加快构建“党史学习教育”长效机制的思考

钱 平 赵秦青

（国防大学 军事文化学院，北京 100086）

2021年2月,中共中央印发《关于在全党开展党史学习教育的通知》，就党史学习教育作出部署安排。2月20日，习近平总书记在党史学习教育动员大会上深刻阐述了开展党史学习教育的重大意义，对重点工作提出要求并作出重要部署，为党史学习教育指明了方向，提供了根本遵循。2021年6月18日，在参观“‘不忘初心、牢记使命’中国共产党历史展览”时习近平再次强调：“必须把党的历史学习好、总结好，把党的宝贵经验传承好、发扬好。”[1]我们要认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，完善党史学习教育长效机制，坚持不懈地做好党史学习教育各项工作，铭记党百年来艰苦创业奋发图强历程，担当强国强军民族复兴历史使命，从党的宝贵经验中总结智慧，从党的奋斗历史中汲取力量，向着第二个百年目标高歌猛进、奋力前行。

一、加快构建党史学习教育长效机制的现实意义

党的历史是最生动、最有说服力的教科书。我们党在各个历史时期都注重用党的艰苦奋斗历程和取得的伟大成就修心明志，用党的光荣传统和优良作风砥砺品格，用党的实践创造和历史经验启迪智慧。习近平总书记关于历史是最好的老师、最好的教科书、最好的营养剂的表述，关于学习党的历史是坚持和发展中国特色社会主义、把党和国家各项事业继续推向前进的必修课等形象而凝练的论断，明确了加强党史学习的重要性和必要性。我们要充分认识构建党史学习教育长效机制的重要性，坚持从党百年求索的历史发展中吸取养分、从党百年奋斗的理论创造中汲取力量，在学习中不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解领悟，增强在新起点上创造新的历史伟业的理论自觉和道路自信，以昂扬精神风貌书写新时代中国特色社会主义宏伟篇章。

（一）是保持党的先进性、纯洁性的可靠保证

当前，我们党员干部队伍总体上是严以修身、严以用权、严以律己的。但在新的历史条件下，党的队伍建设出现不少新情况新问题：诸如理想信念不坚定、原则性不强、作风不正、为政不廉、拈轻怕重、以权谋私、权钱交易、买官卖官等，严重玷污了党的纯洁性，损害了党在人民群众心目中先进性的形象。这些现象得不到有效根治，党就会丧失人民的信任和支持。全党开展党史学习教育，就是要以刀口向内的精神，勇于承认党内存在问题，积极发现问题，敢于指出问题，认真剖析问题，努力解决问题；就是要在开启新征程的关键时刻，以刮骨疗毒的胆气发扬彻底的革命精神，坚持全面从严治党永远在路上，切实保证党的指导思想和基本路线的正确性，党的方针、政策的先进性，党的组织和队伍的先进性和纯洁性。

（二）是推进党的建设新的伟大工程的重要途径

中国共产党执政后，在全面推进和加强党的建设、巩固和提高党的执政能力、保持和发展党的先进性和纯洁性、加强和改善党的领导等方面，取得了举世瞩目的成就。然而在看到成就的同时，我们也要看到，党自从成立以来，一直存在或潜在着诸多风险，最大风险就是变质、变味、背离全心全意为人民服务的宗旨而失去最广大人民支持和拥护。这就要求我们必须坚守马克思主义政党的政治本色，必须坚持党要管党、从严治党。实践证明，政权的瓦解往往是从思想堡垒的瓦解开始的，思想堡垒最容易从内部被攻破，思想堡垒被攻破了，其他防线就很难守住。党的百年历史，正是我们党不断保持党的先进性和纯洁性，不断防范被瓦解的危险的历史。我们党作为马克思主义执政党，必须不断加强党史学习教育，通过总结历史经验教训，着眼于解决党的建设的现实问题，严格要求自己，切实改进工作作风，密切联系群众，不断提高执政能力及水平、提高抵御风险能力，将党和国家各项事业推向前进，才能使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，切实赢得人民信赖和拥护，不断巩固执政基础，实现党和国家兴旺发达、长治久安。

