探析公共管理中的服务价值

目前，在党的带领下，我国的公共管理部门坚持以党的方针政策为主线，以加强领导班子建设与队伍思想政治建设为重点内容，不断地对组织进行强化与建设，加强思想、制度与作风等各项内容的建设力度。增强党组织的服务能力与服务意识，提升干部队伍的工作战斗力与凝聚力，通过一系列的方针与部署，不断地提升公共管理的服务价值。

一、公共管理的价值取向与内涵

（一）公共管理的价值取向

公共管理作为我国社会发展过程中一种具有权威性并且影响力比较广泛的活动，具有非常丰富的内涵与价值意义。在政府部门进行公共管理的过程中，会逐渐地形成管理的体系与措施，并且这种价值体系带有一种统筹性，公共管理的服务过程中，会让社会的发展更加的便捷与高效，所以公共管理在社会中的职能是不可忽视的。公共管理事业的价值取向会对社会的发展有着非常重要的影响，如果公共管理事业的价值取向没有跟上时代发展的脚步，没有充分的结合社会实际发展的需求，就会对社会的发展造成影响。

公共管理的服务价值，体现了我国政治理论发展的结果，也是社会变革过程中传统的政务管理模式与政治进行重构的内容体现。随着社会的发展与进步，我国的公共管理部门坚持以党的方针政策与主线，积极的对干部队伍的建设力度进行提升，公共管理的服务开展时以服务效率、服务质量为核心内容，通过一系列的措施与手段，实现公共管理事业服务价值的提升。在我国的公共管理事业中，服务价值是政府管理中的主要内容。

公共管理事业是一种以政府为管理核心，并整合社会各界的理论，运用一些政治手段、经济手段、法律和管理的手段，不断地对政府的职能进行强化，并且能够达到显著提升政府绩效和服务价值的一种事业。公共管理也是对社会公共事务的一种管理，目的是促进社会水平的不断发展，公共管理的本质为公共性，并且在管理的过程中要坚持“以人为本”的原则。社会主义的核心价值是为人们服务，所以在公共管理事业中，都要以服务为基本价值取向，不断地提升社会水平的发展。

（二）公共管理服务价值的内涵

在公共管理服务中，其本质意义就是用其所掌握的社会资源不断地为社会提供服务。公共管理的服务价值是管理要面向服务化的水平发展。公共管理服务价值体现在公职人员为社会所创造的价值体系，它的主体为公共管理的公职人员，它的目标为建立起公众满意的服务宗旨。立足公共管理的服务价值，体现了公职人员在开展工作时的精神面貌与状态，也表现出了公职人员在从事公共管理事业时所表现出来的积极性与认可性。公共管理事业既可以实现社会管理体系中的个体服务意识的有效生成，让公职人员的管理行为规范化，并且符合社会发展的需求，又可以充分地体现出公职人员的现实行为，可以通过管理为社会创造不同的价值。公关管理的服务价值就体现在服务的价值主体是公民本身，这就让公共管理在运行时时时刻刻以人民的现实利益为中心，满足公民的现实需求，不断地实现公共利益的创造和建立服务型社会而努力。

二、服务价值在我国公共管理的现状

（一）为人们服务的意识淡化

在我国社会从事公共管理事业的公职人员，其价值的体现就是为了更好地服务社会、服务人民、服务党，所以公职人员在工作的过程中必须要具有公仆精神，要具有公共利益的维护意识，在必要时甚至可以牺牲个人的利益去促进公共利益的达成。在实际工作的开展中，一些管理人员的公仆意识和为人民服务的意识逐渐的淡化，党性修养不够，就会引起一系列贪污腐败的问题出现。一些公职人员虽然在公职的岗位中，但是不谋其政，有着非常显著的官僚主义的作风。在我国的公共管理部门中，一些公职人员不求作为，并且这种情况屡屡发生，不求作为的心态非常严重。在现代社会中高效率的发展速度而言，公共管理部门应该明晰其服务的价值的核心内容，并且要在其位谋其事，确立正确的服务意识与服务观念，要让公职人员的行为和初心，都和江山社稷有着关联，才能促进社会的发展前进。

（二）为人们服务的能力较差

在公共管理事业的职责中，不仅要求他们有着较高的管理水平与管理理念，还需要有着一定的服务意识与服务能力。但是在实际工作的开展中，一些公共管理人员没有从群众的实际需求出发，广泛的吸纳社会中的主要利益需求和人们面临的实际问题，在开展公共管理事业时，理论不能有效的结合实际，并且和社会的需求脱轨，组织协调能力缺失。一些公共管理人员不能合理的汲取、归纳并协调社会中的各种利益诉求，对社会深层的矛盾理解不够深入，和社会的发展无法有效的结合。所以，公共管理人员的综合素质水平的缺失，就让其发挥出来的服务价值没有达到应有的水平。

