。

一、注重更高站位，创新体制机制

督查工作是党的工作的重要组成部分，企业党组织要认真落实督促检查工作主体责任，建立党委（党组）领导下的“大督查”新格局，从顶层注重督查形式和要求，层层传导、层层承压，形成抓落实抓执行合力。

（1）成立党委督查室。要把督查工作纳入企业管理重要议事日程，作为专项工作进行管理。成立党委督查室，设置专岗专人，明确工作责任，并赋予阅文参会、直接汇报、组织协调、调查通报、绩效考核、处理问题、问责建议等职权，达到督查人员职权一致，使督查工作更具权威性、系统性、针对性、实效性。

（2）健全管理制度。出台加强和保障督查工作的“一制度一细则两办法”，即《督查督办管理制度》《组织绩效考核实施细则》《督查督办事项执行到位率考评办法》《督查督办单项奖管理办法》，从制度层面明确督查工作保障，指导规范各级督查部门和人员依章开展工作，做到有章可循、有规可依。

（3）强化运行保障。建立党委督查室牵头抓总、专业部门分工负责，公司级事项重点督办、分厂级工作综合督办、车间级业务专项督办的“两重点三层面”督查工作格局，实现不同业务各有侧重、不同层面分级负责、执行落实精细精准的督查目标，做到督促检查全过程闭环、全业务覆盖、全层级延伸。

二、注重过程管控，严密督查链条

立足炼化企业实情，准确把握关键环节，在督查工作的精细化、专业化、信息化上下功夫，注重现场查验校核，用好已有平台渠道，层层推进、环环相扣，精准反馈、务求高效，做到“事事有着落、件件有回音”。

（1）围绕中心聚焦重点。涵盖公司全部大事要事，紧扣上级重大决策部署、公司重点工作、公司重大会议以及重要指示批示、重要文件精神等“三重两要”事项开展督查，深入分析，科学研判，精准立项，集中力量抓大事、督要事、查难事，层层传导压力，压紧压实责任，保障督查事项有序、有力、有效落实。

（2）突出专业紧贴实际。针对炼化企业不同业务属性和管理领域跨度，开展分类分级督查，充分发挥专业部门作用，强化专业管理指导，灵活方式、组合发力，由“单一督查”转变为“综合督查”，“单一作战”转变为“联合行动”，不断拓展督查深度和广度，促进督查工作更加贴合专业管理需要。

（3）严丝合缝环环相扣。在全公司各系统各单位建立专兼职督办员队伍，开发应用督查督办信息管理平台，注重“在线督查”和信息化建设，突出重要事项从立项、交办、承办、催办、反馈、审核、报告、归档等“八个环节”的全过程管控，形成过程有人管、问题有人查、结果有人问、效果有人评的程序链条。

三、注重结果评价，纳入考核体系

建立奖惩问责体系，发挥考核在督查工作中的“风向标”和“指挥棒”作用，特别是对被督查单位主要领导的考核问责，强化考核结果运用，增强督查工作实效，从而带动整个干部队伍重视督查工作、重视过程管理、重视工作成效。

（1）形成督查专报。立足督查要求和上级关切，做到重点突出、分析准确，准确反映督查事项的实质进展和制约因素，对发现的问题列出清单、明确责任、限定时间、销项整改，建设性提出对策建议，直接呈送公司党委参阅，打通督查落实的梗阻环节，有效推动以文辅政、辅助决策、工作落实。

（2）注重定期通报。在公司门户主页开辟督查工作专栏，定期通报督查事项推进动态，发布督查工作考评信息，亮出任务书、报出进度表、晒出成绩单，对各专业部门、二级单位进行问题通报、刚性排名，促进各系统、各单位主要领导重视督查、落实责任，达到点出问题、评出动力的目标。

（3）突出考核问责。把督查与工作责任制、绩效管理、评先选优、干部使用相结合，加大考核问责力度，督促工作落实落细；坚持多干多得、质优奖励、迟滞处罚的原则，将督查情况纳入年度绩效合同关键业绩指标，综合评价督查落实的量、质、效，做到督查工作考有依据、评有实据、赏罚分明。

四、注重氛围营造，养成执行文化

督查工作要坚持常抓抓常，既通过雷厉风行的督促检查和行之有效的问责，向公司干部员工传递出目标导向、工作导向、结果导向，也用常抓常新的长效机制，让广大领导干部适应督促检查，从而锻造出一支忠诚担当、作风扎实的高素质干部队伍，为公司高质量发展提供有力保障。

（1）明确责任导向。通过持之以恒的督查工作和体系建设，公司各项工作完成率有明显上升，工作的不断深化和细化，理清了各级部门责任链条，形成了抓落实抓执行合力，做到了党委工作部署到哪里，责任落实就跟进到哪里的要求，形成了全员担责抓落实的工作局面。

（2）重视执行实效。各级领导干部把抓执行落在为党分忧、为企尽职、为民谋福的高度上，树立“马上就办”的工作理念，担当意识不断增强，能力水平不断提升，工作执行的主动性、实效性、坚决性更加突出，“执行文化”已成为全体干部员工共同尊崇的价值观。

（3）树立过硬作风。督查追责是衔接顶层设计、中层操作与基层落实全链条的“紧固件”，更是驱散虚浮懒散庸、直击不严不实病灶的“杀威棒”，倒逼各级职能部门干起来、实起来，进一步带动了各系统作风建设，使狠抓工作落实成为各级干部的高度自觉。

当前，国有企业全面深化改革进入攻坚期和深水区，炼化企业发展更加趋于精细化、专业化，督促检查工作的任务更重、要求更高，要切实把督查工作做细做实，真正使其成为促进国有企业高质量发展的重要抓手，成为促进各级干部员工增强“一分部署、九分落实”意识的重要手段，切实为国有企业做大做强做优打牢工作基础。

（作者单位：回涛 兰州石化公司乙烯厂，马慧娟 兰州石化公司污水处理厂）