如何找准国企党风廉政建设的着力点

任钊震

（中国石油长庆油田分公司纪委办公室，陕西 未央 710018）

一、引言

为推动全面从严治党取得更大战略性成果，集团公司在党风廉政建设和反腐败工作会议上强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，不忘初心、砥砺奋进，牢牢把握党风廉政建设着力点，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，以推动企业的高质量发展。从党风廉政建设工作的重要性来看，党建工作责任体系始终是非常重要的一环，其不仅是新形势下巩固党的执政地位的关键，同时也是反腐倡廉工作背景下，保持党员队伍的先进性和纯洁性的基础前提。

为更好地落实集团公司会议精神，公司认真研究过去一年“党建质量提升年”部署成效，围绕党风廉政建设这个中心，落实落细全面从严治党要求，突出纪检监察工作高质量发展的主题，通过高质量的党风廉政建设来为公司发展提供了坚强保障。

二、公司党风廉政建设工作开展现状分析

经过认真的研究学习和经验交流，公司党风廉政建设工作虽然取得了较为显著的成效，但在相关细节的把控和要求上还存在一定的欠缺。为此，需要进一步加强对党风廉政建设工作的重视程度，紧紧围绕公司发展情况，牢牢把握党风廉政建设着力点，保障各项建设工作的协调有序展开。

1.认知上的偏差

在推行国有企业经理层成员任期制和契约化管理、建立职业经理人制度的背景下，政企分开成为政府和企业正确处理自身任务、职能，但又相互紧密联系的关键。基于现代企业制度视角，在政企分开管理模式下，提高经济效益成为公司的主要发展目标。但在人财物既定情况下，重心置于经济效益上，就容易忽视党风廉政建设工作的开展和落实。一旦公司内部出现违法违纪、贪污腐败等行为，就容易给公司的发展造成难以挽回的影响。

2.责任体系不够完善

全面从严治党的前提是要明晰各主体的责任，理清责任链条，拧紧责任螺丝，从而各司其职、各负其责。但从落实情况来看，还不甚理想。比如，公司党委或纪委是负责党风廉政建设工作的主体，但责任主体并非独立承担和全盘负责，如果缺乏基层支持，任何好的决策和建议都无法落到实处。另外，公司内部还存在“一套班子，两块牌子”的问题，部分领导既要带队伍，又要管企业，这也使得一岗双责的责任无法层层递进、环环相扣，难以形成科学合理的责任体系。

3.监管机制不够健全

监管机制不够健全，主要表现在事前监督和事中监督的薄弱，即便发现问题后及时检查处理，也难以挽回损失。当前，公司的监督机制大多依赖于上级和针对重点领域，而无法做到对整个党员队伍的全覆盖。比如，很多违法乱纪行为和不正之风，最初表现为苗头性、倾向性问题，如果对这些问题没有早发现、早提醒、早纠正、早查处，则容易小错酿成大错，悔之晚矣。

三、如何找准国企党风廉政建设的着力点

要想开展好党风廉政建设工作，就需要把该项工作放到党的工作全局之中去，切实找准工作的着力点和突破口，以重点责任的落实带动全面责任的落实。基于上述几个方面的现状，笔者认为可通过以下几个方面来提升企业党风廉政建设工作的成效。

