提高基层党建工作质量研究

文｜周锦娴

党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。基层党组织担负着推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的重要责任，是团结带领党员干部群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。长期以来，特别是党的十八大以来，我们党以严的精神、实的作风统筹推进各领域基层党组织建设，着力整顿软弱涣散基层党组织，党的执政基础不断巩固夯实。

一、基层党组织党建工作存在的问题

近两年党组织积极推进基层党支部达标晋级管理工作，使得基层党支部的工作质量有了明显提高。当前基层党组织存在的明显问题：

（一）基础党建工作在党员、群众中的重视程度不一

如基层党员参加了支部委员会的选举，但对支部委员的构成还不清楚；对上级党组织开展的活动、工作只是到了“知道”的层面，具体做什么、达到什么目的不清楚，让做什么就做什么，为完成任务而工作的现象仍旧存在。

（二）基层党组织委员在责任分工落实上不彻底

书记抓党建、行政抓生产，相互之间有协调，但还不够，影响党政融合，党建工作服务生产的作用不明显。例如：基层党支部的纪检委员在党风廉政建设工作中的监督作用没有得到有效发挥；“三会一课”在执行过程中党支部委员会讨论重要事项程序还有不明确的地方，会议议程没有严格按照制度规定执行，制约了基层党支部堡垒作用的发挥。

（三）基层党组织密切联系群众工作不够

在与基层党员、群众谈心谈话过程中，被谈话对象不敢说真话、不知道说哪方面的话；对领导班子成员征集意见时，“没有意见”的回答比较多，提出真正意见少之又少。这说明基层党组织没有充分认识到党员、群众对于基层党建工作质量提高的重要性，全心全意为人民服务的宗旨意识还有待加强。

二、存在问题的原因分析

经过对存在问题进行深入剖析，存在的原因主要为以下几个方面：

（一）多年来工作模式的延续

在基层党支部委员存在一个普遍共性问题，就是党建工作归书记管，凡是与党建有关的工作都由支部书记说了算。这种思想的存在直接导致基层党支部战斗能力的下降，支部委员会没有站在新的历史角度转变思想，惯性的工作思维限制了角色的转变。

（二）对基层党支部建设指导不够

安排布置工作只是做到了直线传达，没有具体的业务指导，基层支部书记多数为生产管理岗位转型到书记岗位，专业性、理论性不强，造成支部书记队伍素质参差不齐。日常“三会一课”制度执行时缺乏必要的监督检查，造成制度执行随意性较强，支委会集体决策的职能效果达不到要求。理论学习以单向灌输式教育为主，形式单一、内容枯燥，党员听课时也是老一套，你讲你的，我听我的，步调不一致，缺乏讨论环节，使得“三会一课”提高广大党员干部的效果不明显。

（三）基层领导班子落实“党建一岗双责”还存在短板

基层领导干部在述职述廉“一岗双责”的表述中只谈到了主管业务和自身的廉洁问题，缺少分管党建工作的表现论述，这说明在日常工作中自己抓主管业务时间要多于抓党建工作，特别是对党风廉政建设工作更是认为管好自己就行，自己不贪不占就算履行了党风廉政建设的职责，导致基层领导班子整体合力执行不够。

纵观基层党组织党建工作存在的种种问题，归根到底，其症结就是责任担当意识问题。上至基层单位的领导班子成员，下至基层党员，再到普通群众，没有树立“党建服务生产、党建服务群众”的理念，没有强烈的“在其位、谋其政，任其职、服好务”的责任担当意识。

三、对提高基层党组织党建工作的意见

发现了问题的所在，找出了问题根源，下一步就是如何改进。党组织结合基层党支部和党员队伍的现状，坚持问题导向，制定了基层党支部达标晋级月度考核细则，内容涵盖理论学习、“三会一课”、党风廉政建设等方面。在此基础上，又推出党员积分卡活动，联系生产、安全、质量等其他工作进行综合积分排名，提高了党员参与基层党建工作的自觉性。经过新理论在基层党组织的实践，总结出提高基层党组织党建工作的几点看法：

（一）提高基层党组织党建工作质量，关键在“关键少数”

基层领导班子成员是兵头将尾，是普通党员的领导者，是群众的引导者，是决定整个基层队伍方向的“关键少数”。基层党组织的领导班子成员要从关心员工、了解员工的角度出发，拉近和员工之间的距离，相互信任，才能增强队伍的凝聚力和战斗力，这样才会让整支队伍上下同心，拧成一股绳，共同为企业发展贡献力量。

