习近平反腐倡廉重要论述研究

崔佳慧

（福建师范大学 马克思主义学院，福建 福州 350000）

十八大以来，习近平同志洞悉世情国情党情发生的深刻变化，从全党全国事业的高度出发，将全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，旨在协同推进国家社会各项事业建设与党的建设，拉开了新时代反腐倡廉新格局的大幕。习近平同志在正确把握反腐败斗争发展规律和马克思主义执政党建设规律基础之上，在回答新形势下推进什么样的党的建设新的伟大工程、怎样推进党的建设新的伟大工程时代之问，提出了一系列新思想新要求新举措，形成了具有鲜明新时代特征的习近平反腐倡廉重要论述。习近平反腐倡廉重要论述贯穿于全面从严治党全过程，全党上下从反腐败理论学习到正风肃纪实践，一以贯之推动党建新征程，党建工作出现了历史性变革。伴随人民身边的“虎贪”“蝇贪”落网，党“打虎”“拍蝇”反腐实践不松劲不止步，全面从严治党迈向反腐败压倒性胜利新阶段，党的建设新的伟大工程在政治、思想、作风、纪律与制度多方面建设取得新成效，坚定了人民群众对党的信心。研究、学习习近平反腐倡廉重要论述，对于加强党自身建设、巩固执政地位、提升治国理政能力和水平有重要的理论与实践指导意义。

一、筑牢拒腐防变的思想道德防线

思想是行动的指南。部分党员干部滋生腐败，归根到底源于党员干部思想的闸门松动了，折射出党员干部思想底线存在被突破的危险，腐败抹黑党的形象，筑牢拒腐防变思想长城刻不容缓。习近平同志指出：“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。现实生活中，一些党员、干部出这样那样的问题，说到底是信仰迷茫、精神迷失。”[1]15理想信念蜕化与思想道德变质是党员干部发生腐败的逻辑起点。中国共产党是马克思主义科学理论武装起来的政党，中国共产党人是否自觉坚定马克思主义信仰、追求共产主义理想信念，关乎党的执政地位能否永葆青春活力，关乎共产主义事业能否基业长青，具备坚定的理想和信念同时也是中国共产党人、中国共产党在反腐败斗争中优于其他党人、其他党派的鲜明底色。思想建设是一项长期性基础性工程。共产党人加强党性教育、提升道德修养从根本上是要坚定共产主义理想信念不动摇。党员干部思想这根弦一旦松动，理想信念淡化与政治信仰缺失会模糊党员意识、宗旨意识与纪律意识，初心使命与政治立场会发生动摇，禁不住诱惑、甘于被围猎，便会出现“出轨越界、跑冒滴漏”等违反党纪国法问题，终将走向党和人民的对立面。

党内出现的腐败问题从根本上讲是党员干部没有筑牢思想道德防线，被拜金主义、享乐主义等西方自由主义腐朽思想洗了脑、拉下水，这就要求我们要把加强党员干部的理想信念教育摆在首位，增强抵御西方腐朽思潮侵蚀的内力。习近平同志高度重视从思想上建党，解决理想信念滑坡、宗旨意识纪律意识淡薄，推动破立并举，破除侥幸者“山高皇帝远”的“抓不到”思想，并通过开展教育实践活动立规矩。习近平同志以身示范，带头领导全党上下从遵守八项规定、六项禁令，到开展群众路线教育活动、“三严三实”专题活动，号召全党同志从严从实改善作风问题，坚持不懈纠正“四风”，坚守共产党人共同的精神家园。

筑牢思想道德防线，说到底就是要求党员干部在新的历史环境下，紧绷思想道德这根弦，坚定“革命理想高于天”的理想信念，主动改造自身的主观世界，树立正确的人生价值观，恪守廉洁自律的纪律底线，积极提升党性教育和道德修养。党员干部要以增强执着信念和崇高理想追求内功为前提，自觉抵御党内的不正之风和西方新自由主义思潮的侵袭，提升抵御各种风险和经受各种考验的能力，确保党在市场经济与改革开放的时代浪潮中勇立潮头。继续发挥党员干部在思想上实践上的先锋带头作用，一以贯之发扬党的优良作风，永葆共产党人政治本色，以打造“干部清正，政府清廉，政治清明”为目标，积极推动廉政文化建设。

