新时代加强国有企业党的建设要有新思路

文｜李 璇

通过研究探索新形势下企业党建工作面临的新要求、新思路，引入HSE 体系建设方法，推行“像抓HSE 体系建设一样抓企业党的建设”的理念。运用PDCA 循环模式，建立并运行公司党建工作的量化考核体系，逐步推动基层党组织工作规范化、标准化。

一、提出“像抓HSE体系建设一样抓企业党的建设”的工作理念的背景

（一）对当前国企党建面临新任务新要求的理解

1.对党中央加强国有企业党建工作新要求的认识

习近平总书记强调，坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势；要以落实全面从严治党要求为主线，以解决问题为突破口，推动国有企业党的建设得到根本加强。要充分认识全面从严治党的重要性和紧迫性，深刻领会和把握要求和部署，紧密结合企业党建工作实际情况以高度的思想自觉和行动自觉，把中央全面从严治党各项要求落实到位。

2.对集团公司党组加强企业党建工作新部署的认识

中国石油作为国有重要骨干企业，始终坚持党的领导，从大庆会战、改革开放到重组改制，企业党组团结带领广大干部员工，认真贯彻落实中央的决策部署，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，努力加强企业党的建设，大力弘扬大庆精神、铁人精神，积极构建思想政治保障体系，不断把党的政治优势转化为核心竞争力，为企业改革发展稳定提供了坚强保证。

3.对加强企业党建在公司稳健发展进程中发挥重要作用的认识

目前，国内炼油产能严重过剩和石化产品的结构性矛盾日益凸显，石油石化行业改革力度持续加大，政策苛刻度不断提高。国家出台了更加严格的环境保护法规，对炼化企业生产全过程绿色化的要求和标准不断提高。企业改革进入攻坚阶段，需要稳妥向前推进。俄油将替代大庆油成为公司的主要原料。企业正在积极推进俄油替代项目建设，力争在2021 年底投产。要实现企业的发展目标，就必须发挥党组织“把方向、管大局、保落实”的政治核心作用，切实把党的政治、组织和群众工作优势转化为企业的竞争、创新和科学发展优势，统一全员思想、凝聚全员共识、形成强大合力，确保企业始终沿着正确的方向稳健发展。

（二）锦州石化党建工作存在的现实问题和不足

1.落实党建工作责任制方面

（1）个别党组织书记还没有真正履行好职责

个别单位班子成员履行“一岗双责”还停留在表面，只谈自身建设，履行责任还存在“死角”。

（2）考核结果运用落实不够

基层党组织工作标准化考核细则，在考评方式上主要以查资料、看记录为主，“活动党建”“资料党建”现象依然存在。

（3）对党务工作者培训力度不够，方式单一，培训效果不是很好。

2.基层党组织建设方面

（1）基层党建工作开展“不平衡”

基层党组织书记大多分管具体业务，在解疑释惑、思想动员、联系员工群众方面开展不平衡，所属单位员工凝聚力、战斗力有差别。

（2）“两个责任”落实不到位

基层党组织和班子成员责任落实力度、成效上还有提升空间，少数党组织履行教育、管理、监督职责不到位。

（3）党建基础工作“有短板”

基层倒班“三会一课”和“五必访、六必谈”开展不均衡，民主生活会质量不高、标准不严。

3.全面从严治党方面

（1）全面从严治党向基层延伸压得不实

基层党组织主责主业意识不强，个别对违反中央八项规定问题和“四风”隐形变异情况掌握不及时、判断不准确。

（2）全面从严治党向纵深开展扎得不深

构建基层“三不腐”等长效机制相关举措没有落实到位，部分单位监督力量较薄弱。

（3）部分党员干部思想意识还存在偏差

个别党员干部用工作的高标准，代替了对党性修养的严要求，不自觉中放松了自我净化、自我完善、自我提高。

二、锦州石化公司党委“像抓HSE体系建设一样抓企业党的建设”工作理念的思考

公司全面推行“像抓HSE 体系建设一样抓党建工作”的理念，强化责任落实、考核评价、制度健全，通过“系统化布局、过程化控制、闭环化管理”，切实增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性，为“打造精品炼厂”提供坚强的政治保障。

