国企党建与业务工作融合发展中存在的问题及对策

文｜王政委

（作者单位：广州永兴环保能源有限公司）

国企是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是中国特色社会主义经济的“顶梁柱”，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。坚持党的领导、加强党的建设，既是新时代国企党建工作的根本要求，也是建设新时代中国特色社会主义的必然要求。国企只有坚持加强党的全面领导不动摇，切实发挥国企党组织两个核心作用，扎实推进党的建设和生产经营深度融合，正确看待和处理党建和业务工作融合发展过程中遇到的问题，才能在奋进新征程中不断开创国企党建新局面，推动国企发展迈上新台阶。

一、正确认识国有企业党建和业务融合发展的重要意义

从我国国有企业发展的历程看，国企的发展壮大离不开党的领导，改革发展的每一步都与党和国家的前途命运息息相关、紧密相连。历史经验表明，越是党建工作强的企业，越是发展优势大；越是党建工作弱的企业，越是竞争优势弱。可以说国企发展史，就是一部坚持党的领导、加强党的建设的历史。特别是改革开放以来，在党的坚强领导下，国企持续推进深化改革，企业活力和市场竞争力不断增强，企业规模和效益实现大幅提升，取得了辉煌的发展成就，在我国经济社会发展和参与国际竞争中发挥了主力军作用。当前，我国进入世界500 强的110 家企业中，有83 家是国企。国企通过海外并购、“走出去”等战略，极大提高了核心竞争力，促进了中国经济的转型升级，并在推进“一带一路”倡议中发挥了决定性作用。

历史经验启示我们，国企的繁荣壮大必须持之以恒的长期坚持和全面加强党的建设，实现党建与业务工作之间的步伐一致、精准对接、相互融合，才能确保国企产权属性不变、发展方向不偏、地位作用不降，才能在经济全球化一体化的激烈竞争中生存发展、不断强大。但从党建工作的开展现状来看，由于时代的发展变化和企业自身对于经济效益的追求，党建工作在国企发展中出现了认识淡薄、流于形式，甚至停滞不前的现象，存在着不同程度的问题，制约着党建工作的全面开展。因此，国企需要高度重视现状，通过党建与生产经营的深度融合，加快促进党建工作的渗透，让党建工作焕发生机，发挥出自身应有的作用价值。

二、国有企业党建与业务工作融合发展存在问题分析

近年来，广大国有企业紧紧围绕上级党委决策部署，立足企业经营管理实际，坚持党的领导、加强党的建设，以改革创新精神，真抓实干，奋勇争先，各项工作取得了显著成绩，但从实际情况看，国企党建工作水平参差不一，存在不少问题，归纳起来，主要有以下三个方面：

（1）企业对抓党建工作的认识不足，站位不高。一是存在“重业务，轻党建”的思想。部分企业领导认为企业是经济组织，所有工作都要以经营管理为中心，去谋划布局。为了追求不断增长的经济效益，使企业在市场竞争中取得优势地位，将企业的关注点都停留在引进生产技术、研发制造方面，注重谋划企业提质增效和发展远景，而忽视了党建工作，导致党建工作处于流于形式、走过场的状态。尤其是在党建工作方面人力、物力投入较少，致使党建工作无法得到深入有效开展。二是过分追求经济效益，忽视员工思想引导。由于国企过度追求企业的经营业绩，对职工开展思想教育不够重视，无法正确看待企业的经营发展，产生衡量工作的唯一标准就是创造经济效益的错误认识，导致党组织在企业中缺乏凝聚力与号召力。三是党建领导力量薄弱。一些国企的党支部书记大多都是由企业领导兼任，将大多数时间和精力都投入到经营管理中，导致党建工作停滞不前。

（2）企业党建工作机制流于形式，有待完善。一是党组织建设抓得不实。部分企业的党组织功能没有正常发挥作用，对党组织机构精简，党务工作往往安排人员兼职开展；党务干部岗位没有吸引力，由于一些企业“重业务，轻党建”，党务工作人员的薪酬待遇低于同级行政管理和经营管理人员，党员工作人员在企业发展前途渺茫。在这种背景下，一方面，业务骨干不愿流向党务岗位，青年员工不愿从事这方面工作，造成党务人才难以选拔；另一方面，一些企业党组织负责人通常由一些闲置人员或临近退休的干部来接替，使党建工作丧失了创新发展活力。二是工作制度得不到落实。部分企业党组织的“三会一课”、主题党日等活动流于形式，活动开展存在敷衍应付、走过场的现象。党建工作缺乏刚性约束和效果考核，随意性较强，对党员的监督管理不能落实。三是党组织参与决策指导的作用没有发挥。党的领导与公司治理有机统一，相互融合的制度安排没有得到落实，部分企业的党建工作没有融进企业生产经营全过程，党组织研究讨论重大问题作为董事会、经理层决策前置程序的规定，没有执行好、落实好。