二、以零容忍态度惩治腐败

腐败源于滥用公权，滥用公权造成的直接后果是损害人民利益。腐败为人民痛心疾首，是共产党长期执政背景下面对的主要敌人。共产党全面从严治党，在惩处党内腐败问题上态度鲜明，坚决不允许出现法外特权，反腐败没有“丹书铁券”，更无“铁帽子王”。习近平同志指出：“要坚持党纪国法面前没有例外，不管涉及谁，都要一查到底，绝不姑息。”[1]388从根本上讲，党的性质和宗旨始终坚持以人民为中心这个立足点不动摇，同侵蚀人民利益的腐败行为在立场上根本对立，零容忍反腐肃贪是解决我们党长期执政中自我革命的应然之举。中国共产党不是“私人俱乐部”，作为工人阶级、中国人民和中华民族的先锋队，中国共产党是坚持马克思主义科学理论引领之下，担负解放和发展全人类、建设共产主义重任的严于律己、敢于斗争的先锋战士。当前腐败现象与作风问题依旧突出，反腐败斗争面临的形势依然严峻复杂，坚持党要管党、全面从严治党是形势使然。无视腐败、放松党内出现的歪风邪气，会割裂党同人民群众的血肉联系，侵蚀党的执政根基，颠覆党的执政地位，放任腐败必将亡党亡国。

习近平同志关于执政党如何跳出历史周期律给出了自信而鲜明的答案。十八大以来，习近平同志从13 亿人民根本利益出发，以巨大的政治魄力与责任担当，解决社会主义社会中历史周期律这一历史性课题，作出了从严管党治党的决定。习近平同志指出：“要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚决防止党内形成利益集团。”[2]52习近平同志抱定决胜腐败信念，坚定人民至上立场，鲜明的零容忍反腐态度，坚持党内监督没有禁区、党员没有例外的基本要求，坚持行贿受贿一起查，始终保持反腐高压、震慑有力态势。习近平同志身体力行，听取中纪委巡视工作汇报并作出新的指示；带头亮明反腐态度，领导建章立制、严明党规党纪，严字当头保证铁规发力、禁令生威。面对腐败，无论是国级干部还是缠绕在群众身边的微腐败，习近平同志全面从严治党的决心没有变，动辄则咎、露头即打的态度不动摇，以踏实留印、抓铁有痕的决心和毅力，彻底扭转了管党治党宽松软的状况。

我们必须清醒认识到，推进反腐败是一项系统性工程，反腐败不能一劳永逸、一蹴而就，防范党员干部出现“掉队”问题，需要推动从严治党常态化长效化。在深入推进党风廉政建设过程中，各级党委、纪委要担负各自职责，落实两个责任，正确认识“面子”“家丑”，运用好党内监督手段，使“红脸出汗”“咬耳扯袖”成为常态，让党内警示、提醒等监督常在，让党员干部养成自觉接受监督的习惯。严是爱，宽是害。党组织要始终坚持自我革命精神，刀刃向内，自查自纠，彻底清除组织内的害群之马。同时，做好“后半篇文章”离不开落实好纪委监委专责机关的作用，建立健全问小过、纠小错的长效监督机制。发挥好监督执纪“四种形态”作用，运用好第一种形态，不放松后三种形态，从早从小刹住不良之风的势头，遏制违规违纪的苗头，将批评教育、诫勉谈话、约谈函询等党内监督手段面向全体党员。

三、坚定不移“打虎”“拍蝇”“猎狐”

惩治腐败是党风廉政建设的内在要求，也是预防腐败、形成震慑、营造“不敢”“知止”氛围的必然结果。惩治作为反腐败斗争的重要一环，惩腐肃贪是党自我革命决心和毅力的彰显，是党中央坚强有力的表现，也是一体推动依法治国依规治党同向发力的体现。

