提高国有企业基层党建工作质量

文｜谭 毅

（作者单位：中国石油大庆炼化公司检维修中心动设备组）

一、背景

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。进入新时代，要推进我国经济高质量发展、推动中华民族实现从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，对国有企业高质量发展提出了新的更高要求。这就要求国有企业必须充分发挥坚持党的领导、加强党的建设的独特优势，不断提高党的建设质量，以质量强党推动质量强企。

当前，国有企业以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把坚持党的领导、加强党的建设贯穿改革发展全过程，坚定不移贯彻高质量发展战略部署。为切实发挥党组织在推动高质量发展中的领导作用，从提高党建工作质量顶层设计入手，针对部分基层党组织落实工作不严不细、少数党务工作者履职能力不强等问题，坚持“四管齐下”，在抓总、抓齐、共抓、善抓基层党建工作质量上下功夫，聚力打造引领企业高质量发展的“红色引擎”。

二、主要做法

（一）突出政治引领，把提高党的建设质量着力于坚定维护核心上

（1）以政治建设为统领，把准高质量发展的正确方向。以政治建设为统领，充分发挥党委把方向、管大局、保落实作用，对全面提高党的建设质量和企业发展质量起着把关定向作用。“把方向”就是把好企业政治方向、发展方向、改革方向。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻党的路线、理论、方针、政策，确保企业三项制度改革和安全生产经营都紧密围绕党和国家发展战略，服务党和国家发展全局。“管大局”就是坚持在大局上行动，议大事、抓重点。企业党委严格落实“三重一大”决策制度，把民主集中制同企业管理制度有机融合，不断加强集体领导、推进科学决策。“保落实”就是保证党组织决策部署在基层落实落地。企业党委年初制定党建工作要点明确全年重点任务，季度召开党群工作例会扎实推动工作开展，月度召开党委会议将党建和行政重点工作同部署同检查同落实，确保企业高质量发展始终沿着正确方向前行。

（2）以思想建设为支撑，筑牢高质量发展的稳固根基。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强党员干部“四个意识”，拧紧“总开关”，牢筑企业高质量发展的根基。学懂是前提。要通过学习准确领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史意义、理论意义、实践意义，坚定理想信念宗旨。弄通是重点。要在原原本本学、深入系统学、理论联系实际学上下功夫，组织党员学深悟透党的十九大报告原文，同时学党章党规党纪、系列重要讲话和国家法律法规等重要内容常抓不懈、持之以恒，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。做实是关键。要深化岗位实践活动，引导广大党员干部用实际行动践行“两个维护”，带头把精力集中在破解企业经营管理难题上，推动企业提质增效。

（3）以正风肃纪为重点，营造高质量发展的良好环境。营造良好政治生态，不仅是国有企业深化全面从严治党、铸牢政治属性的治本之举，也是净化企业高质量发展环境的应有之义。重遏制，要健全“三不腐”长效机制，厘清纪检监察部门合规管理监察责任和二级单位、机关职能部门的合规管理监督责任，规范合规管理监督监察业务程序和标准要求，精准发力，严控风险。强高压，要擦亮巡察监督“利剑”，重点围绕全面从严治党“两个责任”履行、干部选拔任用和干部队伍作风建设等方面的中心任务，实现巡察全覆盖，推动问题彻底整改。长震慑，要打实执纪问责“板子”，实施必须谈话、必须检查、必须回访、必须反馈，与“面子”连带、与“票子”连带、与“位子”连带，以强力问责倒逼法定职责必须为，压紧压实“两个责任”，营造正气充盈的改革发展环境。

（二）统一标准流程，把提高党的建设质量着力于补齐弱项短板上

提高党建工作质量是一项涉及企业党建方方面面的系统工程，要实现全面进步全面过硬，就要避免“木桶效应”中的短板，先从固化基础性、常规性工作标准、流程抓起，统一标准、变“定性”为“定量”，规范流程、变“复杂”为“简单”，确保抓齐党建工作质量有力有效。

