油田企业如何加强机关建设为基层提供优质服务

文│何 吉

油田公司两级机关在工作中能够从实际出发，较好地发挥组织、指导、协调、服务和示范带头作用。本人就如何更好地发挥两级机关在加强基层建设、提高班组建设水平中的作用，谈一下自己的几点看法：

一、不断提高思想认识，进一步强化“三服务”特别是“服务基层”的理念

油田企业两级机关要弘扬大庆精神和优良传统，进一步转变机关作风，不断增强服务意识，第一是为领导服务，第二是部门之间相互服务，第三是为基层服务。各级领导干部和机关要切实转变工作作风，牢固树立为基层服务的思想。“心中装着基层，决策想着基层，不断提高服务基层的质量和效能。”这为我们加强机关建设指明了方向和重点。油田企业两级机关全体干部要深刻领会，不断提高思想认识，切实增强“三服务”特别是“服务基层”的意识。

全心全意服务基层，是加强基层建设的内在要求。基层是企业全部工作的基础，机关因基层而存在，基层是机关的“镜子”。为领导服务、部门之间相互服务，也是间接为基层服务；为基层服务，也是间接为领导服务；归根结底，是为基层服务。只有牢固树立服务意识，通过机关和基层的共同努力推动基层提升凝聚力、创造力、战斗力，机关的思想作风、工作作风和工作指导才能算见到了成效。

两级机关必须把基层作为工作的出发点和落脚点，牢固树立“基层第一”的观念，以服务基层为突破口和切入点，切实提高“三服务”水平。要把搞好基层建设作为对上负责、为领导服务的具体工作来抓，把加强基层建设工作放在更加突出的位置，把基层工作的难点作为机关工作的重点，增强基层建设工作的责任感。要时刻把基层的冷暖挂在心上，把基层需要当作“第一信号”，切实解决基层实际困难，积极帮助基层解决难题。只要基层建设需要，只要对基层建设有利，只要有利于提高基层的凝聚力、创造力、战斗力，就要全力以赴，尽心、尽力、尽责地办好。对基层存在的困难和问题，要有不彻底解决不撒手的韧劲，不出满意的结果不罢休的狠劲。对解决的问题还要做好回访、复查，确保服务的实效。要增强服务意识，简化办事程序，减少不必要的检查，努力减轻基层负担。坚持“从群众中来、到群众中去”，虚心向职工群众学习，尊重职工群众的首创精神，广泛听取职工群众的意见建议，使我们的决策更加符合职工群众意愿，体现职工群众利益，受到职工群众的支持和拥护。

二、切实转变工作作风，进一步履行“三服务”特别是“服务基层”的职能

油田两级机关是企业党政领导班子的参谋助手，是上情下达、下情上达的桥梁，是联系职工群众的纽带，是服务基层的窗口，担负着党委和行政的决策和领导中心、两个文明建设的指挥和控制中心、企业各项事务的管理和协调中心的重要职责。要想把“三服务”特别是“服务基层”的职能落到实处，关键是要抓住转变作风，增强机关工作的针对性和科学性。

如何转变工作作风，怎样增强服务基层的针对性和科学性？最重要的就是认真开展好调查研究。强调加强调查研究，就是要把好的意见、建议、经验、思路和对策留给基层，切实帮助基层开拓工作思路，开阔视野，解放思想，更新观念，不断丰富工作内容，提高工作层次，落实工作效果。要明确调研任务、配强调研力量，带着问题下基层。领导干部不仅要带头搞调查研究，而且要加强对调查研究工作的领导，亲自组织制定和落实调研制度、调研计划，对于重大课题还要组织好综合调研、联合调研。

在深入基层的过程中，一要注重找“亮点”，抓典型、树样板。对在基层建设中涌现出来的好经验、好做法、好典型、好事例，及时进行总结推广，上升为理性认识，把典型的先进经验转化为基层的普遍实践，把典型的先进事迹转化为大家的共同行动，发挥典型的示范作用，调动和激发广大员工的主动性、积极性和创造性，推动各项工作上水平。二要注重找“问题”，查不足、定措施。要以积极的态度对待问题，不回避矛盾，不能“雨过地皮干”，通过各种方式了解基层职工到底心里想什么、需要什么，把基层的情况了解充分，把基层的需求了解明白，对基层工作中遇到的困难、广大员工的意愿，要心中有数；对基层存在的问题，要帮助分析原因，研究解决的办法，因势利导做好工作，多指导，多鼓励，少责难，以激励调动基层的积极性，齐心协力解决棘手问题。

