蒙牛乳业（宝鸡）有限公司安全管理要素解析

王敏强 车晓军

（1.宝鸡高新区应急管理局，陕西 宝鸡 721013；2.蒙牛乳业（宝鸡）有限公司，陕西 宝鸡 721013）

一、前言

蒙牛乳业（宝鸡）有限公司（以下简称“公司”）是蒙牛集团全资子公司，成立于2006年，占地179亩，是一家现代化大型乳制品生产企业。公司2017年4月完成一级安全生产标准化达标创建工作，2018年6月荣获工业旅游示范企业称号，2019年荣获省、国家安全文化创建示范企业称号，2019年7月完成国家绿色工厂达标创建工作，2020年11月通过市级双重预防机制验收工作，连续6年被评选为市级、区级安全生产先进单位。公司能在安全管理方面取得优异绩效，是领导重视、注重安全投入和外部相关方严格监督协调作用的结果。现结合企业实际，从人、物、环境和管理四个因素，浅谈公司在安全管理方面的实践和经验。

二、公司生产工艺流程

公司生产工艺流程：收奶系统（原奶过磅→原奶检验→过滤→冷却→净乳）→贮存→标准化系统（预热→巴氏杀菌→冷却）→贮存→UHT工艺段（预热→脱气→均质→UHT灭菌→冷却）→无菌输送→无菌灌装→喷码→装箱→成品，分为四个车间（奶台车间、预处理车间、灌装车间、包装车间）。

三、安全管理要素解析

1.人的因素

（1）人员年龄结构和学历：公司现有员工410人，其中80后占63.92%，90后占23.49%；入职5年以上的占68.28%，3-5年的占8.23%，1-3年的占14.04%。学历方面，大专及以上占69.25%，大专以下占30.75%。总体而言，企业员工队伍年龄结构合理、学历高、员工流失率低。

（2）人员依法持证上岗情况：企业生产经营过程涉及危险化学品使用。企业管理层领导共10人，都依法依规取得主要负责人安全生产知识和管理能力考核合格证（工贸7人、危化5人，其中总经理及主管安全负责人持双证）；专兼职安全管理人员13人，取得安全管理人员安全生产知识和管理能力考核合格证11人（工贸3人、危化8人）；涉及特种作业岗位9人，取得特种作业操作证9人；涉及特种设备作业岗位14人，取得特种设备作业人员证14人；持有注册安全工程师证书2人，持有安全评价师证书2人。

（3）职业健康：公司涉及职业病危害因素5个，存在接触职业病危害因素岗位12个，涉及员工159人；针对生产领域不同岗位作业接触职业病危害因素的不同，每年组织开展有针对性的职业健康体检；全员每两年进行一次健康检查，保障员工日常健康，提前预防健康风险。

2.物的因素

（1）物理性因素：生产制造环节中，收奶、杀菌采用PLC控制系统，灌装生产采用流量传感器自动检测、稳定灌装，包装装箱、码垛采用PLC系统和机器人，出入库集成多轴机械手、RGV、空中悬挂、堆垛机、码型机、输送机车等自动化设备，实现生产制造过程自动化，既做到减员增效，又降低了各种作业风险。同时，对10辆叉车等场内机动车辆、22台压力容器，包括部分设备设施安全附件（压力表、液位计、安全阀等）全部建立台账、按期校验。

（2）化学性因素：对涉氨制冷系统配备防御系统、泄漏报警系统和自动控制系统，管道阀门处使用焊接连接方式，阀门使用铸钢阀门，使用氨分板换；液氨储罐设置单独储存室，设置可燃/有毒气体探测器、通风设施、喷淋设施、应急事故收集池及其他应急救援物资。检验化验室物理、化学实验区域分开设置，作业现场化学品储量不大于当班用量，现场设置强制通风设施、中和化学品、沙土、防护用品等应急物品。

（3）生物性因素：针对可能接触布鲁氏杆菌微生物场所，设置职业危害告知卡，包含危害告知、防护措施穿戴标准等；针对媒介物质鲜牛奶有可能携带布鲁氏杆菌的风险，现场取样采用无接触取样，送样采用自动化管道送样进行检测，人员接触鲜奶时间减少，作业人员配备面罩、口罩、手套、围裙防护用品，实行无菌化操作。

3.环境因素

（1）室外环境：公司厂区道路实行人车分流，道路设置标线，关键路口设置指示牌和安全疏散标识，厂区大门口设置应急疏散集结点标识。露天作业场所划分作业区域标识线，设置明显的作业分区，各个作业现场统一设置醒目的安全警示标识。厂区内种植绿化草皮和各类乡土植物，均为易于维护、耐旱性强的植物，绿化面积占总占地面积的37.53%以上，确保厂区四季常绿，人员入厂心情舒畅。