（1）严格工作标准，抓齐党建工作质量有统一的尺度。涵盖全部业务突出细化。要把本单位、本部门及本岗位涉及的党建工作业务进行专业化整合，与三基本相融合，合理分割成不同业务模块，分别与岗位责任制有机结合，按照不同专业模块制定日常工作内容和考核指标。提升可执行性突出量化。要按照不同模块的性质不同，合理确定一定时段内，需要达到的数量、质量、百分比等量化条件标准，保证工作要求清晰，考核标准明确。尺度统一规范突出标准化。要将同类单位和相同岗位、不同单位和不同岗位的人员都能在同一个考核平台上实现可比较，确保公平公正。提升可追溯性突出“问责”可视化。突出履职行为的规范和验证，要提高履职过程的考核权重占比，利用考核手段确保干与不干不一样、干好与干坏不一样、干成与干不成不一样。

（2）规范业务流程，抓齐党建工作质量有清晰的轨度。突出业务流程转化。要组织党建工团各政工部门对党的建设基础工作进行业务流程分级梳理和规范，加大手册制度的程序化“转化”力度。突出业务流程简化。按照党建业务程序流程没有重叠和交叉的要求，要组织对党群业务部门的业务流程进行专业性审核，精简繁杂环节，整合业务流程，实现业务层面工作流程各方面覆盖。突出业务流程合规化。针对专业性、时效性比较强的业务，在流程修订过程中，突出与上级精神、专业要求实施“合规对接”，修订工作流程，确保业务流程合规高效。

（三）完善责任机制，把提高党的建设质量着力于打牢基层基础上

（1）构建三个层级的党建工作责任制，汇聚共抓基层党建质量的合力。明确“主责”。全面梳理规范企业党委、基层党支部的工作责任制和“责任清单”，为有效落实全面从严治党的主体责任和监督责任奠定了基础。明确“主业”。全面规范企业两级党群工作部门责任，制定机关部门党风廉政建设责任制和“责任清单”，通过明确各级业务部门主业责任，为加强基层党建工作提供了重要保障。明确“主岗”。要制定各级党组织书记、委员和纪委书记、委员，以及各级党群业务部门负责人、党务工作人员的岗位责任制和“责任清单”，督促各级党组织书记“第一责任人”责任、委员“一岗双责”责任以及纪委书记、委员“监督责任”落实，凝聚齐抓共管合力。

（2）强化两个方面的党建考核责任制，放大共抓基层党建质量的动力。一方面，实施日常考核。日常考核主要是月度考核，按照各级党组织和党群部门月度重点工作计划完成情况，以及领导干部和党务工作者月度履职情况，对单位和党建相关人员进行考核，考核结果在当月奖金中兑现。另一方面，实施定期考核。定期考核主要是年度考核，考核结果由日常考核得分与年终检查验收得分按照一定权重加权，按照所得成绩和达标等级划分，确认该单位达标效果。党组织和党务工作者定期考核结果不仅与年度兑现、评比先进等挂钩，同时作为干部使用、培养、调整、奖惩的重要依据，进一步放大考核激励导向作用。

（四）提升履职本领，把提高党的建设质量着力于建强党务队伍上

（1）夯实基层党务骨干力量履职从业基础，练硬善抓党建质量的“内功”。教育培训突出德才兼备。把党群干部作为企业人才重要组成部分，纳入企业中长期教育培养规划，更加突出对党性教育、规章制度和党建业务的培训，强化党性修养和政治素质，增强党群业务知识、工作技能和方法。互动交流突出内外兼顾。坚持走出去学习和内部交流相结合，组织各级各层面党务工作者调研交流，在全企业范围内精挑细选“标杆”，加强基层经验交流和质量对标。研究创新突出学思兼重。引导各级党务工作者集中精力研究解决企业党的质量建设中的理论问题和实践问题，不断增强理论学习能力、业务实践能力、调查研究能力和开拓创新能力。

（2）促进基层党组织带头人履职能力达标，激活常抓党建质量的“内能”。以达标促能力提升。达标考评应包括素质、能力、业绩等方面要素，注重日常工作标准、质量、效率和效果的量化评定，增强党支部书记本领恐慌的紧迫感。以达标促责任落实。达标考评的范围涵盖政治素质与道德品质、履职能力和履职效果三部分，设定考评权重，履职行为验证在考核权重占比最大，提升党支部书记担当作为的责任感。以达标促工作推进。实施考评结果与党务干部薪酬和职务“双挂钩”，对考核评定不达标人员，分别给予奖金下浮和免职并取消相关的岗位待遇，切实强化党支部书记常抓质量“慢不得”的危机感。