以党建引领打造房地产项目全周期

习近平总书记在2016 年10 月召开的全国国有企业党的建设工作会议上强调中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节。

作为房地产公司的主营业务，一个房地产项目从开始到结束大致要经历前期决策（土地整理、获取、定位决策）、中期实施（产品设计、项目报建、施工建设）和后期运营（推广销售、交付使用、物业管理）三个阶段。如何将党建工作如何引领和具体落实到每个阶段，是每个国有房地产企业党组织和党建工作人员应该思考的问题。

近年来，深圳多家国有房地产企业始终坚持党建引领，加强顶层设计，建立和不断完善企业党建工作制度，发挥国有企业党建独特优势，在人才安居房建设、城市更新项目、商业住宅项目、产业园区项目开发建设等方面，以党建共建为抓手，逐步构建“党建统领房地产项目全周期体系”，促进了企业党建与经营深度融合，共建取得成效显著。

以“亲”“清”政企关系贯穿项目全周期

从2016 年两会期间习近平总书记第一次用“亲”和“清”两个字精辟概括并系统阐述新型政商关系，到2017年“构建亲清新型政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长”被写入党的十九大报告，再到2018 年全国两会进一步强调“构建亲清政商关系才是阳关大道”，亲清政商关系话题被习近平总书记反复提及和强调，这既是明确的要求又是殷切的希望，其中蕴藏着企业与政府正确相处的秘籍和深意。

房地产企业在项目开发的不同阶段都将与不同的政府机构打交道，如何建立亲清政商关系是一个十分现实的问题。以党建共建为纽带来建立新清政商关系需求方是解决问题的一个良好途径和方式。如深圳城建集团根据项目各个阶段的特点，分别在项目的不同发展阶段与不同的政府相关机构建立了党建共建协议，以双方党组织共建共治来保证了项目的正常进行：在东莞市清溪镇某产业园项目前期筹划阶段，城建集团下属东莞项目公司党支部与当地国土资源建设局建立了党建共建关系，经常主动开展党建活动，一方面加强了双方的沟通了解，另一方面也让对方能够有机会更深入地了解项目的规划和发展情况，为项目最终顺利落实实施及列入当地“重点项目”和“绿色审批通道项目”打下了基础。在深圳市罗湖区某城市更新项目建设阶段，城建集团下属某项目公司党支部与当地电力公司工程部党支部建立党建共建关系，通过党建共建邀请对方参与项目电力规划，不但使项目里的110W 高压嵌入式变电站顺利通过规划审批，还为项目节省工业用电费用100 多万元。在某住宅项目后期销售阶段，城建集团下属中山市某项目公司党支部与当地税务局党支部建立党建共建关系，通过开展“税务进基层”“税务普法知识进企业”等活动，一方面让合作企业和员工一起了解税务知识，做到依法缴税；另一方面让当地税务局与企业一起做税务筹划，提供专业咨询，最终使该项目合理减税近亿元。还如深圳市人才安居集团通过广泛开展与有资源潜力可挖的街道、社区等党组织开展“共建·共享”活动，不仅加强了共建各方的相互了解和沟通联系，也为促进了在项目上及时获取、在项目资源上率先掌握、在项目开拓上先行一步，该集团下属宝安人才安居公司庆宜华片区棚改项目，就是在与共乐社区党委共建活动时，根据社区党委共享的信息并在社区党委的支持下顺利拓展成功。

以廉洁合作关系保障项目全周期

习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上严肃指出，工程项目、土地流转、矿产资源开发、基础设施建设、国企改制等领域成了国有资产资源损失、流失的重灾区，行政审批、国有资产资源交易等领域是腐败现象发生的重灾区。这两个“重灾区”都包括国有企业和国有资产，习近平总书记心系国企、心忧国企，讲话指出的问题振聋发聩。