抓好“关键少数”问题，首先要解决的是认知问题。要在理论上不断充实自己，通过中心组学习、业务培训等方式，认清自己在基层党组织的作用，摒弃思想中惯性思维，用新时代的新理论、新知识武装自己，时刻保持清醒的头脑，积极主动参与基层支部组织建设。

其次要充分利用民主生活会、组织生活会，听取党员群众对自己的批评和指正，积极地帮助其他班子成员修正自己的问题。在“三会一课”制度执行过程中积极发挥自己的作用，想办法让党建服务生产，通过生产带动党建，实现党政融合，抓生产促党建。

最后是上级党组织要给予基层党组织充分的成长空间和时间，多指导、勤督导。思想的转变要循序渐进，对待基层党建工作的要求不能一下子就实现高标准，要从做到向做好逐渐转变，同时还要多组织一些基层党务工作者的业务培训，提高基层领导班子的党建知识理论水平，促进基层党支部战斗堡垒作用的形成和发挥。

（二）提高基层党组织党建工作质量，重点抓“三会一课”

“三会一课”是我党经过长期实践得出的一种行之有效的党组织生活制度，它既是党的基层组织基本的组织方式，又是党员主动参与党内政治生活，接受党内教育的主要途径。基层党支部要把“三会一课”的制度执行作为重点来抓：

首先要提高政治站位。基层党组织要充分认识“三会一课”制度在党支部建设中的重要地位和作用，把提高“三会一课”质量作为加强党的基层组织建设的一项重要的基础工作切实抓紧抓好，在支部建设中要切实做好党支部书记、党组织委员会委员、党小组长的选拔任用工作，真正把那些素质好、水平高、党性强、业务精的党员选拔到党务工作的岗位上来。

其次要增强班子合力。领导班子是一个集体，是基层单位的领导决策机构，班子合力不明显，影响在群众中的执政能力发挥。领导班子成员要树立“大局意识”，落实“一岗双责”，敢抓敢管，抓出效果，管出业绩。

最后党员队伍建设要增强。党员思想的改善，谈心谈话制度是一条重要捷径，与党员的思想交流不能因为上级党组织要求而被动去做，要主动下基层，多听、多问、多了解，基层支部委员会要懂得集思广益的道理，逐步改善问题，解决问题。

（三）提高基层党组织党建工作质量，需要激励制度支持

随着基层党支部达标晋级管理月考核进入常态化制度化，说明基层党组织党建工作在激励机制的作用下可以得到有效改善。

基层党组织党建工作，一定要坚持党性原则，不要好高骛远；一定要立足基层、立足实际。考核机制在制定的过程中要充分考虑量化考核的实际操作性，不能盲目照搬照抄党建工作责任制的所有项目，要量力而行。考核内容要讲求实效，关键在于明确责任范围，细化考核指标，要把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作内容具体化、明晰化，使党建工作考核考得深入、考得扎实，解决好党建工作“考什么”的问题。

剩下的问题就是解决怎么“考”的问题。一是要有专业的考核队伍。按照“专业人管专业事”的原则，考核小组成员必须业务过硬，能够发现问题，给出意见，解决了基层党支部缺少上级党组织指导的问题。二是考核不能走形式。过去党建考核主要以查资料、看笔记为主，容易滋生表面现象、形式主义问题。为避免这类问题的重复出现，必须在考核方式上进行更新，除了正常的检查相关资料外，主要以现场问询为主，注重工作在落实的过程中基层领导班子的参与程度，间接完成对基层领导干部执政能力的日常监督。三是在考核上还要多听取群众意见。通过群众问询方式，逐步解决党员教育不深入、党内组织生活开展不扎实等问题。把问题从深层挖出来，及时解决掉，把支部工作纳入党员群众的监督之下，共同把基层党建工作有机融入生产工作中。

基层党组织党建工作实现高质量发展，不是简单的开几个会、落实几项工作就可以实现的，需要各级领导班子成员和党员群众的共同努力才能实现，因此我们在工作中要敢于担负起自己的责任，敢抓敢管，将各项党建制度坚持下去，并不断完善，使其更能促进基层党支部党建工作高质量发展。