新形势下基层党务工作者提素质提水平提能力研究

文｜胡丽莉

基层党务工作者是基层党建工作的规划者、组织者和实施者，是做好基层党建工作的关键力量，对于发挥好基层党组织的战斗堡垒作用起着决定性的影响。在全面推动从严治党向基层延伸的新形势下，基层党建工作水平要实现新的提升，必须建设一支高素质、高水平、高能力的专业化党务工作者队伍，以高质量党建助推企业高质量发展。

一、目前基层党务工作者素质能力的现状及存在问题

面临新的形势任务，各级党委始终坚持“支部建在连上”，把基层党务工作者队伍建设作为重中之重的工作抓牢抓实。开展党务干部“走出去”培训、党支部书记定期持证上岗轮训、以会代培、工作交流、达标考评、工作案例评选等不同形式活动，有效传递压力、激发活力，党务工作者抓党建工作的素质能力整体得到加强提高。但通过调研走访、综合分析，对照全面从严治党和新时代党的先进性建设要求，部分基层党务工作者的素质能力还存在差距，面临一些亟待解决的“瓶颈”问题。

（一）理论政治素质方面

存在政治素质不高，理论水平有待提高的问题。基层党务工作者贯彻执行党的路线方针政策，是党中央、上级党组织和基层组织决议的执行者，必须有过硬的理论知识，但是有少数党务工作者对党的理论知识学习不深入不系统，对习近平新时代中国特色社会主义思想、和谐社会建设等先进的理论思想学习不够，理解掌握不透，不能有效运用新思想、新理论改造思想、指导工作。

（二）专业能力素质方面

没有完全做到选好配强，有的党务工作者身兼数职，忙于日常事务性的工作，放松了严格的学习，对新知识的学习跟不上时代的发展变化，跟不上新形势任务的需要，造成自身知识结构单一、知识面偏窄。年龄结构不合理的问题仍然比较突出，由于受企业新进员工减少影响，造成党务工作者队伍的老化，工作中遇到新情况、新问题总想照搬老经验，缺乏创新的思路、开拓的办法，影响了工作成效。

（三）教育管理素质方面

教育培训工作还不够细致，对党务工作者的教育培训针对性还不是很强。特别是对党支部书记以外的支委、党小组长等党务工作者缺少培训，或者说培训内容单一、缺少针对性，造成党务工作者在工作中找不准方向，把握不住重点。有的党务工作者对新形势下党建工作面临的新标准、新任务、新要求认识理解不到位，从而不能有的放矢地开展工作、解决问题，与新形势下党建工作高效快捷的要求不相适应。

二、存在问题原因分析

上述存在的问题，是多种原因共同作用的结果，其中主要原因是：

（一）思想认识和素质有差距

随着从事党务工作年限的增加，部分党务工作者对自己要求不高，满足现状，忙于日常事务，放松了自我提升。特别是受企业生产和环境的影响，部分党务工作者重生产、轻党务的错误认识还有不同程度的存在，开展党务工作重安排、轻落实，对工作过程、工作成效考核重视不够。

（二）职责任务不够明确

经过分析统计，不少党务工作者身兼数职，兼职宣传、纪检、工会、团委等各项工作，工作职责不具体明确细化，工作头绪众多、压力大，在工作推动中往往顾此失彼，精力无法满足新形势下党务工作的需要，造成工作疲于应付。

（三）管理措施落实不到位

目前，仍然存在党建工作落实不到位的问题，对基层党务工作者开展新形势下专门的业务培训不够。对党务工作者队伍的所思所想、利益诉求、个人成长规划等缺乏深入的研究，晋升通道比较“狭窄”，成长发展较慢，对年轻干部的吸引力不够。

三、新形势下提升基层党务工作者能力素质水平的思路与对策建议

当前，石油行业面临严峻形势，上下全力推进提质增效和原油上产攻坚，提高党建工作质量任务繁重而艰巨。加强党务工作者素质能力水平建设更加关键，要找准切入点和着力点，努力建设一支政治强、业务精、作风优、勤思考、敢创新的党务干部队伍，以高质量党建推进公司高质量发展。

（一）突出教育培训，着力提升整体素质，让党务工作者成为党建工作的“领头羊”