“打虎”“拍蝇”“猎狐”是在新的历史条件下，习近平同志推动反腐倡廉建设的科学战略布局，同时也是习近平同志“得罪千百人，不负十三亿”公仆情怀的重要体现。在“打虎”“拍蝇”的理论认识与实践关系处理过程中，需要解决好二者之间的联系及其辩证关系。“老虎”是指位居权力场域中享有高势能之流的拍板掌舵者，特点是位高权重，参与腐败程度与腐败体量大，破坏程度与影响极其严重，是数量上的“关键少数”。“苍蝇”是指围绕在人民群众身边、截挪骗套人民血汗钱的基层腐败分子，具有分布广泛、与群众联系直接密切以及与民争利等鲜明特征，占量上的“绝大多数”。推进“打虎”“拍蝇”反腐败工程首先要认清二者间的内在联系，同时针对腐败分子予以区别处理。首先，“老虎”与“苍蝇”在贪腐程度和量上虽有差异，但从腐败本质上讲二者相同，在反腐肃贪上要一以贯之坚持零容忍态度，发现一起查处一起。其次，要坚持两点论与重点论的统一，铁腕打虎、毫不手软，“打虎”能强有力的震慑到“苍蝇”。要用联系和发展的观点看待“老虎”“苍蝇”间的关系，同时注意矛盾之间的相互转换。不及时惩治微腐败，就存在“苍蝇”演变为“老虎”的危险，要坚决摒弃养痈遗患。“打虎”“拍蝇”就是实现上下联动、点面结合，畅通党中央、政府与人民群众之间的“最后一公里”，党委纪委齐抓共管，党内监督党外监督同频共振，让“老虎”“苍蝇”无处遁形。最后，“打虎”“拍蝇”反腐败要坚持破立并举，破旧在前、重在立规。防治腐败离不开踏石留印抓铁有痕的惩治力度，更要关注滋生腐败的思想观念，针对腐败分子抱有侥幸心理、心存幻想的麻痹大意思想，需要破除“刑不上常委、军委”“法不责众”的传统腐败观念，立规建制，明确党纪法规红线，让党员干部面对法纪心存敬畏，将“破”与“立”统一于反腐全过程之中。

此外，在坚持党中央的坚强领导下，反腐败全国上下一盘棋格局初构，面对违法违纪逍遥海外的贪腐分子，如若忽视腐败分子外逃、放松海外追逃追赃，则会消解“打虎”“拍蝇”成效，甚至产生负面激励，由此可见，同步推进“打虎”“拍蝇”“猎狐”，开展海外“猎狐”行动志在必得，开辟海外反腐“第二战场”势在必行。“狐狸”是非法占有财物并将赃款转移海外、计划外逃的腐败分子。“猎狐”是全面从严治党大格局的题中应有之义。习近平同志围绕海外反腐工作时提出，“不能让国外成为腐败分子的‘避罪天堂’”的重要论述绝非一句空话。2014 年，中央设立国际追逃追赃办公室、整合国际合作局，在中央追逃办的组织协调与广泛开展国际司法执法合作过程中，全党上下抱定“有逃必追，一追到底”理念和信心，统筹国内反腐斗争与国际反腐斗争，成功打造反腐败斗争闭环，截断外逃腐败分子后路。海内外反腐平台反腐机制趋于完善，反腐力度反腐成效前所未有，不敢腐不能腐不想腐一体化推进，一系列反腐成果最终表明共产党反腐败斗争收效显著。

四、把权力关进制度的笼子里

权力，具体是指国家权力或公共权力，源自人民赋予，社会主义政权国家语境中的公权力旨在为全体人民谋幸福。为更好地促成人类社会的发展，摆脱“丛林状态”，人类在长期博弈与妥协过程中，让渡部分权力使之成为公权力的来源。公权力来自人民，公权力并非归属于公职人员。公职人员是人民公仆，在宪法和法律规定的范围内，依法享有行使公权力，为人民造福，权力行使受人民监督。公职人员行使公权力过程中，肆意滥用公权、以公济私，或因监督滞后或缺乏监督，出现权力寻租性腐败，损害人民权益。腐败滋生源于权力的滥用，反腐倡廉建设的关键是要制约和监督权力，也即划定公权力的运行边界。坚持制度治党，要通过制定不以人的意志为转移的制度，发挥制度硬约束作用，以法治思维和法治方式作为首要遵循，从严管党治党。