（三）是坚持以人民为中心的发展思想的必然要求

习近平总书记在多个场合反复强调“坚持以人民为中心的发展思想”。十八届中央政治局常委同中外记者见面时，强调我们的奋斗目标就是人民对美好生活的向往；在党的十八届五中全会上，明确提出了坚持以人民为中心的发展思想；在党的十九届五中全会上，进一步强调要努力促进全体人民共同富裕。“当今世界正经历百年未有之大变局”[2]，在实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴、建成社会主义现代化强国的过程中，错综复杂的国际环境带来了新矛盾、新挑战，我国社会主要矛盾变化也带来了新特征、新要求。我们在抓住机遇的同时更要强化风险意识，要认识到我国的发展仍然不平衡、不充分，基础前沿探索和关键技术突破任务艰巨，重点领域关键环节改革任重道远，国家创新体系整体效能亟待提升以适应高质量发展要求，农业基础还需要全力巩固，生态环境保护工作形势严峻，城乡区域发展不平衡、收入分配不平衡问题依然突出，基本民生保障和兜底力度有待加强，社会治理效能有待提升。进行党史学习教育，可以使党员干部清晰地认识到中国共产党的百年历史，就是一部党与人民心连心、同呼吸、共命运的历史。从中国共产党成立的开天辟地，到建立中华人民共和国惊天动地，到新中国前30年的改天换地，再到改革开放40年的翻天覆地，党和国家事业取得的所有历史性成就、发生的所有历史性变革，根本原因就在于我们党始终坚守了为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命。只有建立完善党史学习教育长效机制，以制度和机制来保证党史学习教育工作落到实处，才能使我们党始终做到不忘初心、牢记使命，才能在维护改革发展稳定大局中唱响主旋律、打好主动仗、争当主力军，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，确保实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

（四）是加快推进惩治和预防腐败体系建设的现实需要

构建完善党史学习教育长效机制，有利于充分发挥党史教育素材丰富的优势，加强党史党建与惩治和预防腐败体系建设结合，有针对性地开展教育活动。通过学习、对比、思考、讨论，更好地加深党员干部对“为之于未有，治之于未乱”[5]370-371的理解，做到自重、自省、自警，抵得住诱惑，经得起考验，自觉地遵纪守法、抵制贪污腐化思想，从根本上杜绝陷入贪污腐化泥潭的可能性，提高拒腐防变能力，把反腐倡廉建设提高到一个新的更高水平，使我们党永远立于不败之地。

二、党史学习教育长效机制的体系构建

在世界正经历百年未有之大变局的今天，在快速发展和急剧变革的时代，在利益格局多元化和价值取向多样化的当下，我们党面临着许多前所未有的新情况、新问题、新挑战。在这种新形势下，加强党史学习教育，是提高党的建设科学化水平、巩固党的执政地位的重要切入点和有效方法。构建党史学习教育长效机制，是推动党史学习教育工作形成常态、确保长效、切实有效完成学习教育各项任务并巩固党史学习教育成果的关键所在。

（一）以“学有所思、学有所悟、学有所得”为目标，构建组织领导机制

深入学习党史是增强党员党性意识的重要途径。党员干部无论处在什么部门、何种岗位、哪个层次，都要加强党史学习教育，“勤学之、慎思之、明辨之、笃行之”。各级党组织要提高政治站位，统一思想认识，以“学有所思、学有所悟、学有所得”[6]为目标，完善组织领导机制，精心策划，严密组织，着力强化党组织在履行政治责任、强化政治担当、加强宣传引导、落实监督检查等方面的职能和作用，高标准、高质量开展好党史学习教育。一是成立专门的组织机构。要有专门的党史学习教育领导小组，对党史学习教育进行科学、具体的规划和部署，做到教育项目、教育形式、学习要求、研讨内容、时间节点具体化，确保学习教育各项任务落到实处。二是组建素质过硬的党史研究和宣传队伍。组织政治立场稳、理论功底实、研究能力强的专业人才队伍开展党史研究，从理论基础上确保把党的历史学习好、总结好；组织理想信念坚定、对党绝对忠诚的人员负责宣传工作，从实践上确保把党的成功经验传承好、发扬好。宣传人员的挑选既要重视是否具有深入浅出阐释深刻理论的能力，更要重视政治立场以及实际表现，确保政治、业务素质双过硬，并严格把控宣传的内容、形式与过程。三是形成示范引领机制。领导干部要做到示范引领、以上率下。“风成于上，俗化于下”“桃李不言，下自成蹊”，领导干部的言行举止潜移默化地影响着广大党员、干部、群众。各级党委（党组）主要负责同志要亲自主抓、率先垂范，要坚持带头学、深度学，积极撰写学习体会；要加强对所属地区、部门和单位的指导与监督检查。四是制定量化评估标准。完善学习考勤制度和学习成果通报制度，从制度上加强学习保证。对党员干部党史学习教育效果进行整体评估，评估结果与年终考核、晋级晋职挂钩，作为干部选拔任用的重要依据，形成注重党史学习教育的用人导向，从制度上加强学习保证。

