油田企业交通安全大监管格局的构建

文｜张英剑

油气田公司一线基层单位由于自身行业特点，与生产经营活动有关的中心站巡逻巡检、地面建设、现场办公、生产（管理）调研、停气碰口、工作交接与验收、维修抢险等各类现场工作任务，都离不开车辆的安全运行保障。据统计，在西南油气田重庆气矿一个采输气作业区基层单位，交通行驶里程大致在30万公里/年、3000 台次/年左右。因此，做好基层单位的车辆安全管理非常重要。

“因为与驾驶员岗位职责不同，所以我们不便于对驾驶员进行安全监督……”，2020 年9 月，在重庆气矿万州作业区领导与中心井站轮班培训员工零距离谈心活动中，一位来自中心井站的从事日常气井巡逻的员工，谈及了自己在参与车辆安全监督工作中的“困惑”和“不解”。根据《中华人民共和国道路交通安全法》，近年来，结合HSE 体系的推进工作，中石油西南油气田公司、重庆气矿相继出台了《中国石油西南油气田分公司道路交通安全管理办法》《西南油气田分公司公务用车管理实施细则》以及《重庆气矿交通安全实施细则》，重庆气矿万州作业区专门就乘车安全监督，有针对性地出台了《车辆乘车安全监督实施细则》。以上“办法”“细则”均明确了驾驶员与乘坐人员双向、互动监督的职责和权利，既包括了驾驶员对乘坐人员的监督，也有乘坐人员对驾驶员的监督。这些“办法”“细则”意在以此为契机，实现对驾、乘双方不安全行为的及时制止、约束，从而保证行车的安全。结合目前正全面、深入开展的HSE体系推进工作，笔者作为分管作业区交通安全的副经理，对于该中心站巡检员工所述的“困惑”和“不解”之语，给我带来了思考和工作启示；同时，我个人也认为这些现象和问题，应该引起我们足够的重视和认真的对待。

一、员工中部分存在“重工业安全、轻交通安全”的倾向

1.HSE 体系推进工作中，很重要的一点就是转变观念。对于基层采输气作业区，工业安全仅仅是我们安全管理与监督的一个方面。除工业安全之外，我们采输气基层单位在日常的生产、生活中，每日都得面临交通安全、后勤保障安全、消防以及公共安全等问题。

2.油气田公司一线基层单位，由于自身行业特点，与生产经营活动有关的中心站巡逻巡检、气田地面建设、维修抢险、生产现场办公、生产（管理）调研、停气碰口、工作交接与验收等各类现场工作任务，都离不开驾驶人员和乘坐人员的安全“驾”“乘”行为，也离不开车辆的安全运行。为我们各项工作保驾护航。所以我们不能片面地、狭隘地局限我们安全管理与安全监督的范畴，更不能简单地用工业安全管理工作，代替采输气作业区整体安全管理与监督工作的水平。

3.“开车是驾驶员的职责，我的岗位职责不在此”，类似观念实则已成一些员工固有之观念和习惯。我们应当坦诚，由于在思想上、观念上对交通安全管理不够重视，部分基层单位一些职能部门，包括HSE办公室，主动地参与、介入交通安全管理与监督工作力度欠缺。尽管这些部门，把大部分精力和时间投入到了工业安全监督上面，客观上造成了参与交通安全监督少的局面。这也较为真实地反映出了这些部门和员工，“重工业安全、轻交通安全”思想和观念的存在。

4.正确引导并纠正部分员工“重工业安全、轻交通安全”的思想意识。在交通安全管理与监督工作中，我们基层单位应该加大强化类似思想和观念的转变，推动基层作业区实现向“全员大安全监督”的格局转变。

二、在员工中部分存在，对环境风险识别范畴上的狭隘性和局限性的现象

1.一说到工作场所环境风险识别，可能我们相当部分基层员工潜意识中仅仅想到了油气田井站场站、输气管道这些区域。类似中心站巡检员工所述的“困惑”和“不解”，恰好反映出这部分员工局限地认识了安全风险识别的领域，欠缺了对交通安全环境风险识别的意识。

