新时代石油石化企业做好保卫工作探索与研究

文｜屈宏博

近年来，随着企业改制的进一步深化，企业保卫工作中的矛盾日益突出，企业优化结构层级、精简机构、开展内部退养，部分职工利益不同程度上受到了冲击，个别职工情绪过激、思想极端等事件也时有发生。也就是说，在企业正常运营的情况下，会有不法事件的发生，而随着科技的发达与进步，不法分子的作案手段、犯罪目标、作案手法以及犯罪时间等都发生了一定的改变。在这样的情形之下，就需要企业能够强化内部的治安管理，进而确保工作人员生命与财产的安全。

一、夯实企业内保工作基础

（1）统一思想，提高认识。经常性组织开展员工群众广泛参与的综治维稳形势任务宣传活动，讲清敌人就在身边、危险就在眼前的严峻形势，讲透油田点多、线长、面广，安保防恐工作难度大、风险高、责任重，讲明安保防恐“大事不出，中事不出，小事也不出”的工作目标，引导全体干部员工树立防恐维稳工作没有局外地区、没有局外单位、没有局外人的思想。特别是要提升领导对安保防恐工作程度，要能够充分地理解到安全是保证效益的根本原因，若企业人员的安全得不到有效的保障，那企业就很难长久的发展下去。由此要保卫工作作为企业工作的重点，把保卫工作经费要落到实处，从思想、组织、落实、保障等各方面保证企业内保工作的有效落实。

（2）巩固完善与企业内保相适应的综治安保防恐工作机制。根据油田的改革发展形势和严峻复杂的安保防恐形势，治安保卫部门应当积极适应新情况，以全新的理念开展工作，并设置“社会稳定发展以及长治久安”为主要内容的活动，并由此建立并不断完善六项工作机制，即：党政委领导、各单位、部分协助、全员参与、各项管理制度十分完善的综合安保防控工作系统，由此能够有效地确定各个部门以及人员履行相关的责任与义务。建立人员听指挥、反应迅捷、协同应对的安保防恐应急机制，以此能够保证员工以及国家的财产安全。进行对危化品、易制毒品、民爆品等重点物品的严格把控，并由此确立严格有效的内部治安管理的机制，进而能够保证明情况、信息准、把控严；创设日常、重点阶段、敏感时期的治安防控排场的机制，确保除隐患及时消除、漏洞及时堵塞；同时进行公安以及保卫部分的联合整治、巡查、联控、打击防范相结合的安保防恐联防协作的机制，以此能够确保过程高效、严谨。工作目标明确、充分划分责任、绩效科学量化和常态化督导检查的综治目标管理与责任考核机制，进而保证责任能够充分的落实、目标能够顺利地完成。

（3）建立并规范企业内保工作制度。首先，要想安保工作能够顺利地开展，就需要有相关的规章制度作为依准。其次，在管理制度的制定过程中，要充分的结合实际的情况以及员工的特性进行制定。再次，在安保工作实施的过程中，面对违法乱纪的现象，要充分的履行规章制度进行处罚。最后，要在制度实施的过程中，不断的反省并完善规章以及安保工作人员的责任与意识。由此，才能够有效地的确保企业正常的运营，进而实现利益的优化。

二、加强企业内保组织领导

（1）健全完善综治维稳组织指挥体系。根据机构改革和人事变动实际，调整完善各级综治维稳、平安建设、国家安全等组织机构，健全以综治委、综治保卫科、治保会为依托的综治网络；按照宜专则专、宜兼则兼、专兼相济的思路，充实优化保卫机构，配齐配强保卫力量；及时下达年度、月度、阶段性工作任务，综合分析防范薄弱环节，适时研究调整防控措施，确保各项工作及时安排部署到位，竭力维护油田大局和谐稳定。

（2）层层落实综治维稳工作责任。要做到失责可追，追责有源的综治维稳责任机制，巩固完善党委书记牵头主抓，行政主要领导协作配合、齐抓共管，班子成员分工负责，业务部门具体抓落实的综治防恐责任体系，充分的划分各部门的职责与任务，由此做到人人有责任；坚持特别时期每日一次督导检查，平常时期每周一次督导检查，及时通报督查结果，及时督促责任单位依规依纪予以追责，并能够追踪到责任的源头。

（3）加强综治保卫干部队伍建设。以安保形势、上级维稳精神、要求以及油田安防制度、标准、方案为重点，抓好领导干部综治维稳培训；巩固并不断完善基层党支部书记、队站长、班组长培训班综治维稳实务培训模式，加强基层党政管理干部履职能力培训；加强保卫干部管理教育，坚持适时办班集中训、聘请专家上门训、抽调骨干送外训、联合演练实战训等多种方式，持续强化业务培训，持续深化保卫系统文化建设，努力培养一支高素质的保卫干部队伍，切实承担工作重任。