1.加强组织建设，打造清正廉洁、忠诚可靠的干部队伍

党风廉政建设是一项长期而又艰巨的工作，所以加强组织建设，打造清正廉洁、忠诚可靠的干部队伍成为关键。国有企业要树立正确的选人、用人导向，善于从日常工作、急险任务中发现和使用吃苦耐劳、敬业奉献的干部，塑造甘于奉献、不求回报、清廉正派的干部队伍；要着力培养干部敬业精神，引导党员干部形成不讲条件、不计得失、忠诚履职的精神，使其可以全身心地投入党和国家的事业之中，从而为国有企业的可持续发展打好基础。具体而言，首先，应围绕现有党员队伍构建科学的考核机制，在充分结合企业实际情况的基础上，及时根据考核结果来调整选人、用人机制，彻底摒弃国有企业以往“论资排辈”的弊端。其次，应着手党风纪检监察部门的建设，尤其是应根据现有国有企业工作情况，构建良好的党风廉政建设环境，其中，除了应建立完善党风廉政建设工作体系、明确各工作人员的岗位职责外，还应加强对党风纪检监察人员进行专业素养培养，在使其充分发挥纪检监察作用的基础上，确保监察部门的纯粹性，最终保障党风纪检监察工作的协调高效开展。最后，应针对现有国有企业党员队伍尤其是党风廉政建设工作人员，构建完善的思想教育机制，在实际工作过程中，应逐步创新工作形式，通过开展多元化的党风廉政建设活动，强化全体党员的参与意识，进而形成融洽的工作氛围，并保障相关工作的有效开展。

2.加强制度建设，构建国企党风廉政建设长效工作机制

当前，国有企业党风廉政建设工作逐渐呈现出科学化与规范化的发展态势，且对于完善工作机制及管理制度的需求和要求越来越高。其中，国有企业需在充分结合自身发展特点的基础上构建党风廉政建设长效工作机制，在明确党风廉政建设工作目标的同时创造出与企业市场发展需求相适应的建设制度，且制度内容应涉及企业业务工作的各个方面，最终在保障制度完整性与适用性的基础上确保国有企业廉政建设工作的有条不紊展开。首先，围绕现有党风廉政建设工作队伍，应尽快健全完善责任监督机制，在切实将党风廉政建设工作责任落实到岗、到人的基础上，保障各项工作的开展质量。同时，应进一步提高党风廉政建设工作管理者和负责人的思想觉悟，通过发挥其榜样带头作用，营造积极的党建氛围。其次，应加快党风廉政建设信息平台的建设，依托信息技术实现工作信息的透明化和公开化，一方面通过提升党风廉政建设工作的透明度以保障公众监督能效的正常发挥，另一方面促进全体党员更好地互相监督和互相约束，以提升党风廉政建设工作的成效。最后，应针对党员队伍制定必要的责任追究机制，其中除了明确责任追究的流程和标准外，还应有相应的惩处措施，最大程度地减少企业党员违法乱纪行为的出现。

3.加强领导建设，构建战略性党风廉政建设计划

针对现有国有企业党风廉政建设工作体系，企业领导之作用往往非常关键，而要想将企业领导的组织管理能效发挥到最佳，需明确领导层的管理职责，在加强领导层建设的同时，通过施行分类指导与全面部署，保障党风廉政建设工作的协调有序开展。一方面，要针对党风廉政建设工作中出现的各种问题，企业领导应积极进行反思和总结，在不断探究解决路径的过程中形成完善的工作机制。同时，应在领导层面就建设工作进行推进和协调，在积极做好部门交互的同时，保障党风廉政建设工作的系统性开展。另一方面，应充分践行分类指导的党风廉政建设工作原则，在不断总结工作经验的同时，努力开创党风廉政建设的新格局。其中，除了构建长期的党风廉政建设工作方案和战略性工作规划外，还应针对常见的问题制定相应的风险防范机制，有效防止腐败问题的出现，确保党风廉政建设工作的高质量开展。

四、结束语

加强党风廉政建设工作，不仅是国有企业开展经济市场活动的政治需要，同时也是保障国有企业发展质量、确保国有资产保值增值的关键途径。通过分析新形势下国有企业党风廉政建设工作的基本需求，能够明确国有企业党风廉政建设工作的具体开展策略，有助于保障国有企业党风廉政建设工作的协调开展。对此，国有企业需进一步围绕制度建设、组织建设和领导建设三个层面构建完善的党风廉政建设工作机制，在不断强化党建工作认识的过程中形成良好、长效的党建工作模式，进而推动党风廉政建设工作的创新发展。