执纪监督四种形态在大型国有企业的使用情况与思考

文│郑华宇

一、引言

国有企业的发展对于我国国民经济总量的增长以及经济效益的提高有着巨大的带动作用。在经济全球化背景下，国有企业运营面临着愈加复杂的国际国内环境，在得到新的发展机遇的同时也遇到了诸多挑战。为此，需要立足于新的经济政治发展背景，在革新理念的前提之下对国有企业加强管理，为国有企业经营水平的提高扫清障碍。其中，加强执纪监督净化管理氛围尤为重要。因此，有关部门及相关人员应当在革新理念的前提之下立足国内外经济政治发展形势及未来发展需求，采取有针对性的举措有效开展国有企业执纪监督工作。为防止腐败等情况出现就需要根据国有企业运营现状及需求将执纪监督四种形态合理应用其中。

二、国有企业内部执纪监督工作开展当中存在的问题

（一）缺乏主体责任意识

在经济全球化发展趋势日益推进以及市场经济发展特征日益显著的背景之下，国有企业相关领导部门及人员往往存在着过于重视企业的建设、经营、运营属性而忽略党对于国有企业领导地位的现象。这种思想意识的存在使得国有企业有关领导、部门及相关负责人员没有对加强国有企业执纪监督工作开展重视起来，从而在开展国有企业内部党建工作的过程当中没能真正的做到层层压实责任，层层强化内部监督和控制，甚至认为执纪监督工作的开展单纯是纪检监察部门的任务，在开展国有企业内部执纪监督工作的过程当中缺乏一定的主体责任意识。

（二）缺乏先进的工作方式

在互联网信息技术等的影响之下，国有企业运行以及内部执纪监督工作显现出新的时代特征，需要各个部门及相关负责人员立足经济运行背景，采取针对性、创新性、可操作性的方式来开展具体的内部执纪监督工作。根据目前纪检监察体制改革相关要求，目前我国国有企业内部执纪监督实际工作因手段措施有限，工作方式依旧比较单一，国有企业内部执纪监督工作的开展还是限于在工作岗位上对企业内部干部员工的监督，而对于一些关键岗位、关键环节的干部员工工作、生活作风并没能建立起切实有效的监督机制。除此之外，监督信息的来源主要依靠上级单位传递、来信、来访、网络举报，以及纪检监察部门工作人员日常搜集、调阅阅内部文件等，因人员权限、工作精力等关系，不能及时投入到广大干部群众中收集一手信息，且有时候互联网信息、网络资源来源复杂，短时间也无法高效提取线索，使得国有企业内部执纪监督工作的开展十分受限。

三、加强国有企业执纪监督的必要性

首先，在经济全球化发展背景及趋势影响之下，国有企业运营面临的国际国内经济政治环境愈加复杂化和多样化，国有企业面临着更多的挑战和阻碍性因素。为此，党和政府有关领导部门及相关负责人员出台了多项政策引导国有企业规范性发展。为了适应经济市场发展的现状及未来发展需要，深入贯彻落实党中央的政策要求，就需要对国有企业政策进行改革，加强执纪监督管理。

其次，就目前我国国有企业管理和运行的具体情况来看，在制度和实施等诸多方面存在着不足之处和需要进一步改进的地方。因此为了净化国有企业内部工作氛围，激发国有企业发展活力，就需要对加强国有企业执纪监督相关制度及实际运行方式加以规范和完善。

最后，对国有企业执纪监督工作的开展加以规范运行可以在一定程度和某些方面上扫除国有企业进一步发展的阻碍性因素，提高国有企业经济运行效率，增加其经济效益。而国有企业作为我国国民经济的组成部分，也必然会对我国国民经济的进一步发展产生良性带动作用，从而增加我国经济总量，推动我国国民经济持续全面发展。

四、进一步加强国有企业执纪监督工作开展效果的可行性举措

（一）思想引导方面

首先，要加大宣传力度和质量。配强配齐国有企业宣传部门人员，让宣传工作者深入国有企业内部，对党中央针对国有企业发展做出的新的规划上传下达，解放国有企业工作人员的思想，使广大干部员工充分了解开展党风建设和反腐败工作的必要性和积极意义，引导干部员工积极主动地加入到国有企业执纪监督和反腐败工作中来，扩大国有企业执纪监督和反腐败工作开展的群众基础。

