非标压力容器出口制造项目风险因素研究

申志炜 戚绍佳

（1.内蒙古千寻项目管理有限公司，内蒙古 包头 014030；2.江苏中圣压力容器装备制造有限公司，江苏 南京 211100）

非标压力容器出口制造项目具有投资大、周期长、专业性强等特点，涉及的项目相关方众多，对项目风险识别不充分、管理控制不全面，会导致项目面临严重的交期延迟或成本压力，对企业造成经济和声誉损失。项目风险管理是项目管理理论体系中非常关键的环节，在项目风险事件发生之前，对项目潜在的风险进行全方位的判断、归纳和界定，采取完善的风险管控措施，是保证项目成功的重要前提[1]。

一、非标压力容器出口制造项目的特点

1.安全系数高

压力容器所处的工作环境复杂，常伴有高压、高温、深冷、临氢、易燃易爆、强腐蚀等工况，对安全系数的要求高。需要在制造过程中严格遵守相关标准，从源头上避免因设计、制造缺陷而导致安全事故，造成生命财产损失。

2.专业性较强

压力容器所应用的行业众多，所处的工况严苛，结构设计复杂，涉及冶金、力学、机械加工等多个学科领域，专业性较强。需要企业具备过硬的设计和加工能力，从而保证压力容器能满足不同行业和场景的使用需求，具有良好的可靠性和耐久性[2]。

3.贸易风险高

出口非标压力容器从设计到制造，均受到进口国的相关标准和业主的技术规范限制，同时，还要考虑进口国的文化差异和政治倾向，所面临的贸易环境复杂，贸易风险较高。需要企业熟悉相关国家的法律法规、风土人情和国际贸易流程。

二、项目风险因素分析

项目风险识别要综合考虑项目所处的外部环境和企业的内部情况，可以将项目风险分为外部风险和内部风险两大类[3]。

1.项目外部风险

（1）项目相关方

项目相关方来源于项目中不同角色的执行者和参与者，主要包括业主、总承包商、分包商、供应商、第三方检验机构等。项目相关方的文化差异是企业容易忽视的风险因素，这可能会导致项目面临由于社会文化问题而产生的风险事件，因此，项目相关方在有关国家和地区的社会生活中必须严格遵守当地法律，尊重其宗教信仰。企业必须清楚项目相关方所在国家的民俗风俗和重要节日，要高度注意避免做出在国内司空见惯，但在该国却可能造成社会文化冲突的行为；其次，由于不同国家项目相关方的文化背景不同，他们在思维方式和理念上也往往有着明显不同，这些不同可能会产生谈判和沟通方面的障碍，企业有时需要从对方的角度出发审视问题，促使问题得到妥善解决。

项目能否得到项目相关方的全力支持、高效配合对项目成功至关重要，项目执行过程中需要高度注重项目相关方之间的工作配合，积极创造彼此之间的沟通交流机会，以及和谐融洽的工作关系，努力促进各方之间的专业融合。

（2）政治经济环境

各国为了保护本国企业的利益和自身企业的竞争力，往往会设置一些关税作为对外贸易门槛，例如，自美国前任总统特朗普执政以来，美国先后出台了各种文件，对化工设备设置了高达25%的关税；中东地区的一些国家则直接限制了中国企业的资质，导致压力容器出口的贸易门槛变高。项目执行过程中要充分考虑进口国的政治经济环境，以及一些突发或不稳定因素对政治经济环境的影响，如2020年的新冠疫情。

从政治环境角度分析，需要关注的包括该国的历史、主要政党、主要政治主张、外交政策、主要政府机构领导人的党派或派系、社会治安环境、近些年来发生过的恐怖主义事件和政治动乱等；从经济环境角度分析，需要关注的包括该国的国民收入水平、国民消费结构、通胀情况、汇率情况、外汇储备、基础设施建设情况、产业分布与产能布局、优势产业、规模较大的施工企业、竞争对手、金融服务机构情况等。

2.项目内部风险

（1）设计过程

设计阶段是非标压力容器制造项目实现最佳经济效益的最佳控制阶段，后续的施工阶段等对项目最终成本的影响力逐渐降低。项目的设计图纸和工艺流程确定之后，项目总的材料和人工成本也就基本确定下来，如果设计阶段的失误数量多，就会使设计的标准成本不再具有指导和参考作用，往往会造成不必要的材料和人工浪费。首先，如果在设计时没有或缺少与客户的需求确认，就很有可能会由于需求理解错误而导致设计失误，造成返工；其次，如果技术图纸、工艺图纸没有经过严格审核就投料开工，就很有可能会由于某些未被发现的设计不当造成返工；最后，一些企业没有以正式文件确定业主的需求变更，如果业主对这些变更不予认可或存在分歧，就可能造成大量返工，甚至导致设备因返工成本过高而直接报废。

