“三大体系”激发小区团建新活力

团广元市利州区委

团利州区委坚决扛牢县域共青团基层组织改革试点工作的政治责任，着力健全组织体系，优化服务体系，创新治理体系，让组织嵌入小区、使服务深入小区、把治理融入小区，打通凝聚青年、引导青年、服务青年“最后一米”，持续助力城市基层治理。

居民小区是城市居民生活的主要空间，也是城市基层治理最基本的细胞单元。近年来，随着经济社会快速发展，新型城镇化加快推进，居民小区已成为社会群体的交汇点、社会矛盾的聚焦点和社会治理的着力点。为破解如何更好适应城市发展、提升基层治理能力这一难题，团利州区委对标全国县域共青团基层组织改革试点要求，充分发挥主城区优势，探索城市小区团建新模式，把团的组织网络延伸到最基层，促进团组织建设与城市小区发展互动共融，推动形成务实管用的小区团建新格局。

团区委坚持以党建带团建、以团建促治理，努力在搭建组织架构、优化服务体系、塑造品牌标识等方面下功夫、做文章，推动城市小区团组织从无到有、从有到优，真正实现末端发力、终端见效。

健全组织体系，建强小区青年“主心骨”。一是全面摸排查底数。乡镇（街道）團（工）委牵头，成立调研组3个，深入全区958个城市居民小区实地走访29次，初步摸排符合建团要求小区28个，确定4个小区开展组织优化和运行机制集中探索，登记团员670余人。二是精准施策建组织。建立健全团区委联系指导小区团组织成立工作制度，组成团区委、乡镇（街道）、社区团干部和“两代表一委员”联合的“3+3”工作力量，从组织筹建、人员推选、团员大会召开、资料收集，以及团组织生活开展等方面给予全方位指导，全区符合建团条件的小区实现团组织100%覆盖。三是严实标准选干部。根据《广元市利州区团干部全流程管理规定（试行）》要求，突出政治标准、坚持需求导向，采取青年自荐、组织推荐、团委面试3个环节把关，重点摸排小区党组织、物业公司、青年住户中的积极分子，选拔返（在）乡大学生、企事业单位中的优秀青年，着力打造一支专兼职结合的小区团干部队伍。截至目前，已选举产生小区团支部书记19名、委员57名，公开选拔兼职副书记19名，小区团干部基本实现年轻化、专业化。

优化服务体系，增添小区青年“幸福值”。一是“菜单式”服务暖人心。积极构建“一站三队”服务体系，4个试点小区均设立青年志愿服务驿站，组建物业公司青年服务队、小区青年住户服务队、大学生服务队，收集青年需求定制小区“青服务”菜单，通过发布服务内容、服务人员、联系方式等方式，让小区青年足不出户就能享受“一呼百应”的便捷服务，实现团员服务与社区需求精准契合、深度融合。疫情防控工作中，小区团支部积极发动青年团员主动认领宣讲员、监督员、值班员等志愿服务岗位38个，为居家隔离人员提供服务567人次。二是 “项目化”运作提效能。小区团支部围绕青年身心健康、就业创业、婚恋交友等问题，重点提升打造“青·诊所”“青·沙龙”“青·志愿”“四点半课堂”4大核心服务项目，通过高校联动、社工购买、青年志愿等方式，搭建小区团支部3D工作塔群，升级服务实效。目前，已组织开展青少年心理健康服务、青年婚恋交友、青年交流茶话会、暑期青少年托管等活动46场，服务小区业主2640人次，为168个上班族家庭解决子女陪护难题。三是“多元化”投入强保障。加强阵地多方位保障，统筹物业用房、业委会用房建设小区团支部活动阵地19个，与小区党组织共用阵地15个，依托青年之家、童伴之家、社工站所等建设，整合资源，协同开展小区工作。组织资源多元化投入，动员全市5家团属社会组织进驻小区，每月定期开展公益活动。区财政按照小区青少年每人1元/年的标准预算团组织活动经费，消除“动力不足”隐患。组织多渠道交流，小区团支部和属地学校签订友好合作协议，共享学校体育场地、活动大厅、志愿队伍，增加互动交流频次、深化合作内容、优化外在氛围。

创新治理体系，树立小区团建“新品牌”。一是倾心打造“团团谈心日”品牌。小区团支部牵头设置“青听”专员，每周连线，通过线上线下“面对面”沟通交流，收集小区青年问题建议、掌握青年动态、宣传团青政策。目前，已开展24次团团谈心日轮值，收集问题建议36个，开展形势与政策宣讲4场次。二是着力打造治理“同心圆”品牌。创新运用“54321”团建工作法，围绕小区团支部这个圆心层层发力，谋划开展思想引领、志愿服务、兴趣爱好、技能提升、文化塑造5个方面工作，构建“小区党支部+小区团支部+业委会+物业公司”四方议事机制，开展“三微两会”，借助微组织、微活动、微管家和青年茶话会、温馨邻里会，举办邻里游园、电竞比赛、趣味运动会等小区活动31场，形成“党建为引领、团建为抓手、服务为主题、治理为重点”的小区治理新格局，创新实现了组织、资源、阵地、平台的有机融合。三是联动打造“校地合作”共建品牌。探索“双提双促”校地合作模式，通过公开选拔市内在校大学生兼任小区团干、组织高校志愿服务队伍定期到重点小区开展志愿活动等方式，实现资源服务结对、团员青年互动。

小区团支部的建立，不仅让小区资源得到了整合，也最大限度地让各方力量通过团组织得以凝聚，完善了“一竿子插到底”的组织和工作体系，让基层团干部队伍逐步壮大、青年活动开展频次持续上升、青年满意度稳步提升，小区团员青年组织归属感和主人翁意识得到明显增强，一定程度上扩宽了团组织覆盖面、破解了基层团组织在社会上缺乏存在感、在青年中缺少影响力、在大局中缺少贡献度的现实问题，也有效解决了在城镇化进程中，小区陌生人社会现象的突出矛盾，营造了和谐稳定的基层氛围，为推动城市治理现代化贡献了更多青春力量。

在改革的过程中，我们更加深刻地认识到，城乡基层治理需要有创造力的青年参与。特别是新形势下，城市小区团组织建设找准了团组织参与基层治理的突破口，推动城市领域团建从工作地向居住地转变，进一步织密了社区组织网络，扩大了管理层次，优化了工作机制，产生了助力青年成长及推动小区治理双赢局面。面对基层治理千头万绪的工作，团区委坚持党建带团建，在基层党组织的坚强领导下，充分凝聚社区党员、小区青年的合力，创新工作思路，持续探索小区团组织建设和运行机制，将改革的成果固化下来、延续下去，打造共青团助力基层治理新样本。