我国国有资产管理中存在的问题及对策探析

闫建霞

（河北省邢台市平乡县科学技术协会，河北 邢台 054500）

随着社会经济的持续发展，我国国有资产的发展质量与发展总量，较之前发生了翻天覆地的变化。但是，在实际的国有资产管理工作中，依然存在着各种各样的问题。如果不对这些问题进行妥善的解决，国有资产的安全性与稳定性将会受到影响。在当今我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的背景下，必须要充分意识到解决国有资产管理中各种问题的重要性，并根据实际进行国有资产管理体系的构建，提升国有资产管理体系与社会主义发展形式的协调性。只有这样，才会为国有资产的管理质量与管理效率的提升提供保障。

一、加强国有资产管理的重要性

首先，对国有资产进行科学合理的管理，可以对有限的财力资源和物力资源进行合理的分配，通过资源的优化配置来加快资源利用效率。其次，对国有资产进行科学合理的管理，可以有效加强国有资产预算的监督管理、国有资产采购的监督管理、国有资产配置的监督管理以及国有资产使用的监督与管理，进而减少国有资产流失现象的出现，提升国有资产使用的合理性与有效性。最后，对国有资产进行科学合理的管理，可以加强国家财政支出的控制，将每一笔国有资产都应用到最恰当、最需要的地方，实现国有资产使用效益的最大化。

二、国有资产管理中存在的问题

（一）国有资产管理机制的有待完善

受到多种因素的影响，国有资产管理机制始终没有得到完善，是一个非常突出的问题。正是因为这一问题的存在，某些国有企业的管理者总是带着“无过为功”的理念进行资产管理，管理行为过于随意和盲目；有部分管理者在国有资产管理工作中存在着较强的主观性，不重视资产的存量，由此造成了大量国有资产被闲置；还有部分管理者对于资产管理的认识非常片面，并不认为其与资本运作之间存在着极为紧密的联系，在这样的工作意识下，资产管理与经济管理相脱节的问题十分严重。如果不能对国有资产进行有效的应用，那么与之相关的国有资产管理工作开展也会充满阻碍。

（二）缺乏有力的国有资产监管力度

国有资产具有一定的多样性和特殊性，主要来源于以下四种渠道：第一政府出资人的资本金注入、第二无偿划转、第三移交资产、第四主要经营业务的所获利润等。部分管理者并没有意识到国有资产管理的重要性，错误地认为只要有国家的大力扶持，在进行资产购买的时候，就不需要对其性价比和实用性过多地考虑。另外，还有部分管理者并没有意识到国有资产评估与鉴定的重要性，因此导致了大量国有资源被浪费的现象。尤其是政府出资人，如果对国有资产管理的监督工作不到位，一旦国有资产的使用出现问题，将会出现无人追究或者无力追究的现象。

（三）缺乏先进、全面的国有资产信息

国有资产除了现金以及银行存款之外，还包含固定资产、土地以及房屋建筑物等。如果不能对这些国有资产进行科学合理的管理与规划，必然会出现部分国有资产被闲置的现象。另外，在科学技术与信息化技术不断发展的今天，很多国有资产的管理依然以人力为主。这样落后的管理方式必然无法有效提升国有资产的管理效率与管理质量。

（四）依然存在着历史遗留财务问题

分析当前的国有资产管理，发现还存在着一些历史遗留问题，例如：账面亏损、资产存量多、人员清查难等。分析这些历史遗留问题的出现原因，发现与以下几方面因素有关。首先，没有严格按照相关流程为房屋进行相应建设审批手续的办理，没有进行资产的核销、移交管理以及使用，使得国有资产管理机构的账面与实际情况存在较大的出入。其次，没有对项目管理责任人进行明确。最后，没有形成与之相对应的、完善的国有资产跟踪管理机制，使得很多国有资产没有经过审核就直接投入使用。

（五）国有资产管理能力仍需提升

要想加强国有资产管理体制的优化与完善，必须要对国有资产管理能力的提升予以重视。但是，部分国有资产管理人员只有过事业单位的工作经验，而对国有资产管理的专业知识与管理手段不了解，在实际的国有资产管理工作中，经常出现各种各样的问题。另外，还有部分国有资产管理人员并没有受到系统的培训，所以根本无法按照相关标准进行国有资产的管理，甚至出现了严重的国有资产流失现象。