（三）公民地位的缺失

在公共管理事业中，对社会和人们所提供的各项服务内容，都需要以满足社会各项需求为价值取向。人民拥有社会中一些权力与行为，在一定程度上，人民也有义务与权力为公共管理事业的执行者进行评价，对于社会中掌管权力的服务主体来说，公共管理服务部门可以对社会的价值与权威进行合理的分配，换言之就是对社会中的资源信息进行分配。但是在管理过程中，由于服务评价体系不够完全，公共管理事业的管理不够完善，导致服务的内容与民众的主要利益诉求不匹配。所以公共管理的服务价值就体现在社会资源的合理分配，只有掌握公共权力的管理者才有对资源分配的权利，公民的话语权与地位就出现了一定程度的缺失。

三、公共管理中体现服务价值的路径

（一）明确服务价值中的从属价值

在我国的核心价值观念中，从属价值有着维护核心价值和支撑核心价值的作用。所以，要想对核心价值进行明确，就要确立并且有效地巩固其体现出来的从属价值。公共管理人员要在开展服务行为时，必须由德行转化为责任与义务。在对主体的作用进行评价时，德行是对其表现的评价，但是责任义务与德行有着本质的区别，责任与义务是一种必须要完成的并且不能选择的行为，因为如果不能完成就会受到外界的各方的压力。在公共管理的主体中确立服务意识与供给观念，就会让他们在开展工作的过程中能够牢固地树立服务意识与使命感，可以完善任务与公共管理事业的发展。所以在开展工作时，公共服务的提供者就要有着自我反省的能力与意识，还要建立起相关的制度去约束公共管理者的行为。

（二）加强公共服务供给的体制建设

目前，我国开展公共管理事业时是以政府为主导，但是由于没有在工作中形成完善的财政支持体系、职责分配体系与问责机制，就会让公共服务的资源分配不够平衡，也会导致公共服务的品质下降，公共服务的基本功能难以有效的发挥。首先，要加强政府公共服务的管理水平，在工作中，要不断地强化各级政府部门之间的主体责任与意识，要利用有效的手段完善法律的体系建设，并且要对民众的法治观念进行合理的提升。要从内而外的确立服务价值的核心，还要通过制度建设为核心地位的确立提供有效的保障。其次，还要建立健全的服务机制评价机制。公共管理部门的工作内容就是更好地为社会各个主体提供优质的管理服务，而社会中的大众作为公共管理服务的接受者，要对所提供的管理服务水平做出合理的评价。在社会中，民众要从自身的利益出发，对接收到的公共服务水平进行客观合理的评价。要对公共管理提供的服务是否满足自身的需求进行评价，通过评价体系的建立，能够有效地提升公共管理服务提供者的各项工作开展情况。最后，还要提升公共管理提供者的管理水平，可以通过开展各项培训提升工作人员的管理水平与服务意识，不断地强化他们的专业技能，通过构建专业性的教育培训制度，从而满足高质量人才的需求。

（三）建立动态的公共管理体系

在进行公共管理事业时，并非所有的公共事务都是以政府为主导。在实际工作的开展中，许多公共事务的构成会通过各界社会的组织来完成。所以政府部门、社会组织和企业都处在同一战线和目标中，就要建立起完善的管理体系，保持充分的联系，因为不同的机构组成发挥出的作用也不相同。随着现代化社会的变化，这些不同的机构组织会为社会的发展提供不同的支撑。例如在社区业主委员会管理体制中，就采用的是自我管理的方式。所以，政府要因地制宜的根据不同的情况制定出不同的措施与手段，在不同的管理体制中形成不同的决策机制，并且要建立起完善的公民诉求提供与评价系统，让民众有不同意见时可以合理地提出，让人们在不同的维度中参与公共事业的管理与建设。

综上所述，公共管理的价值核心是服务水平，服务充分地体现了公共管理的价值内容。在我国公共管理事业的发展中，要始终贯穿公共服务的价值理论体系，用公共服务应有的理论体系与价值精神去不断地提升公共服务的基本内容和功能。开展公共服务可以有效地解决社会发展中所出现的各种矛盾与冲突。公共管理事业的大力开展，可以提升公众参与度，能够有效地提升公共资源的优化配置，有利于提升我国政府的管理职能，让我国在国际中占有领先的地位。