（一）运用PDCA循环到企业党建工作中

公司运用PDCA 建立党建考核评价机制为切入点，区分计划、执行、检查、处理四个阶段，持续改进提高党建工作质量和水平，实现科学化、规范化的目标。

1.计划阶段（P）。建立明确的目标责任体系，制定并下发党建工作责任制实施办法；建立一级抓一级、层层抓落实的工作机制；建立完备的组织网络体系；按照突出重点、全面覆盖、形成网络的思路，科学合理设置党群部门、基层党组织，建立起一支精干高效的党务干部队伍；建立有效的工作体系。以年初制定公司年度党委工作要点作为党建工作的纲领性文件，明确各党群部门责任清单，按照“写你所做，做你所写”的思路制订计划和方案，为全年党建工作“穿针引线”。

2.执行阶段（D）。推行党组织达标晋级、基层党组织书记星级管理机制，述职评议（50%）、理论考试（30%）、系统考核（20%）综合权重测评，促进理论素质和业务水平同步提升。着力推动“互联网+党建”，大力提倡“利用碎片化时间系统学习法”，组织铁人先锋“三个一”（即每日一签、每日一答、每日一读）活动。开展青工“写案例、学案例、讲案例、用案例、保安全”活动，选取259个典型案例汇编成册。开展机关与基层“结对共建”活动，12 对“结对党组织”开展调研活动28 次，共建活动16次，实现了机关作风建设和能力建设“双提升”。

3.检查阶段（C）。建立一支基层党建工作考核员队伍，以基层党组织规范化建设、标准化考核为切入点，通过资料查阅、现场访谈等方式，及时掌握基层党组织党建工作状态，适时与“两优一先”总结评比等活动结合，作为党建工作考核的重要依据。

4.处理阶段（A）。梳理考核过程中发现的问题，及时反馈和深度分析基层党组织建设现状，并制定行之有效的整改措施。通过定期验收、再评估，推动基层党组织工作规范化、标准化，真正起到“抓两头，促中间”的作用。

（二）企业党建工作与HSE体系的有效融合

1.抓体系建设，促进党建工作本质提升。公司提出像抓HSE 体系建设一样抓党建工作，是基于HSE 体系建设既贯穿着精细化、系统化的科学思维，也体现着强管理、严问责的刚性要求，还包含着标准化、体系化的机制保障。相继修订《党的基层组织建设工作十项制度》等，真正做到用制度管人、管事，提高程序化和规范化水平。同时，将党建工作从“软任务”变成“硬指标”，带动各项目标任务落到实处。

2.抓过程管理，提高党建工作执行成效。按照HSE 体系管理思路，公司加强过程管控、强化责任倒逼，促使党建工作成效明显。搭建周例会协调、月例会通报、季度例会系统研究总结布置的平台，实现了中长期和短期工作有机结合，促进党建工作扎实有效开展。先后推行党风廉政建设责任区和HSE责任区融合运行，党风廉政建设个人行动计划和个人安全行动计划融合运行，有效地强化了领导干部“一岗双责”意识，取得了实实在在的成效。

3.抓结果运用，推进党建工作成果放大。近年来，公司紧紧围绕“强体系、重教育、夯基础、见成效”的工作思路，全面加强和改进企业党的建设，科学化水平不断提升。持续深化“六个一”党支部创建、党建“三联”示范点创建等活动，在基层党支部建立党员活动室，将党旗党徽、入党誓词，党组织机构及职责等制作展板上墙，实现了阵地正规化、活动经常化、管理科学化，促进了基层党组织的规范化建设。持续发挥党校理论优势，组织培训30期3100余人次参加，广大党员干部理想信念更加坚定、党性修养更加坚强。推进岗位廉洁风险防控体系建设，新增控制流程141 个、内控流程46 个，排查廉洁风险318项。以建厂80周年为契机，通过主题参观、老照片展、口述历史、好声音录制等系列活动，传承企业“一滴油”“一块胶”精神，凝聚全员发展共识和创效合力。

新的发展形势、目标任务，对公司党建思想政治工作提出了新要求，对各级党组织和党员干部提出了新考验。因此，我们必须全面加强企业党的建设，不断创新党建工作思路，通过引入HSE 体系建设理念，不仅有效解决了党建工作中的随意性和落实难等问题，使标准化考核、程序化控制更加量化明晰，从而形成一套严密的管理机制，不断提高党建工作的质量。