探析如何充分发挥国有企业基层纪检委员作用

中交二航局城市投资发展有限公司 赖小龙

“在新的历史条件下，加强党内监督，坚持党对反腐败工作的领导，必须全党动手，细化责任、以上率下，层层传导压力，级级落实责任。”习近平总书记在讲话中强调。当前，结合大力开展反腐倡廉工作的大背景下，全国各级党组织全部都在高标准、严要求地开展党风廉政建设工作，笔者所在的单位也按照党中央和上级党委相关要求深入开展党风廉政建设和反腐败工作，并按照上级党委要求全面开展“大监督”体系的宣贯学习工作，并结合自身特点，开展了一系列监督管理活动，切实推动了全面从严治党向纵深发展，为公司高质量发展提供了有力保障。但是在实际的工作当中，我们的基层党组织在开展日常监督和纪检工作方面仍然存在着一些问题和不足，如何让已有的各项制度和措施在这“最后一公里”落实落地，作为基层党组织的纪检工作人员还有很多工作需要做，本文就基层党支部的纪检委员如何做好日常工作和履职尽责进行了分析。

一、基层纪检监督的作用

党章第45条明确要求：“党的总支部委员会和支部委员会设纪律检查委员。”基层党支部的纪检委员处于工作的第一线，对于基层的党员干部进行监督有着“天然优势”，尤其是在国有企业更为明显，有效发挥基层党支部纪检委员的监督作用，可以及时发现一些苗头性、倾向性的问题，并可以第一时间进行干预和制止，有效避免这些问题缓慢成长和壮大为大问题，而为企业和国家带来巨大损失。

在目前国有企业专职纪检人员不足的情况下，公司党委全面着手加强基层党支部建设，特别是加强纪检委员队伍建设，要求各支部必须配备纪检委员，有效缓解纪检工作的压力，同时也能做到党内监督全覆盖。通过让我们的基层党支部纪检委员充分发挥监督作用，除了能厚植我们党的执政基础，还能全面加强党的监督执纪力量，更好地在基层营造风清气正的良好氛围。

二、基层纪检工作面临的难点

（一）全面从严治党提出更严格的要求

按照党中央的要求，全国国有企业不断加强党的建设，国有企业更是把党的建设和完善公司治理统一起来，把党的建设与改革发展同步谋划，把党的路线方针政策贯穿到了企业战略部署、深化改革、决策谋划和生产经营各个方面，全面从严治党在基层得到落实落地。党中央都把纪律建设摆在了更加突出的位置，还修订了党纪处分条例，这都向外界表明了用严明纪律管党治党的坚定决心。管党治党没有特殊和例外，全面从严治党，加强纪律建设，中央企业的纪检干部更是要当好排头兵，切实扛起全面从严治党监督责任，履行好纪检的职责和使命。

（二）微腐败带来更大的挑战

曾听到我们身边的同事说：“我们就是最一线的工作人员，想腐败连机会都没有，即使是有机会，无非就是吃吃喝喝，无伤大雅，根本发不了财。这样的想法是非常错误的，从本质上说就是犯法，腐败不分大小，很多大贪官都是从一名小员工做起来的，他们的欲望也是从小到大的。基层管理人员离我们的普通员工群众最近，他们是制度落实的“最后一公里”，如果他们假公济私，就会使员工和公司的利益受到极大的损害，导致员工的获得感、满意度不同程度降低，损坏了党在群众中的光辉形象，破坏了党和人民群众的血肉联系，错误地让人民群众对党产生负面情绪。如果缺少有效的制度约束，很可能出现监督的真空、监控的弱化，从而导致“微腐败”问题的出现，给党带来巨大危害。

（三）基层监督力量作用发挥不充分

（1）岗位设置还未完全到位。部分基层党组织人员配备不完整，具体的表现为：党支部书记、组织委员都是精挑细选，配齐配强，纪检委员岗位要不就是没有设立，或者是虽有设立，却大多由其他委员兼任或者由一名没有纪检工作经验的普通党员担任，没有做到由专人担任。

