环保新形势下环境影响评价工作面临的挑战

周艳丽，胡苏军，陶元

1.北京中水新华国际工程咨询有限公司；2.北京环安工程检测有限责任公司；3.中关村至臻环保股份有限公司

当前，我国环境保护形势正在发生新的变化。各种恶劣天气情况的不断出现，让中国人民产生了不同程度的恐惧。大雾、沙尘暴等天气也严重影响人们的健康和舒适，不利于人们的身体健康。生活和生产的发展。因此，必须认真考虑当前环境影响评价工作中存在的问题，寻求有效的措施和方法。

一、我国提高环境影响评价工作质量的重要性分析

（一）提高我国发展规划的科学性

就中国经济发展而言，政府部门是经济发展和战略规划的中坚力量。既要保证经济计划的实施，又要根据具体发展情况制定相应的发展目标，关注环境变化。通过提高我国环境影响评价工作的质量和效率，及时发现环境保护工作中存在的问题，科学分析各项规划对我国生态环境的潜在影响，采取适当的策略保障经济发展规划。和可持续发展相协调，以确保各项战略计划的顺利制定和实施。

（二）避免浪费建设资源

近年来，随着我国经济结构快速发展，经济改革步伐加快，经济结构不断优化调整，资源浪费问题也受到广泛关注。由于我国经济发展中区域发展不平衡，一些地区在经济建设过程中忽视环境影响，缩小差距，过度追求经济效益，导致生态问题，政府不得不消费。后期需要大量的人力物力进行改进，降低了我国经济发展的整体效益。在资金和资源消耗过程中，地方经济发展受到不同程度的负面影响。通过开展环境影响评价工作，可以依靠信息和数据分析，客观分析区域经济发展中存在的问题，合理规划问题区域，提高我国资源配置的合理性。

二、新形势下环境影响评价的挑战

（一）环境影响评价滞后

在环境影响评价中，滞后是一个现实问题，通常体现在环境影响评价工作滞后于项目建设。环境影响评价是在大型项目建设初期进行，主要是为了防止建设期的负面影响。但在实际建设过程中，环境影响评价工作以实际服务成本为时间标准，因为当环境影响评价机构资金相对较少或没有资金时，很容易影响环保工作的积极性。环境影响评价相对滞后，无法进行环境影响评价。

（二）环境影响评价范围较窄

目前，我国环境影响评价体系不完善，管理目标体系和对策不足，对相关人力存在限制，降低了业务发展过程的效率，研究范围狭窄，阻碍了顺利推进。后续工作的进展。因此，在实际工作中，政府及有关部门应完善环境影响评价制度，推动相关工作的开展和实施。环境评价工作应包括：首先，我们根据评估政策、政府规划、国家和地区法规和规划，对相关项目进行综合分析，分析影响环境的潜在因素，并编制数据报告。其次，一个项目的发展需要综合各种影响因素。为确保环境评价的范围，相关评价理念和技术均来自发达国家，因此国内环境影响评价在开展工作时的范围一般仅包括项目规划，而监管和政策规划的内容则较为广泛，以至于在实际的评测工作中，更加模棱两可。因此，任何问题或遗漏都会增加问题的难度，影响后续工作的开展。

（三）缺乏一致的规模和完整的技能

现阶段，环境影响评价主要按照指南进行，有些定义不明确，需要不断完善。另外，有的内容没有达成共识，有的内容缺乏型号指导，没有详细的操作规范说明。例如，在实施风控环境影响评价时，检测方法的描述不够清晰，地下水分类的描述也没有明确的依据。此外，现有环境影响评价技术与时代发展存在差距，环境影响评价方法和技术缺乏系统化。此外，权力下放在一定程度上加大了基层监督的压力，部分基层单位没有出台引导性对策，难以整合筛选审批的规模。

（四）对管理不够重视

目前，地方与环境影响评价工作相关的法律文件并不多，而写一些项目，环境影响评价工作是为了应对优秀的检查，文件的含义还不是很清楚。批准后，文件被搁置。尤其是一些地方政府在审批建设项目时，对一些环境影响严重、违反社会发展政策或选址不正确的项目也予以审批，仅限于环境影响评价政策的形式。一些政策环境影响评价政策执行不力，导致不少工程项目未经批准就投产，无法充分体现管理成效。