要用有效的人才培训、培养机制，把党务工作者培养成为政治上的明白人、党建工作的内行人、员工群众的贴心人。首先，强化集中轮训。建立基层党务工作培训模式，通过集中轮训、取证培训等促进党务工作者素质提升，要着重围绕突出党性教育、党内法规教育、上级精神部署、工作务实培训等，促进党务工作者健全基本知识体系、强化党务业务基本功。要结合自身实际和特点，采取专题辅导、经验介绍、现场观摩、菜单选学等多种方式，来有效提高党务工作者政治理论水平和党务工作能力。其次，强化能力提升。贯彻落实好党的路线方针政策、落实和各项党委工作部署，需要党务工作者不断地加强实践锻炼。要通过组织开展岗位实践锻炼，组织党务工作者进行不同岗位的交流、见习、轮岗。通过多种形式的培养锻炼，帮助党务工作者深入了解油气开发、生产经营、技术管理等相关工作内容，丰富工作阅历，提高实际能力，增强实践本领。最后，强化指导交流。他山之石可以攻玉。要通过对工作的检查指导、帮促等方式，来促进党务工作者能力的提升。各级党委、主管部门通过达标晋级验收、结对帮扶等，加强对党建工作业务的指导。对党委安排部署的工作，尤其是重点、难点工作，要通过现场观摩、外出考察、研讨座谈、智慧党建平台等方式，为党务工作者创造相互学习借鉴、取长补短、共同提高的平台和机会。

（二）突出选配关口，着力增强岗位意识，让党务工作者成为党员群众的“主心骨”

党务工作者履行好教育、管理、监督和服务的职责，就要求必须有高度的责任感，胸怀全局、心系大局，对待工作都要尽心尽力。选好人、用对人是基层党务工作者队伍建设的重中之重。坚持鲜明的选人用人导向。按照“德才兼备、以德为先”的用人原则标准，细化党务工作者岗位选人标准，充分发挥党组织的把关作用，要首先把好党务工作者的政治关、品行关、作风关、廉政关。其次坚持“以事择人、人岗相适”的原则，把政治理想坚定、党务业务精通、品德作风过硬的党员选拔到基层党务工作者的岗位上来，让其提升党务工作水平。把那些政治过硬、能担当、勇担当、职工群众认可的优秀人才选拔到基层党支部书记岗位，让其在支部班子中充分发挥好“头雁”作用。坚持规范选人用人行为。要认真贯彻落实好习近平总书记提出的关于选人用人的重要思想，落实好干部选拔任用制度规定，积极探索创新适应新形势、新任务要求的党务工作者选配方式方法，要从政治素质、业务能力等进行考核检验。选用过程中要扩大民主、扩大群众参与面，提高群众满意度，积极引入竞争机制，提高选人用人公信度，并与业绩薪酬挂钩，着力强化党务工作者的荣誉感、竞争感、责任心。坚持后备人才培养。党务工作者队伍的老化是影响整体素质能力水平提升的重要方面。要结合实际制定完善干部队伍建设规划，要着眼从长远出发，重视梯队建设，做好后备人才的培养与储备。注重发掘和培养素质好、党性强、业务精、懂管理、有奉献精神的优秀青年党员，给他们交任务、压担子，将其作为重要后备力量进行培养。积极创造有利条件和机会，不断提升党务知识与业务技能，真心实意为员工群众服好务、办好事。

（三）突出考核激励，着力调动积极性，让党务工作者成为战斗堡垒的“压舱石”

基层党务工作者素质能力水平关系党组织的凝聚力、战斗堡垒作用的发挥，必须要健全完善绩效考评体系。建立考核评价体系。要以强化工作过程、工作效果为重点，明确党务工作者的岗位职责、职能定位，加强过程考核管理，全面形成一套责任明确、奖罚分明的评价体系。制定考核内容要统筹兼顾，注重整体性、突出针对性，又充分考虑行政工作、党建工作的不同性，要符合实际、可操作接地气。要按照新形势党建工作的要求，明确质量标准，确保考核方法科学合理、客观公正、简便易行。建立工作目标考核指标，突出考核引领，对各项党务工作实行可量化、可操作化的管理，落实责任到人的岗位责任制。对基层党建工作所涉及的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设等各项工作要求，将考核指标进行分类考核，对纪律规矩体现约束性、否决性。加强和规范考核管理，要注重对考核结果的运用，让党务工作者有前途。建立激励关爱机制。对基层党务工作者政治上关注、思想上关怀、工作上关爱、生活上关心，想方设法增强他们的归属感和荣誉感。严格落实“五必谈五必访”制度，开展经常性谈心谈话，及时了解党务人员的思想动态、排解负面情绪、增进团结和谐、激励干事担当。组织部门和各级领导要加以重视，通过交流轮岗、荣誉表彰、经济激励等方式有机结合加以解决，从而激励广大基层党务工作者切实做到履职尽责，把更多精力用在推动高质量党建的工作实践中去。