城建档案工作要为城市建设与发展服务

文/梁彩儿，中山市三角镇城乡建设服务中心

1 城建档案的主要作用分析

1.1 提供城市规划依据

城建档案的主要价值在于提高城市规划水平，解决城市规划建设中的具体问题，满足城市科学化建设的需要。城市规划与建设发展需要了解城市当前各种要素的布局情况，根据城市现状为城市未来发展提出预测，进而设想科学的城市发展方案。可以说城市建设档案是城市规划与城市管理的基础，通过城市建设档案可以记录城市的基本信息，掌握城市布局的历史沿革，分析当前城市建设中的问题，为城市管理、城市布局、城市创新发展提供基础性的依据。

1.2 满足城市建设需要

城建档案更好的满足了城市发展建设的需要，通过城建档案可以为城市建设工作的顺利推进提供第一手资料，可以在分类整理的基础上形成综合性的档案体系在。通过城建档案可以为城市维护、城市日常管理提供基础数据信息。例如，城市地下管网的改造离不开城建档案信息的支持。只有找到以往城建施工图纸，才能提高地方管网改造的科学性，有效降低管网改造的成本。城建档案不同于一般类型的文书档案，城建档案的内容丰富多样，城建档案的科学性较强，信息内容较为复杂，城建档案的专业技术性和行业辅助性较强，可以起到城市建筑的基础作用，对于推动城市建设的不断进行，解决城市建设的问题有重要价值。

1.3 提供城市管理凭证

城建档案还是进行城市管理的凭证。现代化的城市管理强调建立科学的管理依据之上，城市管理部门需要依据各种档案信息进行城市建设的清理与鉴别。首先，城市建设项目的审批需要以城建档案为基础依据，凡是审批通过城市建设项目的计划、用地坐标、定点文件与图纸等都存储在城建档案当中。加强城建档案建设有助于辅助城市管理的顺利实施，可以更好的通过城建档案作为法律凭证，从而有针对性的解决城建活动中的争议。城建档案用途较广泛，是城建项目权属的重要文件，对于证明房屋的产权，以及有效促进所有者履行管辖义务有重要价值。

2 城建档案管理的主要问题

2.1 管理理念落后

城建档案是有较强的实用性、科学化、系统性的档案，城市档案在城市发展建设中有重要价值，应当根据城市发展建设的现实需要加强城建档案管理工作。有些城市职能部门不重视加强城建档案管理工作，没能建立完善的城建档案管理体系，对城建档案管理工作的指导不足，导致城建档案建设的规范性与科学性较低。例如，有些城建部门的档案管理意识薄弱，没能建立完善的城建档案资料的有效传递机制，城建档案的质量较低，没有在系统化和专业化的团队下开展城建档案管理。

2.2 管理方法不足

城建档案对城市发展的意义尤为重大，有些部门没能围绕城建档案管理需要进行技术更新。首先，不能明确城建档案管理工作的阶段性任务，没能明确城建档案管理的重点，造成城建档案的体系不完善和资料不充实的问题。其次，城建档案管理没能向信息化的管理方向过渡，不少城建职能部门的档案管理思维落后，没能在信息化环境下开展城建档案管理，没能推动城建档案数字化发展。第三，城建档案存储的安全性有待提高。在城建档案使用需要日益广泛当下，城建档案管理部门的工作压力持续增加，存在着城建档案使用运行效率较低的问题。城建档案查阅不方便，城建档案管理没能采用信息化与智能化方式实现档案共享。

2.3 人员素质问题

城建档案管理不足的主要问题在于人员素质较低，与城建有关部门的档案人员素质较低，各部门的城建档案的互动不足，因此影响城建档案管理的质量。首先，现有从事城建档案管理人员的信息技术水平较低，不掌握先进的城建档案管理方法。其次，城建档案管理人员的专业性较低，档案管理人员的创新性不足，不满足新时代档案管理的需要。第三，城建档案管理人员缺乏培训机制，现有的档案管理人员的绩效考核不足，不能针对性的进行城建档案管理人员培训，影响城建档案管理质量。

3 城建档案管理的改进措施

3.1 加强领导工作

提高城建档案管理的有效性，还要在上级档案部门的技术支持下建立有效的档案管理机制。首先，应当明确城建档案管理职责，确定城建档案管理的方式，建立有效的城建档案管理机制，把城建档案管理纳入专业化的档案管理机制。其次，注重加强对城建档案管理工作的领导力，形成有效的城建档案管理工作制度，明确具体城建档案管理岗位职责，推动城建档案管理的标准化实施。第三，还要更新城建档案管理理念，加强对城建档案管理的监督，建立定期汇总与有效评价的机制，加强对基层城建部门的专业档案的审核，保证城建档案的整体质量。

3.2 提升人员素质

促进城建档案管理工作的深入开展，还要强化城建档案管理人员的专业素质，促进城建档案管理人员掌握科学的管理方法，着力构建的完善的城建档案管理人员培训机制。首先，加强对各部门城建档案人员的培训工作，建立定期、定时、定点的培训机制，不间断的对城建档案管理人员进行培训。其次，促进城建档案管理人员不断提高工作创新意识，围绕着信息技术的广泛普及，促进城建档案管理人员掌握先进的档案管理方法。第三，还要建立完善的城建档案管理与存储工作机制，注重提高城建档案人员服务意识，促进城建档案管理积极开展档案咨询服务，不能加强专业人才的引进，满足城建档案的共享需要。

3.3 引进先进技术

提高城建档案管理的整体质量，还要引进先进的城建档案管理技术措施，保证城建档案管理的不断发展。首先，应当引进先进的城建档案管理的技术，优化城建档案管理系统，开发专业的和标准化的城建档案管理软件。其次，建立智能化、规范化与标准化的城建档案管理平台，基于大数据技术、云存储技术促进城建档案管理向着智能化和共享化方向发展，基于互联网实现城建档案个性化服务。第三，开发优质的安全防控机制，加强城建档案的安全管理工作，满足现实工作需要。

4 结论

提高城建档案管理的有效性，还要构建完善的城建档案管理体系，创新城建档案管理方法，着力优化档案资源配置，满足城建工作的现实需要。