三创四建背景下环保单位人才队伍建设研究

曲维秀

（秦皇岛市生态环境局海港区分局，河北 秦皇岛 066000）

一、绪论

“三创四建”即：创新、创业、创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市；建设现代化经济体系、建设城乡融合高质量发展体系、建设一流营商环境体系、建设现代化社会治理体系。目前，全国各行业纷纷响应“三创四建”活动。在各地各类创建活动不断开展以及取得诸多显著成绩的同时，尚存在一些问题。本文立足环保单位具体实际，旨在寻找环保单位“三创四建”背景下人才队伍培养的新思路和新方法。

二、“三创四建”背景下环保单位人才培养现状

环保单位想要积极响应党中央国务院提出的“三创四建”重要倡议，本身就必须吃透精神、把握精神，并从根本指导精神为出发点，研究出切实可行的具体实施方案与践行策略。而这一切工作的开展都离不开一支素质过硬、业务能力较高的现代化人才队伍。但就当前环保单位人才队伍建设工作的普遍现状来看，仍然存在着不少问题。

1.人才队伍知识结构单一

一直以来环保单位所开展的工作主要集中在环境监测、环境保护、环境执法、固体废物废料管理、辐射管理以及机动车尾气管理等方面。业务集中于环保及污染防治且一直处于企业监督者的立场，这就造成了环保单位人才队伍的知识结构相对单一，虽然其中不乏具有丰富环境保护及污染治理的专业的人才，但在跨学科方面人才比较匮乏甚至一些单位仅仅专注于环境保护而对相关行业的发展不甚了解。这种单一化的人才队伍知识结构在环保单位专注防务治污的传统工作模式下能够发挥一定作用，但在“三创四建”背景下，在环保单位需要从监督者转变为服务者与引导者的新时期背景下，则会显出许多知识与能力上的不足，从而影响环保单位对“三创四建”的有效践行工作。

2.专业队伍人员数量较少

在环保单位人才队伍知识结构相对单一的情况下，同时还存在着专业队伍人员数量较少的问题。即便是在防务治污工作方面，大部分工作人员也仍然只具备了基层工作人员的基本素质，而在更专业的领域了解不多，能力不足，在工作上往往知其然却不知其所以然，工作存在一定程度的教条主义与盲目现象。这样的队伍结构不仅无法保证环保单位正常的工作开展质量，同时也更加难以适应“三创四建”的更高要求。

3.人才培养缺乏统一规范和体系

人才培养虽然是现代企事业单位人才管理的重要一环，但是，根据环保单位目前的人才培养现状来看，缺乏统一规范的人才培养体系是一个比较突出的问题。目前大多数情况下环保单位人才培养比较零散不成体系，人才培养及能力考核也未能以整个环保单位整体工作为出发点，各个部门各自进行自己的人才培养及考核工作，考核缺乏统一指标、奖惩的随意性也较强，更加没有以环保单位业务开展的整体方向为培养的核心，从而让人才培养缺乏外在辅助又在内部培养过程中缺乏统一性与针对性，导致人才培养迟迟无法达到令人满意的状态。这不仅直接导致环保单位人才培养工作质量难以提升，更加无法对“三创四建”指导精神有效落实，严重阻碍了环保单位当前时期业务发展及自身建设的速度与质量提升。

4.人才培养缺乏有效目标引导

人才培养虽然已经是老生常谈，许多单位也基本建立了属于自己的一套人才培养体系，但是人才培养不仅仅只是保证工作人员能够胜任当前工作，同时人才培养还需要紧跟单位业务发展及国家相关政策变化及引导。目前，环保单位人才培养还相对保守与被动，人才培养也缺乏具体的目标引导和前瞻性。尤其是在“三创四建”背景下，单位人才培养许多时候并没有真正结合“三创四建”的具体要求，没有围绕“三创四建”确立人才培养具体目标，从而让人才培养工作与环保单位当前职能履行及发展方向不相统一，这样不仅会造成人才培养上的资源浪费，同时也无益于环保单位对“三创四建”重要精神的积极落实。

三、“三创四建”背景下环保单位人才培养的新思路

“三创四建”背景下想要切实提升单位人才培养质量加强人才队伍建设，就必须了解环保单位在“三创四建”中的地位和必须发挥的作用。以此，结合人才队伍培养建设工作，才能够真正地从提升人才队伍素养入手，夯实单位业务质量，最终实现对“三创四建”的有力践行。

