新业态不是法外之地 依法合规才能持续健康发展

文｜智 慧

近年来，以网约车为代表的交通运输新业态蓬勃发展，为交通运输服务、为人们的出行带来新的选择，使出行更加便利。据交通部消息，已经有大概210家网约车平台公司获得了经营许可，日均订单量在2100 万单左右，共享单车投入的车辆也达到1945万，日均订单量也超过了4570万单。

运输新业态的发展，提升了人们日常的出行效率，使出行更加便捷，专车、快车、顺风车等不同的产品形式，让出行有了更多的选择。交通新业态使出行工具，不再是单一的代步选择。乘客可以在出行时间、地点和服务车型等各方面有更自由的选择，提高了出行的品质。运输新业态的发展，为社会增加了就业岗位。以滴滴为例，滴滴日订单突破2000 万，平台积累了3亿多用户和1500万司机。按照相关的就业标准，在滴滴平台上面实现个人直接就业的职位就超过了10 万，带动相关就业产业的机会达数十万之多，这些数字大概是美国移动出行市场的5倍，远远领先于欧洲、日韩、印度等其他的国家。

新业态发展在给人们生活带来便利的同时，也出现了一些问题。比如，平台公司通过市场优势地位，侵害乘客和消费者的合法权益；网约车司机的合法权益受到侵犯等。近期，平台公司抽成比例高、分配机制不公开透明、随意调整计价规则，以及互联网货运平台垄断货运信息、恶意压低运价、随意上涨会员费等问题，涉嫌侵害从业人员合法权益，引发社会广泛关注。为了切实维护行业的健康稳定发展，督促落实企业主体责任，相关部门曾多次对交通新业态平台企业进行约谈。

5 月14 日，交通运输部、中央网信办等8 家成员单位对滴滴出行、首汽约车、曹操出行、美团出行、T3出行、高德、嘀嗒出行、满帮、货拉拉、快狗打车等10 家交通运输新业态平台公司进行联合约谈。

约谈要求，各平台公司要正视自身存在的问题，认真落实企业主体责任，立即开展整改。合理确定抽成比例和信息服务费水平。网约车平台公司要保障驾驶员的知情权和监督权，公开抽成比例，确保清晰透明易懂，通知司机乘客支付金额、司机劳动报酬、平台抽成比例等信息；平台公司要主动降低抽成比例，保障驾驶员劳动报酬。网络货运平台要合理设定并主动降低信息服务费、会员费水平，不得相互串通、操纵市场价格，严禁以回程货价格竞价。整改侵害从业人员权益的经营行为。平台公司在制定或调整计价规则、抽成比例、派单规则、会员费、竞价规则等关系从业人员利益的经营策略时，要提前与从业人员充分沟通；要主动公开定价机制和计价规则，规范价格行为；要持续优化派单机制，科学确定从业人员工作时长和劳动强度，避免超时劳动和疲劳驾驶。改善司机经营环境。要采取有效措施，保障从业人员就业、劳动安全、社会保险、职业培训等基本权益；要增强诚信意识，切实履行承诺，坚决避免侵害驾驶员权益的不诚信行为；要完善投诉机制，畅通驾驶员利益诉求渠道，及时回应合理诉求与关切，不得敷衍推诿。坚守安全稳定底线。要落实企业主体责任，加快推进网约车合规化进程，严格落实驾驶员背景核查有关要求，清退不符合条件的人员和车辆，加强对驾驶员的内部管理和安全教育，强化用户个人信息保护，确保行业安全稳定发展。发挥党建引领作用。要针对交通运输新业态从业人员群体特点，积极探索党建工作模式，努力推进党群组织和工作全覆盖，加强思想政治教育，更好发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。

各平台公司纷纷表示，将按照约谈要求，举一反三，对平台经营行为进行全面系统审视，认真履行企业主体责任，扎实做好整改工作，依法合规开展经营，切实保障交通运输新业态从业人员合法权益，推动交通运输新业态规范健康持续发展。

各平台企业能否按要求整改，还需要时间来验证。交通运输部政策研究室主任、新闻发言人吴春耕曾表示，交通运输新业态不是法外之地，更不是丛林世界，头部平台企业要加强自律，督促公平竞争，“不能以为大了就管不了，大了就不能倒”。