步入新时代，“四大考验”和“四大危险”挑战着中国共产党的领导能力与执政水平，如何推动全面从严治党、加强党风廉政建设，实现真管真严、敢管敢严、常管长严，离不开我们将制度建设贯穿于党的建设各环节之中，落实建章立制，推动反腐倡廉建设有规可循。习近平同志指出：“建立制度，不能大而全也不能小而碎，不能‘牛栏关猫’也不能过于烦琐。”[2]543强化制度建设不是搞“花架子”，更不是做表面文章，扎密扎紧制度笼子，不留漏洞，否则就会制度失灵失效，直接损害党和国家的公信力。反腐败不仅是推进制度建设的过程，更是扎紧制度篱笆的过程。牛栏难以关猫，并非是缺乏制度之栏，而是由于制度设计的针对性与规范性不足，致使制度约束权力的效能不足，规章制度沦为摆设，制度权威被消解。这就要求我们在制度设计上，从制度管权管事管人的基本原则出发，以阻塞权力寻租的制度漏洞、压缩制度执行的自由裁量空间为目标，以提升制度设计的科学性针对性为标准，以习近平总书记制度建设讲话精神为遵循，建立健全科学合理、监督有效的权力运行机制和监督机制。

如何在健全制度的基础上防止权力“任性”、发挥制度应有的治理效能，使制度成为带电的高压线，离不开严格执行的制度。习近平同志指出：“要狠抓制度执行，扎牢制度篱笆，真正让铁规发力、让禁令生威。”[3]127严格执行制度，重树党纪国法权威，才能做到令行禁止，压缩腐败生存空间。同时，制度作为规制权力运行的良器，是人民意志的集中体现，需要人民群众参与到制度制定、制度执行的各个过程之中，让人民群众将尊崇法制内化于心、外化于行，让权限于笼受到全体人民的监督。

五、用好巡视“利剑”

巡视是党中央监督检查下级党组织及其党员干部，是共产党开展党内监督、坚定党的领导与推动党的建设的利器。我国巡视制度自古有之，厚重的传统监察文化为中国共产党建立健全巡视制度奠定了文化根基。巡视制度作为我党优良传统，早在民主革命年代，为适应战争形势需要，指导地方工作有序开展、解决党内出现的上下思想不统一，党中央通过委派中央特派员的形式，广泛开展巡视工作，开启了共产党巡视制度建设与党内监督体系完善的尝试。党全面执政以后，为适应建设时期新的形势，进一步推动巡视工作制度化，以此提升党组织凝聚力战斗力，实现党中央与地方党组织步调一致，巩固执政地位、强化党组织自身建设。十八大以来，习近平同志创新巡视制度，将巡视制度提升至党内监督战略性制度安排的新高度。习近平同志指出：“巡视是党章赋予的重要职责，是加强党的建设的重要举措，是从严治党、维护党纪的重要手段，是加强党内监督的重要形式。”[3]107开展巡视工作，是共产党一以贯之的重要传统，是共产党勇于自我革命、强化党内监督的重要环节，是实现反腐败斗争标本兼治、惩防并举的利器。

用好巡视利剑，离不开巡视工作全覆盖，要求巡视发现问题、形成震慑。巡视工作坚持打造“全党巡视巡察一盘棋”战略格局，在中央层面部门企事业单位实现了横向全覆盖，实现了我党巡视历史上的首次一届任期全覆盖，纵向延伸至市县巡察，上下联动、一体推进，同向发力，确保管党治党无死角、无禁区、无盲区。习近平同志指出：“巡视组对发现的问题要挖出深层次原因，提出意见和建议，督促被巡视单位党组织堵塞制度漏洞。”[4]171开展巡视就是党内监督职能回归，就是要发现问题、反映问题，聚焦政治巡视，着手解决作风、纪律、选人用人中存在的违规违纪问题，同时发挥巡视的震慑作用，让心存侥幸者头顶“达摩克利斯之剑”，形成遏制腐败态势。

用好巡视利剑，要与时俱进推动巡视制度创新。自2013 年党中央启动第一轮巡视以来，巡视工作方式方法不断突破，除开展常规巡视与专项巡视外，采用灵活有效的“点穴式”“巡查式”“回访式”“机动式”等多种巡视方法，针对领域行业具有特点相近属性的，采用“一托二”“一托三”的创新方式开展巡视工作。打铁还需自身硬。党中央在加强和改进巡视制度的同时，为防范和解决“灯下黑”问题，积极推动巡视干部队伍建设，创新“三个不固定”“一次一授权”等方式，破除“熟人社会”对于监督者与被监督者之间的潜在联系，组建忠诚干净担当的巡视监督铁军。