三、加强重点目标防控

（1）持续抓好涉油案件防控。坚持源头治理，主动作为，进一步明确厂级、部门、巡线工三级管道巡护责任，加强管线巡护过程控制，推动警企每月定期联合巡线，落实定点检查和流动巡逻措施，切实提升管道巡护质量；从抓好生产环节管控入手，督导各相关单位做好油品运输、废油废液回收处理等环节监督管理，落实“一车一票”等管理制度，严防发生内外勾连和监守自盗案件；加强易发案、高发案油区管控，加大单井单罐、边远井站巡逻防范，适时开展路查路检，对于发现的问题要及时地进行处理，有效预防涉油违法犯罪。

（2）持续抓好风险部位防范。要及时掌握并抓住油气生产重要环节、存油机构、输油气管道、水电通讯枢纽、野外施工场地等重要部位以及生产关键点的防范，对照《石油石化企业安保防恐风险等级及防范规范》，认真落实对标建设，严格落实风险部位双人双岗、一岗双责、24小时值守、进出人员身份核查、开包检查、登记领入等制度，加密巡逻频次，配足配好有效、实用的防卫器械、设施和人员防护装备，推广使用管线智能监测系统，对于企业的重要部位可以安装与公安机关报警联网的措施，切实做到人防到位，物防牢固，技防灵敏，确保人员零伤亡、重点风险部位无案件。

四、加强内部治安管理

（1）加强“两口一屋”管理。坚持警方与企业的合作互助，并由此建立人员档案，及时地进行对于工作人员身份的核查，并签订遵守治安管理的责任书。对于违规处罚的房租出租形式，进行房、业、证三重管人的制度。按期完成实有人口、实有房屋摸排工作，坚持每月三次进行以此流动人口的清查，由此能有效地控制问题人员进入油区；同时要在每两月举行一次重点人员的深入调查，落实定期谈话、突击尿检、入户走访等帮教管控措施。对涉及宗教非法聚会人员实行动态监管，联保帮教，严防漏管失控。

（2）加强重要部分的治安管理程度。在企业生产的过程中，其中库房、员工休息区、机械设备等都是重点的保护对象，由此要每月开展一次防范大检查，进而能够促进管理制度的完善，并落实管理措施，以此可以有效地确保生产器械以及员工财产的安全；要在每月随机的开展对于管制刀具等违禁、违法物品的排查，严格的实行“五双”管理规范，以此严防违禁物品流入社会。

五、加强群防群治

（1）深化企地联防联动。推动并落实“区域治安联防、应急处置联动、流动人口的联查、矛盾纠纷的联调、重点要素联管、重点人口联控、情报信息共享”的企地联动机制。建立员工群众信息员队伍，形成专兼结合、专群结合的信息网络，坚持每周参加政法系统情报信息研判会，每两周参加地方防恐维稳联合指挥部会议，及时安排部署，确保政令畅通。坚持公安保卫同值班、同巡逻、同处置的成功做法，依托地方应急联动机制，开展企地军警兵民联合应急拉动演练，形成区域一体、责任共担、应对及时、处置有力的防恐应急体系，严厉打击违法犯罪活动，由此保障企业能够正常的运行。

（2）构建群防群治立体防线。可以在创设企业内部专业进行治安管理的部门，由此保卫部门与治安管理部门作为治安防控的第一道防线。将专业的治安保卫的专业人员组成的团队作为第二道防线。企业内部的综合治安管理部门为第三道防线。将地方公安机关的检查与打击作为第四点防线，由此形成横向到边、纵向到底的立体防控体系。

（3）组织开展治安防范检查。保卫部门、公安部门、相关专业部门等以企业生产要害部位、要以人防、物防、技防为主要内容，定期与不定期开展治安防范检查。企业要将治安管理重点隐患作为重点工作的开展内容，对发现的隐患，要及时地进行分析并颁布相应的制度，对于不能及时进行整改的采取相应的有效的替代措施，由此能够有效地减少治安问题以及治安事故的发生。

企业内保工作的好与坏，与国有企业生产建设以及未来发展方向有着直接的关系，因此做好企业内保工作是关系到国计民生的大事。积极探索和研究企业内保工作，落实企业内保各项措施，为企业改革发展创造一个良好、稳定的政治、治安环境，是每一位国有企业内保人员所肩负的神圣使命。