（二）以“学懂、弄通、会用”为目标，构建教育规划机制

党史学习教育过程中，为避免重表象轻实质、重形式轻结果的形式主义，务必要有明确、细致、系统的学习教育规划，以“学懂、弄通、会用”为目标，完善教育规划机制。一是书目设置上强调读原著、学原文。要把习近平《论中国共产党历史》《毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编》《中国共产党简史》《习近平谈治国理政（第三卷）》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》等作为必读书目，要坚持原原本本读原著、逐字逐句学原文、沉心静气悟原理。使广大党员干部通过读、学、悟的过程掌握核心要义、领会基本精神、明确实践要求，不断增强政治自觉、理论自信、情感融入，真正做到学思用贯通、知信行统一。二是过程设置上力求生动化、生活化。在开展党史学习教育的过程中，要切实调动党员学习的积极性，力避签到摆拍式的敷衍作秀、念稿讲课式的文山会海。党史学习教育过程中要树立“大思政课”[7]的理念，力避干巴巴的照本宣科念文件，一定要跟现实结合起来，把党在百年历史和现实中书写的辉煌篇章当作鲜活的素材，结合红色教育影片、历史革命文物、先烈英勇事迹、当代英雄楷模等资料的学习观摩，讲好党史故事，使教育生动化、生活化，做到心有所学、学有所思、思有所悟、悟有所获。三是形式安排上突出时代性、立体性。学习手段上，采取集中学习与个人自学相结合、线上学习与线下学习相补充的方式进行，充分运用现代信息技术，有效利用各大网站党史学习专栏、微信公众号等学习平台，突出学习教育的时代感和空间感；学习形式上，结合不同层面、不同岗位党员特点和思想实际，进行分层次、立体式的学习教育，采取集中轮训、中心组学习、主题党日、理论宣讲、支部生活、专题研讨等方式，使党史学习教育达到春风化雨、润物无声的效果；在学习动力上，牢记党史学习教育的初衷，树立通过学习教育使自己在政治思想高度、群众满意度及为民服务精度、广度、深度、速度上有效提升的信念，增强党史学习教育内驱力，以实现更好地为人民真做事、做真事、做好事、做实事的目的，完成从“要我学”到“我要学”的转变，升华学习教育的成效。

（三）以“求真务实，谋划长远”为目标，构建成果转化机制

党史学习教育不是简单照本宣科走过场。早在1942年，毛泽东主席就明确指出搞清楚党的历史以及党在历史上所走的路，对于加强党内教育，推进各方面的工作，把事情办得更好的重要意义。[8]24习近平总书记也强调，我们要看清楚弄明白中国共产党百年奋斗历史及成功经验，“从而在新的征程上更加坚定、更加自觉地牢记初心使命、开创美好未来。”[9]因此，在党史教育学习中必须笃学慎思，明辨尚行，确保党史学习教育的成果转化，以凝聚人心、统一思想。要以“求真务实，谋划长远”为目标，完善教育成果转化机制。一是党史学习教育要与总结过去、观照今天、推动工作结合起来，力避学用“两张皮”。要用系统的、客观的眼光，全面地、历史地研究党的整个发展过程，同时要着眼全局研究总的路线和政策，而不是研究某个或某些侧面。要用这种总结历史经验、把握历史规律的学习来深化认识，推进当前各项政策的研究，把工作做得更好。二是要把党员受教育和群众得实惠结合起来。强化公仆意识和为民情怀，把党史学习教育成果转化为工作动力和为群众解决问题的实际成效。既要立足眼前，聚焦群众反映集中的突出问题，切实解决历史遗留下来的民生难题，关注最困难的群众；又要着眼长远，从关心群众最现实的利益着手，进一步完善解决民生问题的体制机制，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。三是把思想自觉和行动自觉结合起来。我们党已经走过了100年的历程，无论走得多远、无论取得多么辉煌的成就，都不能忘记“伟大建党精神”[9]。“我们要继续弘扬光荣传统、赓续红色血脉，永远把伟大建党精神继承下去、发扬光大！”[9]在党史学习教育中，不改初心、不忘初衷，时刻牢记党的光荣传统、优良作风，践行党的初心使命、根本宗旨，不断以思想自觉引领行动自觉、让行动自觉深化思想自觉，我们就能发挥基层党组织战斗堡垒作用、发挥领导干部表率作用和党员先锋模范作用，以务实精进之作风、成就非凡之实绩，焕发党风政风新气象。