六、营造风清气正的政治生态

政治生态是共产党人生存成长的环境，同时也是党风政风社风的集中体现。习近平同志指出：“政治生态好，人心就顺、正气就足；政治生态不好，就会人心涣散、弊病丛生。”[4]167政治生态是涵养共产党人党性、孕育共产党党风的精神园地，涵育什么样的政治生态，就会产生什么样的党性党风。政治生态健康良好，就会对共产党党性党风起到正向推动作用；反之，政治生态受到污染，则会影响党风廉政建设。涵育健康向上的政治生态是共产党鲜明的政治优势，是永葆共产党生机活力的重要条件。

涵养政治生态，重在治人，就是要以正确用人导向为基础，把党员干部的选用摆在重要地位，严把干部纪律关。做到从严治吏，就会风正气清、海晏河清。党要管党、从严治党，要抓“关键少数”。党政领导干部作风直接影响到政治生态质量，领导干部率先垂范，领导带头讲政德、谈党性，党内正气充盈，就能自觉践行忠诚干净担当的干部要求，就能把为党和人民的事业鞠躬尽瘁落到实处。相反，领导干部迈入歧途，就会犯方向引领的严重错误，党内邪气滋生，是非颠倒，党和人民渐进疏远，就会断送党的事业、亡党亡国。因此，要从干部选用、教育、监督和惩处多环节发力，严把领导干部政治关、品行关、作风关、廉洁关和纪律关，要把握管住用好领导干部这个关键。

七、坚持抓“关键少数”

抓“关键少数”是坚持马克思主义重点论的体现，也是习近平治国理政的重要方法论，关键在于以领导干部为着力点，推进全面从严治党。习近平同志指出：“要把我们党建设好，必须抓住‘关键少数’。”[2]72领导干部从量上讲是少数，但从其身份与作用上看，“关键少数”意味着领导干部在党和国家各项事业建设中起着关键作用，是党内“绝大多数”言行的标杆，领导干部主动负责任、勇担当、敢作为，会直接改善党组织面貌，营造党内良好的政治风气。而领导干部思想不前、面对实际难题退缩，不仅不能发挥组织“主心骨”“顶梁柱”作用，还会严重影响“绝大多数”的思想、工作和行为。

要落实“关键少数”管党治党的主体责任。领导干部肩负的主体责任不仅局限于态度和意识，更直接表现在行动上。面临重大任务，领导干部不能只是简单部署、过问，更在于发挥好“头雁效应”，带头参与、亲自落实和推动。领导干部落实主体责任就要坚持以上率下，层层传导压力，层层压实责任，带头开展讨论、发现问题、科学部署、严格督促、及时总结，充分调动党内党员干部积极性，凝心聚力，共同推动党的事业从胜利走向新的胜利。

要依法治权，健全问责机制。部分领导干部执掌公权甚至是党政“一肩挑”，在党内不发扬民主、不搞集体领导、忽视民主集中制，致党规党纪于不顾，造成党内出现“一言堂”和“家长制”；而在用权过程中，法治意识淡薄，无视法律法规，表现在选人用人和决策上带有鲜明人治色彩，法制和监督形同虚设。抓“关键少数”就要从加强领导干部法治教育、树立法治意识出发，增强干部不越法规纪律红线意识，坚决不碰法律高压线。领导干部要带头守法、敬畏法律，严格在宪法和法律允许范围内行使权力，发挥好带头示范作用。同时，要做好“后半篇文章”，健全问责机制。严肃惩治不依法履职、涉嫌违法犯罪的领导干部，用反腐成果时刻提醒、警示领导干部用权必担责、滥权必追责，对心存侥幸者产生了强震慑作用。

八、把纪律挺在前面，使纪律成为带电高压线

纪律建设是全面从严管党治党的治本之策。习近平同志指出：“我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。”[5]131纪律严明是马克思主义政党区别于“乌合之众”“私人俱乐部”的鲜明特征，是实现从严管党治党的重要手段和有效保证，自觉遵守党规、恪守党纪是党员干部言行举止的基本要求和根本遵循。实践充分证明，加强纪律建设是新时代我党做到“两个维护”，实现全党步调一致、调动一切积极因素应对“四大考验”、抵御“四大风险”的必要举措，是实现全面从严治党标本兼治的可靠保证。党的十九大把纪律建设提升到党建工作新的战略地位，并纳入党的建设总体布局之中。发挥纪律建设标本兼治作用，助力党的建设新的伟大工程落地落实，使纪律严明内化为党员干部的行动指南。