（2）室内环境：车间内道路实行人、物分流，通道设置标线；各类物品分类储存，设置标识实行6S管理；存在隐患和风险的岗位、设备处设置有相应的安全警示标识、危险化学品安全告知卡、职业健康告知牌等。对存在噪声职业危害因素作业场所，采取设置吸声罩、安装隔声屏障等措施进行降噪；同时，从源头杜绝采购不符合噪声职业卫生标准的设备，并定期为作业人员配发相应的劳动防护用品。

4.管理因素

（1）安全责任落实：公司成立安全生产委员会，由公司总经理担任主任，各部门负责人为安委会委员；公司制定有《安全生产责任制制度》，确定公司总经理为安全生产第一责任人，对公司安全工作负总责；同时，确定公司各部门、各班组、各岗位及员工安全生产职责，做到安全生产责任全员覆盖，并采取属地化及网格化安全管理明确职责；每年年初逐层签订安全生产目标责任书。企业安全环保处配置管理人员11人，专职安全生产管理人员4人；各部门安全管理人员9人，一线班组安全管理人员19人。

公司安全生产委员会每月召开安全生产例会，沟通解决安全生产、职业健康、环保管理问题及资源调配。

（2）制度建设：公司制定各类安全规章制度48份，各岗位安全操作规程35份，重点抓好责任制、责任人和责任心的落实，在安全管理体系的建立和不断完善中，逐步形成了自己的安全文化；通过制度约束保障，规范了职工的安全行为，实现了安全生产的人本管理。

（3）安全文化建设：先进的科学管理方法是实施安全管理的有效手段和抓手。在安全实践中，坚持走出去，引进来，学习同行业单位的做法和经验，例如：引进杜邦安全文化、预警与防控机制、双重预防体系、四化建设（机械化、自动化、信息化、智能化）、安全管理工具（JSA、BBS）应用等。同时，通过认真反思自身存在的差距，实施安全精细化管理；在现场管理上，严格劳动纪律，做到安全生产事事有人抓、处处有人管，为职工创造一个文明、安全的工作环境，使安全生产条件和工作环境得到有机改善。

公司每年对存在职业病危害因素场所定期进行检测评估，并会将结果告知作业人员；所有危险源、危险点及存在危险作业场所均设置有相应的安全警示标识等，行政办公场所等区域设置有相应的温馨提示等；行政办公和生产场所分别设置LED屏和安全文化展板、安全宣传栏等，并通过LED屏不定期播放安全常识、法律法规、事故案例警示短片、安全榜样人物等内容；积极征订《中国应急管理》《陕西安全》《劳动保护》等安全管理类期刊，供员工传阅学习。充分利用现代交流沟通平台建立“安全卫士群”“安全保障群”“上下班交通安全保障群”等微信群和钉钉群，通过群组沟通分享安全信息；举办“员工安全家书”“职员工的一封信”“安全反光服”“安全漫画比赛”“安全技能比武”“安全知识竞赛”等安全文化活动，丰富员工日常安全工作，通过安全文化塑造本质化安全员工。

（4）安全人性化管理：人在安全生产管理中起着决定性的作用，同时也是最不稳定的因素。工作中，把安全观念及行为标准化作为安全文化的核心，开展经常性安全教育是安全建设的特色，用亲情教育促进员工建设温馨家园的积极性，开展家访谈心活动，及时掌握职工思想动态。为员工做实事，如提早安排好夏季防暑降温工作，高温季节调整员工的作息时间等，及时把温暖和关心送到每位员工，努力做到制度化管理、人性化关怀，为职工营造家庭式的温暖，营造安全氛围，培养员工树立高尚的生命观、健康观、幸福观。

（5）应急管理：公司编制了《蒙牛乳业（宝鸡）有限公司生产安全事故应急预案》及事故风险辨识评估报告、应急资源调查报告，经专家评审通过后，已在区应急管理局备案；建立了专项应急救援队伍，其中消防应急救援队伍28人、氨泄漏应急队伍13人、专业急救员队伍34人。每年初制定公司应急演练计划，包含综合、专项、现场处置方案演练，并按照计划邀请政府相关部门、组织联动周边企业开展联合应急演练。

（6）安全生产专项整治三年行动：公司结合市、区安全生产专项整治三年行动计划通知，制定了《蒙牛乳业（宝鸡）有限公司安全生产专项整治三年规划方案》，采取PDCA模式，通过动员部署、排查整治、集中攻坚、巩固提升4个阶段，确保三年行动工作稳步开展。

四、结论

安全是一个动态变化的过程，需要企业领导的高度重视和企业各层级从人、物、环境、管理等方面协调配合，共同参与，只有这样，才能保障企业生产经营的长效安全和持续稳定。