三、加快构建党史学习教育长效机制应处理好的几对关系

（一）内修外行，处理好知与行的关系

党史学习教育的关键是认真贯彻习近平总书记“知行合一”的要求，解决好“知”与“行”两个问题，坚持内化于心、外化于行。一方面，要在“知”上下功夫。系统学习党的知识和党的历史，深入了解党的优良传统和作风，以史为镜、以史明志，深刻理解“我们党的一百年，是矢志践行初心使命的一百年，是筚路蓝缕奠基立业的一百年，是创造辉煌开辟未来的一百年。”[6]以崇仰之情、敬畏之心弄清我们的党从哪里来，到哪里去，全面把握党史学习教育的重要意义和基本要求，把党史学习这门必修课修好、修精。另一方面，要在“行”上用实劲。党史不是文字的堆砌，而是一个个有血有肉的鲜活人物、一个个惊心动魄的英勇瞬间、一幕幕动人心弦的感人场面交织在一起的壮丽史诗。要通过党史学习教育，总结历史经验、把握历史规律，以先辈彻底的革命精神为指引，从一代代共产党人用鲜血和生命凝结而成的风雨历程中汲取精神力量，保持“赶考”的清醒，志立愿行、坚毅笃行、恒心恒行，树牢为民服务宗旨、提升为民服务本领，创造出经得起实践、人民、历史检验的业绩。

（二）实事求是，处理好主流主线与失败教训的关系

“唯物史观是我们共产党人认识把握历史的根本方法。如果历史观错误，不仅达不到学习教育的目的，反倒会南辕北辙、走入误区。”[6]现在社会上出现了一些夸大党史上的失误、抹黑歪曲党的历史、恶意攻击黑化党的领导、蓄意庸俗化或娱乐化党的历史、热衷传播八卦轶闻等等不良现象。为此，我们要准确把握党的历史发展的主题主线、主流本质，用唯物史观实事求是看待党史上的一些重大问题、重大事件、重要人物，处理好主流主线与失败教训的关系。一是分清主流和支流。从总体上讲，党在历史上的错误和挫折只是局部的、暂时的，并不是主题主线、主流本质。即使党在某个历史时期犯了严重错误，也要以公正客观的态度去面对。既不能回避和掩饰，一味歌功颂德，更不能夸大渲染，简单全盘否定。在这个方面，前苏联的惨痛教训给我们提供了前车之鉴。“苏联为什么解体？苏共为什么垮台？一个重要原因就是意识形态领域的斗争十分激烈，全面否定苏联历史、苏共历史，否定列宁，否定斯大林，搞历史虚无主义，思想搞乱了。”[3]5二是用历史的、科学的观点看待历史上曾经出现过的失误和曲折。要直面历史上的失误，不要单纯从追究责任的角度去深挖当时当事领导人的个人功过，而要把重点放在分析失误发生的原因，比如分析当时的社会背景、体制背景、历史根源、引发问题的导火索、失误的本质等等，通过分析研究吸取教训，以此为鉴戒，防止此类失误再次发生。

（三）注重实效，处理好务实与创新的关系

“空谈误国、实干兴邦”。习近平总书记在部署党史学习教育时强调“全党要高度重视，提高思想站位，立足实际、守正创新。”[6]务实是共产党人的优良品格，是党的“实事求是”思想路线的具体反映。通过党史学习教育，继承党的优良传统和作风，求真务实就是一个基本要求。创新是一个民族兴旺与国家强大的不竭动力。一百年来，我们党坚持解放思想和实事求相统一，坚持培元固本和守正创新相统一，不断推进马克思主义中国化，不断推进理论创新、进行理论创造。党的创新理论的发展的过程，务实和创新二者相辅相成、密不可分。一方面，创新以务实为根基；另一方面，务实以创新为动力。“生活从不眷顾因循守旧、满足现状者，而将更多机遇留给勇于和善于改革创新的人们。”[4]因此，我们要通过党的百年历史学习教育引导全党深刻理解马克思主义中国化过程中一脉相承及与时俱进的理论品质，结合在中国化马克思主义指导下党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，深刻领会并运用新时代党的创新理论最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，不断开拓事业发展新局面。

总之，构建党史学习教育长效机制是一个长期、复杂、艰巨的过程，必须驰而不息、深入推进。我们要站在党和国家事业发展全局的高度，以习近平总书记重要讲话为统领，始终保持良好的精神状态，进一步激发昂扬向上的斗志，砥砺敢于担当的勇气，弘扬改革创新的精神，以奋发有为的进取姿态奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程。