三、解决国有资产管理问题的对策

（一）优化和完善国有资产管理机制

只有对现有的国有资产管理机制进行优化完善，才能够使管理人员更好地应对日常资产管理工作中存在的各种问题。首先，对现有的资产管理机制、现有的资产分配机制、现有的资产处置机制以及相应绩效考核机制进行优化和完善，对资产分配标准、条件以及审批流程进行明确，加强国有资产使用情况的详细记录，为管理者更好地开展资产管理工作打好基础。其次，在国有资产管理工作中，难免会出现各种利益牵扯的问题。所以，必须对当前各部门的运转现状进行分析，并进行相互约束的机制的构建，以提高国有资产审核的严格性，增强资产预算的合理性与合法性。再次，国有资产管理工作中经常出现费用超额支出问题。要对这一问题进行分析，并找出相应的原因，采取针对性的国有资产处置措施，降低类似问题的出现概率。最后，重点针对国资参股、国资控股企业构建相应的法人治理体系，从财务人员和专业人员中挑选出一些政治觉悟高、业务能力过硬的优秀人员，使其专门负责相应的财务工作与生产工作。这样，可以大幅度降低国有资产无故流失问题的出现概率。

（二）营造一个相对安全的国有资产管理环境

营造一个相对安全的国有资产管理环境，可以帮助管理人员更好地应对日常资产管理工作中存在的各种问题。首先，强化管理者的资产安全管理意识。在资产配置工作中，一定要在第一时间向财务部门通报相关资产信息，提升国有资产管理的安全性。其次，在内部营造“为国聚财、利国利民”的文化氛围，加强国有资产管理工作的宣传，将国有资产管理的重要性渗透到每一位管理者的意识中。只有这样，才能够将其在维持市场经济秩序、抗击重大自然灾害方面的重要作用充分发挥出来。最后，对管理者的工作行为进行约束，提高管理者的工作积极性。

（三）对现有的固有资产监督管理机制进行完善

对现有的固有资产监督管理机制进行完善，同时将风险管控贯穿整个国有资产管理工作过程，可以避免出现管理者以权谋私、非法侵占国有资产的现象。首先，对国有资产的管理流程、审批流程进行规范和控制，在有效分析财务状况与资产应用价值的基础上将精细化管理手段，应用到国有资产管理工作中。其次，对国有资产风险评价机制进行完善，之后再对资产管理中存在的风险进行分析，然后根据实际情况制定风险防控计划。定期对固定资产进行清查，做好现金保管与银行款项的核对工作，然后从中发现存在风险隐患最严重的地方，之后再采取针对性的风险防范措施和资产安全管理措施。最后，重点监督国有资产的管理工作，最好构建出一套完善的管控机制，将事前预估、事中管理以及事后总结综合在一起。只有这样，才能够重点提高国有资产的管理质量。

（四）加强现代信息技术的应用

加强现代信息技术的应用，可以帮助管理人员更好地应对日常资产管理工作中存在的各种问题，提高国有资产的管理水平。首先，借助现代信息技术构建相应的信息化管理平台，提升国有资产信息的共享性。同时，提高各部门之间资产信息的传递效率，强化各部门之间资产信息的协调性与配合度。其次，严格按照国家规定，公开国有资产的相关信息，并接受社会公众的监督与检查。再次，在设立信息化管理平台的时候，要对相应的网络风险予以重点关注，通过对系统安全的监督管理，避免国有资产信息遭到非法分子的窃取与利用。最后，对国有资产管理人员进行培训，提高其对现代化软件以及相关设备的操作能力，从技术与能力层面保障国有资产管理的工作效率。

（五）构建国有资产管理考核机制

构建国有资产管理考核机制，并对现有的资产管理评估体系进行完善，可以帮助管理人员更好地应对日常资产管理工作中存在的各种问题，提高国有资产的管理水平。首先，以月、季、半年、年为单位进行相应考核体系的构建，提升国有资产的分配有效性。其次，对绩效评价机制进行合理的应用，加强各种财务报表及业务报表的关注，并根据实际情况采取措施提高国有资产的经济效益和社会效益。

四、结语

在社会经济的发展过程中，做好国有资产管理工作十分重要。对此，相关人员需要对现有的国有资产管理机制和固有资产监督管理机制进行完善、营造良好的国有资产安全管理环境、加强现代信息技术的应用、构建国有资产管理考核机制，更好地提升国有资产管理的质量和效率。