三、新环保背景下环境影响评价的完善策略

（一）完善环境影响评价体系建设

为保证环境保护的效果，保护公共环境不受破坏和污染，需要建立项目环境影响评价体系的监测体系，完善公诉制度，保护人民群众的环境权益。我不知道谁关心这个问题。同时，环境保护要以科学的知识理论和健全的立法为基础，完善环境影响评价体系相关法律法规的建立，是推动我国环境影响评价事业发展的重要举措。《环境影响评价法》相关法律责任和义务要细化，明确相关建设单位、评估单位、审批单位三个主体的法律责任和义务，切实提高环境影响评价质量。

（二）环境影响评价技术优化

为促进新环保形势下环境影响评价工作的顺利开展，应在评价过程中引入先进的技术手段，保障环评技术的发展，提高环境科学绩效的准确性。影响评估结果。此外，相关问题依然存在，例如现行环境影响评价指南中的定义模糊。有关部门要及时纠正指南中存在的漏洞，推动环境影响评价内容优化，明确环境影响评价重点领域。为保证环境影响评价的有效性和质量，必须严格按照规范的程序开展某些环境影响评价任务。具体操作流程如下。在环境影响评价初期，要完善项目可行性研究报告和相关图集的收集和分类，结合区域行政规划，准确识别行政单位。寻找可能的敏感点，然后根据天气数据、土地规划利用数据，核对近期环保质量报告，确定环境监测点，明确环保评价区土壤水质状况，保护各种自然环境。明确区域分布、环境影响评价区域，在此基础上将水质和水土保持规划、城镇规划、城市规划、生态建设规划等各种信息输入场地，确定环境保护敏感度。为实现积分和社会环境保护目标，促进后续环境影响评价工作的顺利开展。为提高环境影响评价结果的真实性和准确性，需要在具体评价过程中科学利用GPS、GIS等先进技术，确保植被范围、植被类型、评价等基本信息的美观。同时，利用相关技术对典型植物的外观特征进行拍摄，并基于法瑞学校样地记录方法，对典型群落进行调查，确定生态环境评价指标。它基于环境影响因素的加权，结合综合评价方法进行综合评价。

（三）加强环境影响评价监督

环境影响评价的顺利进行离不开有效的监督，有关部门和机构应建立备案机制，对相关内容和相关责任的落实情况进行监督管理，以提高环境影响评价的有效性。为保障各项监督管理活动的合法性和有效性，在开展各项监督管理任务过程中，必须严格遵守《环境保护法》的相关规定，坚决打击环境影响评价事务违法行为。

（四）完全集成的技术和批准的标准

由于国外发达国家对环境影评评价比较重视，技术也比较完善，我国必须借鉴国外经验，优化国内技术。通过对环境电影放映评审工作的深入改革，不断完善和规划环境影响评价策略和政策，根据实际情况修订指南，使环境影响评价成为可能。强调重点，避免不必要的重复，方便相关人员建立科学的环境保护措施。此外，需要确保审查工作的一致性，在改进指导行动的同时对其进行分类，并在下放后根据各种问题实施区域级业务培训。同时，要加强监管，抓住改革机遇。一些质量低、工作标准低的机构应该取缔。不合理的措施和建议、不成熟的项目、不科学的指标分析、不合理的评价方法，将受到相应的处罚，并按照国家规定追究责任。

（五）公民参与环境影响评价体系的建立和完善

一是完善公众参与的具体程序，更有利于公平的实现，推进公众参与阶段。公众介入的速度越快，项目的环境影响标准就越高，提出的想法的价值就越高。听证程序继续细化，主要包括举行听证会涉及的步骤、听证会支持者的选择以及听证会参与者的范围。同时，创新互联网参与、电话参与、信函参与等公众参与形式。其次，要建立全能的公众参与司法保障，公众参与不仅仅是立法，还需要司法层面的保护，保障公众参与权，不断提高公众参与度。此外，工作参与过程必须遵守法律法规，如果存在影响公众参与过程实现权利的事项，或者公众或相关人员的权利受到损害的情况，法律支持诉讼，上诉和指控是必需的。保障公众参与权，确保公众参与公平。三是增强公众参与实效，即准确定位公众参与定位，打通舆论表达渠道，吸收舆论，让公众参与正常进行。

四、结语

环境保护已成为中国的基本国策之一。在最严格的环保制度下，必须高度重视环境影响评价。在确保我国经济高质量发展的同时，必须做好环境建设，节约资源，开创保护环境共同发展的新局面，实现人与自然和谐共处。