其次，加强对国有企业工作人员的教育，使他们充分了解党在新时期做出的新方针、政策、措施。具体来讲，一方面可以通过在国有企业内部开设必要的思想政治理论教育课程，尤其是警示教育活动，有序组织工作人员参观学习相关教育场所。另一方面，可充分利用信息手段，鼓励国有企业工作人员进行线上学习，通过看视频、写心得、学案例等及时跟进党在新时期对国有企业发展做出的新的指示。从多方面综合引导国有企业工作人员及时了解、充分了解习近平总书记在党的十九大上的重要讲话精神、国内外发展趋势，了解目前执纪监督四种形态的高压态势，规范自身工作作风，共同营造国有企业风清气正的良好氛围。

最后，思想引导并不是一件一劳永逸的事情。国有企业领导班子及各部室负责人在经营管理的过程中，要秉承以人为本的原则，加大对国有企业工作人员的关心力度，及时了解思想动态，及时为年轻员工答疑解惑，使其走出思想误区，形成互帮互助、团结奋进、积极乐观的良好工作氛围。让每位干部员工都能树立认真工作、服务群众的人生观、大局观，为企业的工作开展扫清思想障碍，奠定良好思想基础。

（二）体制机制建设方面

首先，要建立健全党的管理制度体系。一方面国有企业在制定自身发展政策的过程当中，要坚持以党中央的指导为核心。在此基础之上，立足于国有企业自身发展现状及未来发展需求，对相关制度体系加以完善。其中，党员群众作为国有企业的重要组成部分，对于国有企业的发展以及内部工作环境的净化起着重要的带动作用，那么就需要对与党的管理的制度体系进行制定和完善，从而为党员行径提供规范性的指导。当其发生违反纪律的行为时有据可查，有制可依。在这一制度体系当中，要对相关的监督制度加以规定，具体来讲，可以实行领导对下级之间的监督，也可以搭配平级之间的监督。共同督促相关干部以及普通职工都能够坚守在自己的岗位上，完成自己的工作任务，为国有企业的发展贡献出自己的一份力量，承担相应的责任。

其次，要建立规范的管理运行体制机制。国有企业的发展应当充分调动每一位员工的积极性和每一位员工的智慧以及工作力量，共同为国有企业的发展献计献策。在互联网信息技术迅速发展的时代背景之下，在此过程当中可以充分利用充沛的网络资源以及媒体平台来对国有企业内部员工的意见和建议进行实时吸纳，并且按照不同的类别进行整理归纳。在对国有企业相关管理制度加以制定，对未来发展方向加以确立的过程当中，可以此为参考依据，充分尊重民意，同时推动国有企业运行管理的创新性发展。

最后，国有企业内部执纪监督工作效率的提高还在于充分利用奖惩制度。因为使得国有企业内部直接监督活动的开展能够得到更好效果的重要方法就在于调动内部员工自身的积极性和主动性，使其规范自身的行为，那么奖惩制度的实行不仅可以保证内部工作制度的公平性，也可以充分调动员工工作的积极性。使得员工在参与工作的过程当中避免做出违反相关制度损害公司整体利益的行为，可以更好地为公司谋福祉。同时为公司做出更多贡献的员工得到了一定的奖励和鼓励，也可以更加鼓足干劲投入到为国有企业发展贡献自己的智慧和力量当中。

（三）方式方法使用方面

在经济发展日新月异，市场波动日益频繁，国有经济运营显现出新的特征及问题的背景之下，要想加强国有企业内部执纪监督工作开展的效果，就需要纪检监察部门工作人员在革新理念的前提之下不断学习利用多样化的执纪监督方式，有针对性地开展国有企业内部纪检监督工作。一方面，国有企业执纪监督工作的开展不应局限于企业内部工作上，应当对相关人员尤其是重要部门、关键岗位人员八小时以外的日常生活情况加以检测，生活作风问题也应当作为执纪监督的一部分。另一方面，随着信息技术的发展，国有企业内部执纪监督工作的开展，应利用多样化渠道拓宽线索来源，如在工程建设项目部设置信访举报箱或是意见建议箱，鼓励广大参建单位监督国有企业工作人员的，其中也包括人民群众对国有企业运营模式以及相关领导工作作风的意见和建议。