1.吃透“三创四建”，找准培养方向

“三创四建”是指“创新、创业、创建全国文明城市、卫生城市、森林城市；建设现代化经济体系、城乡融合高质量发展体系、一流营商环境体系以及现代化社会治理体系”。这短短几句话，不仅包含了我国社会经济发展模式的未来前进方向，同时，也是我国社会主义和谐社会与现代化建设的再次深化。对于环保单位而言，立足“三创四建”加强人才队伍建设，就必须首先吃透“三创四建”与环保单位的真正联系，从而找准在“三创四建”背景下的人才培养具体方向。“三创四建”对环保单位的指导意义在于扭转传统的环保单位监督者与控制者角色，更加以服务企业、帮助企业转型、帮助企业实现现代化体制改革及生产服务技术改革、发展绿色经济为主。其中最重要的就是强化环保单位的服务职能履行质量，提高单位人才队伍服务水平及业务能力。所以，环保单位应当立足绿色创新经济、森林城市建设、卫生城市建设等诸多具体要求确定人才培养具体方向，保证人才培养能够契合环保单位及各项业务的具体开展和推进。

2.结合单位实际，理论联系实践

“三创四建”是对新时期我国社会经济全面发展的总体指导，环保单位还需根据自身业务与人才建设实际情况，通过加强理论与实践结合理清人才培养具体思路。如以创新、创业、森林城市卫生城市创建为契机，将服务企业、拓宽人才知识领域及学科领域作为培养教育重点，实现环保单位人才队伍与企业发展的深度契合，从监督者转变为服务者与支持者，帮助企业积极创新，帮助个人有效创业，推进企业群体的绿色经济发展质量以积极打造国家卫生城市、森林城市、文明城市。

3.构建多领域、跨专业人才培养平台

传统环境下，环保单位只专注环境保护、生态保护及污染防治等基本方面，但在“三创四建”精神引导下，想要发挥环保单位对企业创新、绿色经济发展的服务与促进作用，就必须加强环保单位工作人员、人才队伍的多领域跨专业知识结构重造，把单一化环保人才打造为复合型技术性综合人才。单位应当积极打造线上线下人才培养综合平台，线下模式可通过跨专业理论学习、技术学习、专业知识讲座实现，网上人才培养平台可通过利用互联网技术开设网课、微课，并在公共平台创办单位主页等方式提高人才培养的效率和质量。如笔者所在地区环保单位在参与水污染防治、深入开展“三创四建”碧水行动过程中，通过学习与工作实践结合的形式，在落实河长制、湖长制中做到“四个重点”监管，全部消除劣Ⅴ类河流，归提寨河、前道西河、排洪河水质提升至Ⅳ类，其他主要入海河流稳定达到Ⅲ类水质；并通过积极学习重点工业企业业务开展方式、运营特点，找到污染防治、生态保护的关键点，实现污染物达标排放、深化土壤污染综合防治以及治理农业面源污染。

4.加强人才培养质量监督，杜绝流于形式

人才培养工作质量提升离不开强有力的规范与监督，单位应当立足“三创四建”对人才队伍建设培养的新要求，组建包括科室负责人、具体业务负责人在内的人才培养监督小组，对人才培养的方案、步骤、实施效果等全面监督，杜绝人才培养走过场、走形式的问题发生。同时，各科室、各管理部门负责人也应落实具体监督责任，对人才培养不力、管理松散、效率低等直接责任者追究责任，以提高单位领导层与管理层在人才培养和监管上的自觉性与主动性。

5.积极对标，寻找优秀学习目标

“三创四建”是党中央国务院高度重视并极力倡导的社会经济发展新通路，在关注自身践行的同时更需要努力寻找优秀单位进行对标学习，积极学习其他单位的成功管理经验和人才培养经验，努力做到少走弯路、错路，多快好省地践行“三创四建”。在对标学习的同时还要注意根据单位自身情况不断更换更合适的对标对象，保证单位人才培养与建设工作始终适应单位自身要求。

6.创新绩效考核，推行多元激励机制

创新以践行“三创四建”为中心的人才培养绩效考核新体系，关注财务指标与非财务指标并行，关注人才培养过程中的实效性，积极引入平衡计分卡概念保证环保单位人才培养绩效考核能够更均衡、更科学、更规范。在关注人才培养的效率的同时，加强人才培养与实践相结合的力度，保证人才培养对“三创四建”的践行质量。在激励机制创新中应更多关注多元化激励机制建设，在保证物质激励公平合理的同时关注不同层级人员对奖励内容的不同需求，例如，对管理层施行岗位激励；对技术层人员施行培养机会激励等，多元激励机制能够有效保证不同需求人员的工作积极性和主动性，保证全体人员都能够主动参与到单位人才培养和“三创四建”活动中来

四、总结

“三创四建”是我国新时期、新经济发展阶段的发展新思路，对于环保单位而言，应当在充分吃透“三创四建”精神内涵的同时，加强其与单位自身人才队伍建设工作的结合力度，以新的高素质综合性人才队伍建设来保证“三创四建”的有效践行。