新时代以高质量党建引领国有企业高质量发展研究

文｜咸友为

在中国共产党第十九次全国代表大会上，习近平总书记指出：“中国特色社会主义进入新时代”，并提出“不断提高党的建设质量”的重要课题。党的十八大以来，党中央全面加强党的领导和党的建设，全面从严治党取得卓著成效，国有企业党建工作正由“有没有”向“好不好”转变，在这关键时期，深入分析进入新时代后国有企业党的建设存在的问题，探索以高质量党建引领国有企业高质量发展的路径和措施，具有十分重要的意义。

总论

“党的建设”是中国共产党在中国革命中战胜敌人的三个法宝之一，毛泽东在《〈共产党人〉发刊词》中将它定义为“伟大的工程”。党的十九大报告中提出：“伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，紧密联系、相互贯通、相互作用，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。”从“伟大工程”到“新的伟大工程”，一个“新”字充分表达了进入新时代后党的建设在内容、载体、路径等方方面面的变化，但归根结底是对党的建设质量提出更高要求。不断提高党的建设质量，以高质量党建引领国有企业高质量发展，成为新时代国有企业发挥自身优势、做强做优做大的必然要求。

2021 年是“十四五”规划的开局之年，也是“国企改革三年行动”关键着力之年，更是中国共产党成立100周年的隆重庆典之年。在这历史性的交汇点上，探索如何进一步提高国有企业党建工作质量，既是对过去党建工作的经验总结，也是对现在党建工作的思想指引。特别是在全面从严治党已经取得显著成效、社会主要矛盾发生根本变化以及党和国家事业已经凝聚起强大正能量的新时代，深入分析国有企业党建现状与高质量党建目标之间的差距，奋力探索实现高质量党建的路径与措施，进而将党的领导的政治优势不断转化为市场优势，进一步提升国有企业的生产力、创新力和竞争力，切实筑牢国有企业的“根”与“魂”。

进入新时代后国有企业党的建设存在问题分析

从十八届中央巡视组巡视的55 家国有重要骨干企业的反馈报告看，“党的领导弱化，管党治党不严”“纪律松弛，‘两个责任’履行不力”“近亲繁殖，选人用人乱象严重”“顶风违纪，‘四风’问题禁而不绝”等问题普遍存在，多达64 名中管央企各级领导干部被查处，在国有企业中“全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题”刻不容缓。在进入新时代后，从十九届中央第一轮巡视的8 家央企党组、第三轮巡视的42 家中管企业党组织反馈报告看，各家企业党的建设存在的主要问题逐渐转变为“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入”“用新思想新精神指导企业发展不够”“党组织把方向、管大局、保落实的领导作用发挥不够充分”“党建工作责任落得不实”“选人用人工作不够规范”“队伍建设和基层党组织建设存在薄弱环节”等。

由此看来，党的十八大特别是十八届中央巡视以来，各家国企加强党的建设，情况有所好转，“管党治党意识和责任明显增强，改革发展取得明显成效，为推动经济社会发展、科技进步、国防建设、民生改善作出了重大贡献”，巡视组也充分肯定了被巡视党组织在推进企业改革发展、全面从严治党等方面取得的成效，“党风廉政建设和反腐败工作取得阶段性成效”“党建工作薄弱问题有所改观”“良好政治生态初步显现”等表述频见各家企业的反馈报告中。基于以上转变，新时代国有企业高质量党建工作面临的困难和问题主要表现在以下五方面：

一是党建与业务的融合还不够紧密。虽然党建引领的观念已在干部职工心中扎根，加强党的建设已经成为各级领导干部抓工作的首要考虑，但如何落实到具体的业务工作中仍然缺少有效的载体和途径，为党建而党建还比较突出；部分党员领导干部对党务工作精力投入不足，许多活动开展与生产经营工作结合的不够紧，“党建融合促发展”如何由“口号”转入“实操”还要继续探索。

二是党建工作形式单一，缺少创新和活力。基层党支部“三会一课”、主题党日、谈心谈话等常规性基础工作已日趋扎实，但组织形式较为单调呆板，主要是安排“学习”“宣传”“活动”等，没有很好地结合新形势的发展要求和工作实际情况，党员的参与性、积极性不高，甚至有抱怨、抵触情绪，虽然完成了规定动作，但是工作缺少创新和活力，未真正起到教育管理党员、联系服务群众、促进生产经营的作用。

三是党员带头、主动发挥先锋模范作用还不明显。党组织激励机制较为缺乏，在调动党员积极性、主动性、创造性方面缺少有效手段，更多地依靠行政命令，从而导致党员队伍整体凝聚力不高、认同感不强；个别党员将自己等同于普通职工，缺乏大局意识、全局观念，缺乏对事业发展的热情和积极性，工作上不求进取，在急难险重任务面前考虑个人得失较多，宗旨意识和初心使命树立不牢。

四是党建工作的开展更多的是基于完成全面从严治党、党建目标考核等上级任务要求，真正基于党员队伍内在需求的分析还不够多，导致“供给侧”和“需求侧”的匹配度不高，真正内源性动力生成还不够强；党组织对党员多是提要求、下指标，真正的关爱、帮助较少，两者的良性互动沟通不够多。

五是党建工作考核评价体系不健全。党的政治、思想、组织、作风、纪律等五大建设大多为定性评价指标，能够量化考核的工作少，不同组织、人员的检查标准难以统一衡量把握，“软任务”不能转化为“硬指标”，导致党建工作责任难以全部落实到位，急需设定由“有没有”向“好不好”转变的考核评价标准。