挺纪在前，形成震慑。习近平同志指出：“各级党组织要敢抓敢管，使纪律真正成为带电的高压线。”党规党纪是共产党员言行举止必须遵循的首要规束，恪守党规党纪要求党员干部自觉践行党章宗旨，发挥共产党员先锋模范作用，永葆党的先进性和纯洁性。党的凝聚力战斗力作用发挥离不开党纪严明，党的铁律成为有效抵御糖衣炮弹诱惑的第一道防线。现实中少数党员干部无视党规党纪，肆意挑战党纪底线，乃至突破宪法法律的约束，严重破坏党的光辉形象、玷污党纪。解决党的纪律松弛、党员干部忽视党纪国法高压线的有效办法，需要挺纪在前，形成震慑，推动转观念、重教育、强纪律、立规矩多措并举，从小从细从实推动实现党内生活政治纪律、财经纪律和生活纪律无死角、全覆盖，为党员干部提供涵盖生产生活实践的全方位指引和遵循。继续坚持“两学一做”学习教育活动成为全党的常态化安排，让学党章、守党纪内化为党员干部的思想与行动之中。此外，还要推动党的纪律建设与时俱进，保证铁的纪律约束党员干部全部生活行之有效。

管党治党的关键要确保纪律的有效执行。习近平同志指出：“遵守党的纪律是无条件的，要说到做到，有纪必执，有违必查，而不能合意的就执行，不合意的就不执行，不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文。”[5]764制定纪律就要实现纪律落地，保证纪律执行。在推动党风廉政建设实践中，党员干部守住纪律底线，用批评代替讨好卖乖的好人主义，不能让纪律成为“纸老虎”“稻草人”，坚决防范“破窗效应”。全党上下齐抓共管，既要保证每位党员干部不想、不能、不敢逾越党纪雷池，更要强化各党组的党建工作。各党组涵盖了最广泛的党员干部，是党组织密切联系每位党员的最直接单元。党的十九大报告明确提出，“赋予有干部管理权限的党组相应纪律处分权限”。通过在党章中明确赋予各党组处分党员干部的纪律处分权限，实现了党组任命干部与处分干部的有机统一，从而解决了管党治党政治责任不清难题，在保证党组管党治党权责统一的同时，推动了党建工作责任制的明确化具体化。

九、反对特权思想和特权现象

特权源于封建糟粕，与现代民主与法治相背离，特权滋生腐败，本质就是不公，为全体人民所唾弃。党的各级党员干部源于人民，从本质上看，党员干部与人民根本利益一致，党员干部作为人民公仆，为民服务，不享有任何特权，为人民所敬重。当前党员领导干部禁不住糖衣炮弹的诱惑，精神腐化、贪图享受，在特权思想支配下，部分党员干部抛弃党性、违背服务人民的根本宗旨，通过滥用公权、大搞腐败和肆意侵占人民利益，享有特权而站在党和人民的对立面，严重破坏法治秩序，损害社会公平正义。习近平同志指出：“人民群众最痛恨腐败现象，腐败是我们党面临的最大威胁。”[2]52特权滋生腐败，败坏党风政风，割裂党与人民间的血肉联系。

解决特权就要治权，治标之策在于强惩治，严监督。党员干部之所以“享有”特权，从权力监督角度上看，归咎于违法犯罪成本低、惩治力度强度不到位。由于从严治党的震慑作用大为削弱，部分擅权党员干部心存侥幸，便会忽视民主集中制，在党内大搞“家长制”“一言堂”，放任权力“任性”，造成党内“四风”盛行。习近平同志指出：“各级领导干部都要牢记，任何人都没有法律之外的绝对权力，任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。”[1]388严监督才能解决滥权、专权问题，这就需要从严治权、依法治权。通过健全问责机制，有责必问，问责必严，各级党委和纪委要担负好落实好主体责任、监督责任，通过从严问责，倒逼责任落实到位，推动权责统一，防范以权谋私。在制约和监督权力的同时，要保证权力在阳光下运行。权力运行全过程接受公众监督，才能最大限度避免“暗箱操作”，杜绝权力寻租腐败。