三、全面加强机关建设，进一步提高“三服务”特别是“服务基层”的水平

服务基层的效果如何，体现的是领导机关的能力和水平，直接关系到基层建设质量的高低。油田企业两级机关要努力打造一支政治强、业务精、作风硬、形象好的机关队伍，不断增强抓基层的针对性和有效性，使机关建设水平再上新的台阶。

油田企业两级机关干部，都要全面、客观、从严看待和要求自己。要以“责任、阳光、效率”为目标，按照机关建设推进会的安排部署，对照检查，对号入座，认认真真、实事求是地梳理出自身建设中存在的问题和不足，并通过各种形式，互帮互学，共同查找，共同提高。针对查摆出来的问题，要制定整改方案，明确整改进度和整改要求，分清轻重缓急，细化到人，落实责任，逐步解决，逐个落实，真正抓出实效，切实提高机关工作水平。特别是在提高服务基层的能力水平上，要着重在以下5 个方面下功夫：

一要练好“统”的功夫，提高依照规章加强基层建设的能力。要认真学习领会集团公司《基层建设纲要》以及相关的一系列政策措施，包括油田企业出台的具体措施办法，熟练掌握加强基层建设的方针原则、基本要求和科学方法，自觉做到不论基层建设的形势有什么变化，按上级指示指导基层的方针始终不变；不论基层担负的任务有什么变动，按上级指示建设基层的路子始终不变；不论基层人员有什么变换，按上级指示服务基层的要求始终不变。

二要练好“合”的功夫，提高协调一致抓基层的能力。基层的忙乱，往往是机关各部门指导上缺乏协调、各行其是造成的。领导要带头抓“合”、职能部门要主动谋“合”、各个部门要积极配合、每个岗位注重磨合，在服务基层问题上合成一股劲，下好一盘棋。这样，基层的各项工作才会井然有序、机关的指导也才能及时跟上、服务也才能及时到位。

三要练好“蹲”的功夫，提高准确掌握基层情况的能力。怎样在基层听到实话、摸到实情、学到实招，是一门深功夫。要求领导机关既要走得开，又要蹲得实。走得开，就是要舍得放下机关的杂事，去摸基层的底，去排基层的难，去解基层的忧。蹲得实，就是蹲得务实、踏实、扎实，让基层欢迎、赞成、满意。只有这样，才能真正了解基层建设的难点，找到基层存在的痼疾。

四要练好“帮”的功夫，提高解决基层棘手问题的能力。帮要突出重点，主要是排忧解难，特别是那些基层“喊破嗓子、长了胡子”的老大难问题，上级没有具体规定的新问题，基层感到无能为力的挠头问题，制约和影响基层建设发展的“瓶颈”问题等，要坚持原则、顶住干扰、照章办事，使“老大难”问题有所突破，一般问题迎刃而解。

五要练好“谋”的功夫，提高研究探索基层建设规律的能力。要在研究、探索和揭示基层建设的特点规律上下功夫，包括对以往经验的总结、对现实问题的研讨、对未来发展的预测，从理论和实践的结合上加以概括和提炼，把感性认识上升到理性认识。从而掌握指导基层、服务基层的主动权，更好地为加强基层建设出谋划策，当好领导的参谋助手。

总之，两级机关要深刻认识到加强基层建设的重要性，正确处理“三服务”以及机关与基层的辩证关系，紧紧围绕科学发展、构建和谐两大主题，把上级的决策部署与油田企业的实际结合起来，把服务基层的热情与科学求实的态度结合起来，把实现长远目标与抓好当前工作结合起来，把继承发扬行之有效的好传统、好经验、好做法与坚持与时俱进、改革创新结合起来，把对上负责与对下负责结合起来，建设“权责明确、行为规范、运转协调、公正透明、高效廉洁、团结和谐”的领导机关，发挥好“三服务”特别是服务基层的作用，让领导满意、基层满意、职工满意。