国有企业高质量党建路径和措施

在新时代背景下，为切实提高国有企业党建质量，并注重解决存在的现实问题，笔者主要从以下三个方面进行了探索和思考：

一是探索推广党员领导干部就职宣誓机制。2018 年3 月，中华人民共和国新修订的《宪法修正案》第二十七条增加了“国家工作人员就职时依照法律规定公开进行宪法宣誓”内容，这是我国首次将就职宣誓上升到宪法层面，彰显了新时代党中央全面推进依法治国的政治决心和政治勇气。在国有企业中探索推广党员领导干部就职宣誓机制，参照国家公职人员就职宣誓模式，通过严格规范的程序、庄严肃穆的仪式和公开郑重的承诺，以更高的标准和更严的要求促使党员领导干部模范遵守各项党纪党规，坚决维护党的形象，发挥模范带头作用，以实际行动践行党的初心使命，进一步强化党员领导干部的政治信仰和为民意识，激发党员领导干部的责任意识和使命担当，确保党的各项方针政策能够在国有企业中落地落实，切实发挥国有企业党的建设政治统领作用，涵养传承健康向上的政治文化，营造风清气正的政治生态，强化对权力运行的全方位制约和监督，从源头上预防和减少腐败现象发生，以保证国有企业党员领导干部队伍健康发展，进而将全面从严治党伟大工程不断引向深入。

二是注重加强党建品牌的建设规划和推广应用。党建品牌建设是以企业品牌发展经验为借鉴，通过不断摸索党建工作的内在规律，系统总结党建领域的优秀成果和成熟经验，整合资源、发挥优势，探索出符合新时代要求的有新意、可推广和强影响的党建新模式、新方法、新机制，从而全面提升党组织建设的整体水平。加强党建品牌建设，已成为新时代加强和改进党建工作的重要抓手，有利于凝聚人心、服务群众、强化组织，充分发挥党建工作对中心工作的推动作用，通过探寻党建工作服务中心工作的新途径，形成提升国企党建科学化水平和促进企业各项工作发展的强大动力。同时要坚持以党建品牌为载体，将品牌建设作为党建工作的助推器，扎实开展形式多样、内涵丰富的实践活动，把党员领导干部和基层职工的力量凝聚起来，激发内在动力和创新活力，使品牌建设成为广大干部职工的价值取向和精神追求，不断提高参与党建各项工作、各项活动的积极性与主动性，以此推动企业党建工作顺利进行，不断增强企业的市场竞争力。

三是加强巡视的“再部署”和整改的“回头看”。从已完成的十八届中央开展的十二轮巡视反馈情况看，巡视监督在全面从严治党中切实发挥了尖兵和利剑作用，政治“显微镜”和“探照灯”功能也得以充分体现；中央巡视推进了党内监督和群众监督的有机结合，是一次全面的“盘点”和“诊断”。巡视整改工作更是作为一项重大政治任务，要求做到问题原因不查清楚不放过、整改措施不落实不放过、举一反三不到位不放过，是向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央的重大决策部署看齐的具体行动。以高标准开展的巡视和以高要求进行的整改，成为倒逼国有企业加强党的建设的刚性抓手，也成为国有企业党建局面根本提升的良好契机。

四是着力建设一支高素质党员干部队伍。一方面加强 对“关键少数”的培养考核。将党组织书记岗位作为培养综合型人才的平台，从严管理、从严考核，使经过此岗位锻炼的干部都能成长为既懂党务又懂业务的行家里手。另一方面要注重培养党务工作者的党建理念。党务工作者的党建理念是否正确，能否基于国有企业党建的出发点和落脚点开展工作，对国企党建效果有着直接影响。党务工作者在面临党建新任务和企业生产新要求时，对自身在党建工作中的使命与作用要有一个较好的定位，通过培训教育不断提升专业能力和思想素质，从而以良好状态开展党建工作；同时要及时总结工作经验，将先进的党建方式、活泼的党建内容予以分享、推广，进而增强整个党建队伍的水平。

五是促进党的建设与企业文化建设融会贯通。企业文化是国有企业发展的灵魂，它是以企业员工的文化心理为基础，在价值理念、生产经营、体制机制等方面的特有文化表现，它在增强企业员工的战斗力、凝聚力和归属感方面有独特优势。同时现代企业文化所倡导的创新意识、团队意识、奉献意识、关爱意识等思想价值观与国有企业党建所倡导的基本一致，企业文化塑造的以人为本、服务大众等内容与党建工作的内容也有相通之处，特别是在我国进入新时代发展背景下，文化自信被提到了一个新的高度，将党的建设与企业文化建设融会贯通，让两者相互融合、相互促进，成为密切相关的有机统一体，已是时代要求、大势所趋。就目前国有企业发展态势而言，将两者融会贯通的重点是加强企业党建和企业文化的有效创新结合上，充分发挥两者各自的长处，以党建引领企业文化建设，以企业文化建设服务党建工作，充分关注党员职工的思想动态，切实了解他们工作、生活的主要诉求，着力解决他们的现实困难，以实实在在的成效激发企业发展的强大动力。

新时代谋新局开新篇。国有企业党组织要坚定不移推进以高质量党建引领高质量发展，贯彻落实国家发展战略，服务生产经营业务，切实发挥把方向、管大局、保落实作用，不断提高企业效益，增强企业竞争实力，实现国有资产保值增值，努力开创党建工作和业务工作新局面，以“双优成绩单”向建党100 周年献礼！