解决特权现象，治本关键是要为党员干部正心，防范思想蜕变离不开思想教育，以此铲除特权思想滋生的温床。领导干部要自觉加强本色与初心教育，正确认识公私、是非、义利界限，把思想和行动统一于人民立场这个出发点和落脚点上来，增强公仆意识的荣誉感，端正公仆态度的使命感，公正廉洁、秉公用权。始终坚持以人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为评判一切工作得失的根本标准。要参照这个标准，取信于民、造福于民，既要具备专业的能力和水平，还要有毫不利己、一心为民的廉政观和家风观。党员干部做到廉洁齐家，就是做好同一个过程的两个方面，从严以律己、不搞“特殊”，拓展至影响和约束身边人，营造良好家风。党员干部作为共产主义事业的先锋队，要牢固树立党章意识，作为思想和行动的基本遵循。《中国共产党党章》明确规定：“中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员，除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员不得谋求任何私利和特权。”党员干部要按照党章标准，修身律己、自我约束，自觉挺纪在前，用廉洁文化感染和教育家人，抵制“枕边风”“封妻荫子”，推动廉洁家风建设。

十、从严治党不能有任何喘口气、歇歇脚的念头

反腐败工作需要常抓不懈。十八大以来，习近平同志正确认识并把握反腐败斗争规律，结合反腐败斗争的新变化新趋势，做出了反腐败“形势依然严峻复杂”的科学判断。开弓没有回头箭，反腐没有休止符。习近平同志指出：“全面从严治党永远在路上。”[4]63我国正处于改革深水期，伴随着体制转型、社会变轨，不敢腐不能腐不想腐的制度建设尚待完善，这给予腐败滋生的空间。纪委监察机关执纪监督问责不断取得新的胜利，立案查处党员干部违法违纪案件创新高，直接反映出腐败存量较大，十八大以来反腐高压强震慑仍然存在“饭照吃、钱照收、高尔夫照打”的不收手不收敛党员干部，及时遏制腐败增量刻不容缓。这就要求我们不能躺在过去的功劳簿上，要始终保持清醒头脑和政治定力，着眼于反腐败斗争任务全过程，正确认识全面从严治党任务长期性，对侵蚀党的健康肌体的腐败问题，要一以贯之坚定反腐败的态度和决心不动摇，始终保持自我革命的勇气不动摇。

政贵有恒，反腐败工作不仅落实“审时”，要求反腐工作要“常”抓，推动反腐败常态化，要抓“长”，久久为功，不放松，反腐败不能有松气歇脚的念头。要继续坚持踏石留印、抓铁有痕的劲头。反腐败工作还要结合“度势”。这就要求我们推动反腐败工作注意从标本兼治、惩防并举指导方针出发，积极主动构建反腐败大格局，扎紧制度篱笆，坚决遏制腐败蔓延势头，确保反腐败取得新的成果、新的胜利。

形势决定任务。当前，反腐败压倒性胜利已成为进行时，反腐败斗争中减存量遏增量形势仍旧严重，当前的腐败形势决定了今后反腐败斗争的任务，就是要立足重点，突出国有企业、金融领域等腐败频发重灾区，重点个案攻坚。在接下来的反腐倡廉工作中，重点聚焦具有鲜明的易发多发特征、涉及资源、土地、规划、建设、工程等的重点领域和关键环节。同时，全面从严治党还要注意到事关人民群众的教育、医疗、扶贫等民生领域中存在的“小官大贪”现象，“小官巨贪”严重损害了党的形象，阻隔了党同老百姓的距离，社会影响恶劣，人民群众十分不满意。要重点查处、整治群众身边的腐败问题，廓清人民群众身边的政治生态。

十一、结语

习近平反腐倡廉重要论述破解了执政党长期执政面临的监督难题，科学了回答时代之问。应对形势之变、满足人民之需，是新时代推动党风廉政建设、巩固推动反腐败斗争压倒性胜利必须坚持的指导思想。我们要继续坚持以习近平反腐倡廉重要论述为指导，保持走中国特色反腐倡廉道路的自信与自觉，同心同德，凝心聚力，坚定不移反对腐败，坚定不移管党治党，让广大人民更加真切感受到反腐工作的实际成效，建设廉洁中国。