油田企业党建责任体系研究

文｜于振强

提升党建工作质量，助力中心工作，应当重点从机制建立与推动落实上入手。建立完善的党建工作责任联动机制、目标化管理机制、项目化管理机制、监督约束机制、考核激励机制五项机制，通过强化责任落实，全面形成责任共担、协同推进、优势互补、上下联动、推动发展的党建工作格局，为推动企业的持续健康发展提供坚强的组织保障。

一、建立完善的党建工作责任联动机制

健全和落实国有企业党建工作责任体系，必须站在系统性和全局性的高度，切实做到责任明确和相互联动，实际工作中要做到以下两点：

注重同级互补。坚持组织之间优势互补，协同发展。要建立同级组织之间的信息共享平台，建立基层组织间联合互助机制。结合党建工作实际，针对党组织建设、党建工作经验、特色、成果、亮点等重点内容，党委要积极主动搭建互动载体，促进基层党组织分享成功经验，实现资源共享。同时，针对党建工作中存在的问题和不足，要督促基层党组织自觉找差距、补短板，通过制度化组织先进和落后党组织结对子，经常性组织观摩学习、研讨交流等活动，总结推广解决问题的方法和途径，明确具体的改进举措，促进基层党组织由“被动应付‘向’主动作为”的转变，实现党建工作协调共同发展。

注重委员作用发挥。坚持各负其责、齐抓共管的原则，积极推行“属地管理、直线责任”工作制度。各级党组织要摒弃党建工作只是书记或副书记职责的思想误区，只有班子成员共同负责，党建工作才能落地生根、取得实效。为此，各级党组织要结合班子成员的职责分工，明确各位委员的职责权限和工作目标，明确属地责任，明确委员必须承担的分管部门、分管专业、联系单位的党建职责。划分责任属地与责任区域，下达责任区党建工作目标，细化属地管理和直线责任落实举措，以完成时间为基础排定运行计划，建立严肃组织班子例会制度，定期召开党组织工作例会，强化信息反馈，认真总结阶段工作及委员责任落实情况，通报问题，强化督促，协调运行，实现党建工作由“孤立作战向协同作战”的转变。

二、建立完善的党建工作目标化管理机制

健全和落实国有企业党建工作责任体系，必须紧密联系实际，推行目标化管理机制是党建见实效的前提。

组织建设目标化。坚持目标指导方向的原则，结合“六个一党支部”建设标准和“服务型党组织建设”要求。以“优秀、优良、达标”为具体标准，完善评价标准细则，组织基层党组织针对党建工作的主要任务，结合本单位生产经营工作现状，以“学习型、和谐型、节约型、服务型、创新型”等为基本类别，自主确定党组织建设中长期目标和年度建设目标，细化完善实施举措，采取上一级组织审核把关备案的方式，确定党组织建设具体目标，通过加强日常指导帮促，定期考核评价，切实加强党组织自身建设和特色优势的作用发挥。

组织作用发挥目标化。牢牢把握“融入中心、推动发展”的思想，充分践行“抓党建促生产，抓生产促党建”的总基调，以“生产经营、安全环保、反腐倡廉、队伍稳定”为中心任务，指导各级党组织、党群部门从自身实际出发，分别设定“创新创效、安全环保、队伍建设、联系服务群众、技术攻关”等服务中心工作的具体任务指标，制定具体科学的实施举措。组织建立以党员为主体的骨干队伍，积极主动搭建活动载体，认真组织劳动竞赛活动，把全体干部、党员、群众的思想和力量有效地集中到全心全意推动企业发展上，促进党政的深度融合。把被动配合转变为主动服务，实现党建工作由“虚功软任务‘向’实做硬指标”的转变，塑造党组织的良好形象。

三、建立完善的党建工作项目化管理机制

为推进党建工作高质量开展，将项目化管理手段和方式引入党建工作实践，强化党建工作责任落实。

基础工作规范化。坚持顶层设计原则，把制度建设、“三会一课”、党员教育管理、基础资料等日常工作纳入党建工作规范化建设范畴。党委要从减轻基层党组织负担、统一规范要求、抓实常规动作落实、强化党员日常教育管理出发，加强科学化、标准化研究梳理，明确党员教育管理的主体责任、方式，明确基本制度的具体内容和要求，统一颁布制度规范，明确基础资料建立的标准要求，选择部分党支部作为试点单位，采取项目化管理的方式进行尝试并不断完善，避免基层党组织基础工作落实不力、基础资料不实、制度规范不统一的混乱现象，实现党建基础工作由“随意‘向’规范化”的转变，增强党建工作的严肃性。