（3）企业党建目标责任制度执行不力，严重缺位。一是“一岗双责制”落实不到位。从某种角度来看，党建工作与生产经营之间属于“一体两面”的性质，党建工作不仅仅是企业党组织的基本工作任务和责任，更是企业生产队伍的基础工作内容。一方面，在现实工作中，多数国有企业并未彻底推动“一岗双责制”的落实，缺乏相关的绩效考核制度和管理体系，并导致“两张皮”现象的出现。另一方面，党群部门在开展党建工作时没有从与业务融合的角度出发，仅仅就党建开展党建工作，缺乏责任意识和创新精神。二是党建工作考核不到位。部分企业没有做到一手抓党建工作，一手抓生产经营，做到两手抓、两不误、两促进。片面认为党建是软任务、虚指标，甚至担心抓多了会影响生产经营。部分企业没有建立科学、完善的党建工作考核制度。

三、推动国有企业党建和业务工作融合发展的对策和建议

（1）提高思想站位，深刻领会企业党建与业务工作融合发展的重要性。习近平总书记在全国国有企业党建工作会议上指出，“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。”为解决国企党建和业务工作融合发展指明了方向，提出了要求。国企要认识到党建工作不仅是企业制度建设的一部分，更是日常经营管理中的一部分，只有当党建工作能够充分体现在日常管理环节中，才能够达到深度融合的预期目标。国企在市场经济中存在一定的特殊性，其不仅要作为一个经济主体追求经济效益，更是一个社会主体，要承担一定的社会责任。

（2）抓牢制度建设，创新思路推进国企党建与业务工作深度融合。国企党建工作发挥政治优势和目标导向作用，要以制度建设为抓手，明确党建工作责任，形成权责明晰、高效运转、相互制衡的公司治理机制。一要注重加强国企党组织建设。把企业党建和公司治理相融合，认真落实党建进章程有关要求，明确党组织的职责权限和企业其他治理主体的关系，使党组织真正成为公司法人治理结构的有机组成部分。明确企业党委前置研究讨论企业重大经营管理事项，使党组织的领导核心、政治核心作用真正得到执行。二要明晰党建工作责任。国企需要结合经营管理实际，明确各个党员干部的工作责任及工作范围，做到生产经营延伸到哪里，党组织就建立在哪里。比如：在基层车间当中，车间主任应当承担车间党支部书记的重任，既要重视生产经营工作，又要抓紧党建工作，从而让党支部成为生产经营过程中的战斗堡垒。三要吸纳业务人才参与党建工作。国企需要积极推动“交叉任职”“一岗双责”等先进管理制度的使用，鼓励各个生产经营环节中的核心管理人才参与到企业党委工作当中，将党建工作与生产经营工作的决策管理融合在一起，构建一体化的决策指挥机制。

（3）紧抓改革创新，激发活力推动国有企业党建工作健康开展。一是严格落实“一岗双责”制度，确保党建工作责任制不流于形式。企业党组织年初与各下属企业、各部门签订《党风廉政建设目标责任书》，实现党建与业务工作同部署、同落实、同考核，明确各级党建责任，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作机制。建立健全党建工作责任制运行与考核制度，使党建工作责任制在企业各环节真正得到落实。二是创新方式方法，找准党建与业务工作的结合点。要善于创新党建工作思路，结合上级要求、企业发展需求、市场竞争形势等变化，深入思考新时代下如何推进企业党建工作的方式方法等；加强宣传引导，提高企业职工对党建工作与生产经营深度融合的认识，围绕生产经营来创新工作载体、搭建工作平台，通过党建工作凝聚力量，推动国有企业生产经营驶上发展的快车道。三是创新活动形式，提高党建工作水平。借鉴新时代宣传方式和载体，改进组织活动内容和形式，不断提升组织生活的吸引力和感染力。建立党建工作激励机制，鼓励企业党务干部大胆创新、敢于实践，形成勇于负责、善作善成、干事创业的良好氛围。