初步设计上承可行性研究，下启详细设计，因此，初步设计阶段又是整个设计过程中关键环节。初步设计文件为长周期材料、设备采购提供了技术询价文件，而供货商返回的技术资料又是后续设计的基础，加强设计阶段的设计管理，充分协调与商务、采购、工艺、制造等专业部门的工作，是整个项目成本控制的重中之重。设计进度会受到项目进度要求、业主的边界条件、专利谈判情况、供货商返回资料等因素影响，往往需要结合实际情况动态调整。

（2）采购过程

采购风险主要有采购的材料的质量和性能是否满足设计要求，设备的技术和性能是否可靠稳定，业主是否对材料和设备有特殊的技术要求等。由于企业在采购过程发生的问题逐渐增多，导致采购风险也变得越来越大，这就要求企业应紧密结合自身具体情况完善采购内控流程制度，保证采购工作正常稳定地进行。采购过程中的常见问题有，第一，一些企业没有开展供货商审核，未编制合格供货商名录，在采购时完全由采购部门直接决定供货商，这可能导致采购的材料、设备质量不达标，或者质量、价格过高，从而增加制造成本；第二，一些企业没有编制有效的采购计划和安全库存，采购工作缺少计划性，导致各类紧急采购频繁发生，不仅难以获得价格优惠，还会大量产生额外的运输费用和差旅费用。

分包商、供货商作为非标压力容器制造项目的下一级参与者，同样是项目风险识别时要考虑到的影响因素。分包商、供货商的产品是否满足技术要求，产能是否稳定，是否能支持长期供货，产能是否有弹性能接受紧急插单，都是项目开工之前就应该深入调查和分析的内容，材料的质量不合格、到货不及时或者价格远超过市场平均价格等都会直接增加企业的成本。

（3）制造过程

对于制造业来说，制造环节是产品生产的核心的环节，也是最容易出错的环节。非标压力容器是针对所需求的设计条件设计的执行独特功能的设备，其结构设计具有一定的独特性，所需要的制造工艺往往有一定差异，工艺部门的技术水平对非标压力容器产品制造起着十分重要的作用。如焊接技术是压力容器焊接加工的指导性技术，焊接工艺会直接影响到焊接质量和焊缝返修次数，进而影响产品质量、交付时间和产品成本。

同时，非标压力容器制造过程中，同样存在不少同其他同类项目有部分相同或类似的工作，如零部件工艺的重复性。大量重复开展在其他同类项目中已经开展过的工作，是造成生产周期长、质量不稳定的重要原因。这往往是由于企业缺乏对项目经验的总结和项目信息的分享造成的，需要企业指导项目管理部门、工艺部门、生产部门等业务部门搭建经验分享和信息沟通平台，尽可能地消除大量存在的重复性工作，以减少内部资源浪费，压减制造工期和成本。

（4）检验过程

根据国际惯例，非标压力容器出口企业必须要通过ISO9001质量管理体系认证。在项目开工之前，质量保证部门对整个制造过程应按照ITP（Inspection and Test Plan，检验检测计划）完整落实检验工作，还应结合以往经验，在业主与总承包商确定的ITP上增加合适的检验见证点，以保证工厂总装和现场安装的质量。首先，在项目开工前，质量保证部门需要对工艺、制造等专业上报的工艺技术方案、制造质量保证计划等文件进行审核，并由质量负责人会签或签批生效；其次，在工厂总装和现场安装过程中，质量保证部门要按照ITP规划的检验见证点，根据进口国的相关质量标准和业主的技术要求，对完工工序进行质量检查，对发现的不合格项，应立即要求返工处理；然后，质量保证部门还应协助其他业务部门做好相应的质量保证工作，如协助商务部门对前来投标的分包商进行资质审核，协助采购部门对到货的材料进行入库前质量检查。

对于非标压力容器出口项目，要格外注重发运前的质量保证管理，在发运至进口国后由于质量问题产生售后服务，会产生高昂的运输费用和差旅费用。若因材料选择不当、存在裂纹等制造缺陷造成设备返厂，更会给企业带来难以估量的损失。

三、结语

在人工成本日益增长、全球竞争日益激烈的形势下，做强“中国制造”已经不是简单发展壮大产业规模的问题。在技术条件尚未出现实质性革新的情况下，通过充分有效的项目风险识别和管控，持续提高企业的交付能力和交付质量，对增强企业的国际竞争力，促进我国制造业高质量发展具有重要意义。