2.在我们川渝两地油气田，气田中心站值班车辆多数时候行驶在崇山峻岭、蜿蜒曲折的乡镇公路和村道公路上，这些道路体现出“四多”“一差”特点：即村庄道路多、过往人群多、留守老人儿童多、农用车及摩托车多和路况差，这些安全隐患“潜伏”在我们的交通工作环境之中。

3.如果乘坐人员不能够对这些交通环境风险加以认真的分析和识别，则不会考虑对交通环境风险加以行之有效的评估，也不会主动监督驾驶人员对交通风险实施控制，交通环境风险系数将变得更大，交通事故发生的概率就更大。

4.由于我们乘坐人员没有对自己身处工作环境风险识别的意识，没有对驾驶员在一些存在风险路段进行鸣号、减速、刹车等安全监督和提醒，势必造成交通安全事故隐患。很多时候，也由于乘坐人员忽略了履行自己的监管职责、提醒职责，如果与驾驶员吹牛闲嗑、或呼呼大睡，殊不知很可能乘坐的就是一趟通往死亡的车辆。

5.结合油气田工作实际及人、车、天气、道路、环境等诸多因素考量，按照HSE 体系推进交通安全总体安排及要求，我们每年都要开展重点路段环境安全风险识别整理和完善工作。下一步：一是加强驾驶员防御性岗位技能训练，应该突出重点路段环境风险识别；二是我们应该以驾驶员为重点，强化驾驶员重点路段的记忆与认识；三是结合出车任务，对驾、乘双方做好出车任务路段风险提示。只有将全体员工，都纳入对重点路段环境风险识别工作之中，真正切实做到驾、乘双方均做到“出车任务清、风险路段明”，实现安全行车。

三、员工中部分存在，“欠缺使用HSE体系推进工具与方法意识和能力”的现象

1.HSE 体系的推进，很重要的工作就是推进工具与方法的广泛运用，我们行业的规范、要求、办法、举措等，就是我们所运用的工具和方法。《中国石油西南油气田分公司道路交通安全管理办法》《西南油气田分公司公务用车管理实施细则》以及《重庆气矿交通安全实施细则》《重庆气矿万州作业区车辆乘车安全监督实施细则》，本质上就是我们在不断的具体工作积累与总结中，推举、创新的HSE 体系，是交通安全工作新的举措，也是为了进一步通过风险识别、风险控制、风险评估、最终达到整改或是减少风险的目的。

2.如果中心站的巡井员工，没有充分地认识到以上“办法”“细则”的推行，就是控制和减少其所处工作环境风险的具体工具、具体举措，而是简单地把交通安全监督与履行各自岗位职责“矛盾化”处置，势必导致参与交通安全监督意识上，存在“不果决”“矛盾化”等困惑心理和现象。

3.对驾驶员风险识别不到位、违章操作行为、对突发的险情等情况，如果乘坐人员不加以提醒、提示、警示，任由驾驶员把自己带入一场生命无助、惊心动魄的生死体验，实际上也是对自己生命危险的无视和麻木。

4.结合我们油气田基层单位所处地理、地势以及工作和生活环境，在下一步工作中，一是要认真贯彻落实，国家和中石油各级关于交通安全的法规、要求；二是要不断提升驾、乘双方人员素质，增强全面践行、遵守、履行乘车安全监督的自觉性、主动性，让更多HSE 体系工作方法和举措，在实际工作中真正实现“真用、用好、用出真效果”。

HSE体系需要全员推动；交通安全监督，需要全员监督；工具方法运用，需要全员运用。要实现基层交通安全全方位渗透，形成“全员交通监管”大格局，要实现“事不关己”到“事事关己”的大转变，交通运输管理就必须坚持安全第一、预防为主、综合治理的总方针，遵循一岗双责的总要求，坚持谁主管、谁负责；谁调派、谁负责；谁带车、谁负责的总原则。