亮点工作特色化。坚持“规范加特色”的发展之路，为充分体现党的先进性，激发党建工作活力，增强党建工作的影响力和感召力。针对基层党组织亮点工作成果不突出、特色不鲜明的实际状况，大力推行“一个支部一个特色”活动，指导基层党组织认真总结工作开展情况，深挖工作成果和经验亮点，认真剖析亮点工作取得的经验，并以亮点工作为基础，确立特色工作主题，推行特色工作项目化管理，成立以党组织主要负责人为责任人的项目攻关小组，制定打造特色工作的具体举措。党委层面制定特色工作评价奖励机制，定期组织特色工作交流研讨和亮点工作考核奖励，着力提升基层党组织引领发展、谋划工作、创新思维能力，实现党建工作由“日常化‘向’特色化”的转变。

总结评价日常化。真实了解下级党组织工作开展情况以及日常工作中存在的困难问题，在总结评价工作落实情况的同时，帮助下级党组织解决实际问题，认真听取意见和建议；抓实党委与下级党组织负责人定期约谈工作，及时查找各级组织之间在工作安排、推动落实以及思想意识、作风能力等方面存在的问题，时刻把握正确的工作方向；抓实党群工作例会讲评工作，各级组织要规范党群例会的内容和方式，要把每项工作、每个组织的工作运行情况进行深入细致的点评，既要指出成绩和不足，又要找出潜力和措施，既要分析下级组织存在的问题，又要提出上级组织存在的不足，明确相互间的定位和责任，实现“单一考评‘向’双向评价”的转变。

工作信息网络化。抓实党建工作信息平台建设，充分利用现代化媒体手段信息传递速度快、共享资源丰富的优势，采取党委统一设计的方式，建立党委、党总支、党支部三位一体的党建工作信息网络平台。将党建工作管理网络、制度规范、部署安排、工作落实、特色亮点成果、考核评价等各方面内容，分级、分栏、分项上网发布传递，实现网络集成办公，资源共享；建立工作信息发布管理制度，明确信息发布的责任、内容、时间、要求，同时采取网上信息监督与实地追踪评价相结合的方式，强化工作执行情况督察，实现党建工作由“集中考评‘向’日常监督”的转变。

四、建立完善的党建工作考核激励机制

党建工作考核激励机制，是强化党组织建设，促进党组织作用发挥的重要保障。为此，党建工作考核激励机制应注重以下方面：

注重工作业绩考评。牢固树立企业的党组织姓“企”的理念，既要严格执行落实党的方针政策，更要全心全意推动企业发展，企业靠经营效益和业绩立足，同样党组织也要用业绩发展。为此党建工作考核激励机制要把推动企业提升工作业绩作为主要指标予以考核，实现党组织“由说得多‘向’做得好”的转变。为此，党建工作考核激励机制要把促进“生产经营、安全环保、反腐倡廉、队伍稳定”等中心工作成效作为主要内容，细化量化考核指标和标准，突出中心工作完成情况及促进生产经营指标权重，充分调动激发党建工作价值创造能力和服务保障作用，实现党政工作在“思想意识、工作谋划、作风行动”上的高度统一。

注重典型选树激励。一个民族没有英雄难以传承，一个组织没有优秀典型就难以体现其先进性。打造优秀党组织是加强党的建设、推动党建工作持续发展的必然要求。党建工作考核激励机制应突出机制的积极性、激励性、导向性和前瞻性，配套建立先进典型扶植倾斜政策，制定相应不同层面的先进典型培养规划和保障措施，努力培植选树先进典型，大力宣传表彰先进典型；同时引入竞争机制，实行先进典型动态管理，不断推陈出新，永葆先进典型的鲜活力。强化思想建党，充分发挥先进典型的引领作用，深入挖掘先进典型的经验成果，精心组织党建工作价值理念的总结提炼和宣贯，实现“抓与不抓一个样‘向’抓好抓差不一样”的转变。

针对当前国际国内大形势和国有企业举步维艰的困难时期，健全完善国有企业党建工作责任体系，是加强国有企业党的领导，推动国有企业持续发展的必然要求。我们将以“融入中心、推动发展”为指导，积极构建“大党建”工作格局，进一步完善责任体系，着力抓好责任体系执行落实，加强新形势下党建工作方法模式探索研究，努力创建国有企业党建工作一流党组织。