如何防止在房地产开发建设周期里营造风清气正的环境和氛围，如何防止国有企业员工特别是领导干部不被成为“围猎”的对象，是每一个国有房地产公司面临的现实问题。

通过与项目合作方的党组织建立以廉洁共建为目的的党建合作关系，明确双方廉洁合作的目标和具体措施，通过双方党组织相互促进和相互监督可以有效防止出现项目建设中的廉洁问题，减少廉洁风险。如深圳城建集团与所有在建项目主要合作方均签订以廉洁共建为主题的党建合作协议，一方面合作双方党组织定期开展廉洁联席会议，定期与各项目供应商进行集体廉洁谈话，联合开展廉洁教育活动，营造出良好的项目建设廉洁氛围：另一方面合作双方不定期互相交流廉洁工作经验，互相通报双方在廉洁方面的新政策、新措施，相互监督，从而有效地降低了廉洁风险，促进了项目的廉洁高效。城建集团位于东莞市塘厦镇的某住宅项目在合作双方的共同努力下，高效廉洁开展工作，比原计划提前一年完成施工建设，未出现一起廉洁投诉，目前该项目已经实现销售收入40 多亿元。又如中建二局一公司早在2017 年初在建设深圳机场集团的领航城领誉华府项目时，就与深圳机场集团项目公司开展党建共建活动，共建领域从党建工作扩展到纪检监督、检企共建等方面。在2019 年3 月的述标会上，该公司以党建共建打造廉洁工程为内容之一，让专家评委眼前一亮，也深深打动了深圳机场集团高层，一举成功地中标深圳机场T3 综合值班宿舍等项目。

以“共治共享”为项目全周期解决难题

习近平总书记在2020 年8 月的经济社会领域专家座谈会指出，要完善共建共治共享的社会治理制度，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。要加强和创新基层社会治理，使每个社会细胞都健康活跃，将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层。

在城市更新改造、项目销售中难免会遇到这样或那样的矛盾纠纷，如拆迁补偿纠纷、如售后合同纠纷等，这些矛盾如果处理不好，不但会造成社会不和谐稳定因素，更有可能发酵成为热点事件或负面舆情，对企业形象造成不良影响。

如深圳城建集团通过与项目所在社区党委建立以社会稳定为主题的党建共建关系，较好地解决上述问题。一是在城市更新改造时，与社区党委合作一起做相关拆迁人员的工作，让社区工作站的工作人员成为双方的“中间人”“调解人”，避免了一些矛盾的激化，消除了一些纠纷的隐患。如深圳城建集团位于深圳市南山区的城市更新项目，在党建共建社区党委的帮助和协调下，仅用半年时间就与拆迁人员签订完成了项目辖区内的全部拆迁协议，使更新项目比原计划提前半年实现旧楼拆迁。二是在项目建设时，将“共建共享”延伸到项目建设全过程，可以推动项目建设更加和谐、高效。如深圳市人才安居集团宝安分公司在宝安38、39 区棚户改造项目时，通过与社区党组织共同开展专项规划宣讲、业主接待日、工地开放日等活动，不仅密切了与项目利益攸关方的互动交流，也为项目建设赢得了广泛理解与支持。三是在项目销售遇到群体性纠纷时，积极争取得到街道、社区党组织的支持和配合，能将纠纷及时化解，避免矛盾进一步激化，成为公众事件。如深圳城建集团在福田某租赁项目，一直被租户拖欠租金且长期非法侵占，虽经法院两轮判决后，对方仍拒不执行法院判决，并动用社会非法群体阻碍企业收回场地，给企业造成一定的经济损失。城建集团相关企业积极与党建共建的辖区社区党委沟通联系，在取得法院、街道、派出所和社区党组织的大力支撑下，于2020 年11 月在派出所近百名防暴队员和街道、社区近百名执法队员的帮助下，在法院执行庭人员的带领下一举取回被占项目，将有关非法租户清除出项目，并且未产生任何负面舆论信息和影响。

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。企业党建工作要围绕企业生产经营开展工作，突出工作重点、紧贴企业实际、注重工作实效。深圳人才安居集团、深圳城建集团等国有企业通过开展不同内容和形式的党建共建工作，将企业党建工作与企业主要项目建设、运营管理的全流程深度融合，探索出一条富有成效的党建经验，较好地解决了党建经营“两张皮”的问题，为人才住房工程、城市更新改造、产业园区建设项目开发等赢得了广泛的理解和支持，创造了良好的外部环境，同时也大大促进了项目管理水平，住房运营管理水平和社区服务质量也有了大幅提升，推动了企业高质量快速发展，让企业党建工作富有成效、受人欢迎，使干部群众从内心感到确有必要、少了不行。