（2）职责定位还未清楚明白。现阶段，基层党支部纪检委员的权利和义务在党章中还没有得到明确体现，在党支部工作手册中也表述得较为模糊。因此，有时候纪检委员在对基层各项工作进行监督检查的过程中容易引起误解，甚至遇到不配合和抵触等现象，使得很多工作完成效果不够理想，导致监督检查工作进展情况不够好，不能满足上级纪委的要求。

（3）思想认识还未达到要求。少数基层党组织对如何切实发挥好纪检委员职责作用缺乏深入思考；少数纪检委员对如何有效使用组织赋予的权利了解不够透彻；少数纪检委员担心因为管得严被人抱怨，影响自己的个人进步，存在应付思想。

（4）能力素质还未满足要求。有的纪检委员根本没有纪检工作经验，也没有接受专业知识的培训，在任职之后更没有接受过工作技能培训，对如何开展纪检工作知之甚少，甚至根本不清楚如何开展工作；有的纪检委员的自身党性还没有经过锤炼和考验，在开展监督执纪工作时还不够胸有成竹。

（5）成长通道还未打通顺畅。结合目前来看，组织部门在考察过程中，对业务部门人员关注较多，对于职能部门关注相对较少，特别是对基层纪检委员的关注更少，纪检委员的个人职业发展通道和晋升渠道还不顺畅，导致部分员工在职业上不会选择基层纪检委员一职。

三、如何有效让基层纪检委员发挥作用

（一）加强纪检队伍建设

（1）把好入口关。坚持“应配尽配”原则，严格按照组织程序，在充分考察酝酿的基础上，由基层党支部提名纪检委员候选人，经公司纪委审核后，组织党支部召开党员大会选举通过，再上报公司党委审批，由公司党委和纪委进行全面统筹，为我们的基层党支部选好、配齐、配强纪检委员。

（2）把好稳定关。基层单位纪检委员的调动需征求公司纪委的相关意见，在征得纪委同意后，方可进行人员调动手续，同时基层党支部应该按照程序及时对纪检委员进行增补。

（3）把好培训关。公司纪委办公室要积极协同人力资源部门做好学习和培训工作，定期开展具有针对性的培训教育，在师资力量上可以考虑聘请上级公司和地方政府纪检监督方面的专家进行集中授课，着力提升我们纪检委员的党性素养和业务知识。

（二）健全工作体制机制

（1）做到职责明确。根据党支部工作内容，明确纪检委员的岗位职责及工作内容，在上级纪委和党支部书记的领导下，做好党支部的党风廉洁建设和纪检监督工作。

（2）做到方向精准。要把眼光和注意力瞄准到员工反映的热点和焦点问题，对一些存在苗头性和倾向性问题进行针对性调研和分析，并及时将发现的问题和分析情况向公司纪委进行反映，协助公司纪委开展调查工作。

（3）做到大胆放权。公司党委、纪委要全力支持基层纪检委员开展好工作，特别是我们的领导要旗帜鲜明地为纪检委员的正常工作站台鼓气，为他们的履职尽责撑腰壮胆，最大程度减少他们的后顾之忧，从而全身心地投入到纪检监督工作当中。

（三）加强履职尽责能力

（1）苦练基本功。多看《党章》《中国共产党员纪律处分条例》等党内制度条款，多研究集团和上级公司下发的各项规章制度，做到融会贯通；多关注国家、地方和企业纪委的网站和微信公众号，时刻关注反腐新动向和纪检新思想，做到常学常新；多参加本地区纪委监委和上级公司纪委举办的集体培训活动，帮助自己在纪检岗位上迅速成长起来。

（2）做到业务精。基层的纪检委员一定要做到对纪检业务知识的熟练掌握和运用，深入钻研，了解各项规章制度的适用条件，以饱满的精神状态、踏实的工作作风、精细的工作态度做好纪检监督工作，真正做到“干一行爱一行，专一行精一行”，才能得到全体员工的一致认同，从事纪检工作才有威信和说服力。

（3）确保两手硬。我们基层的纪检委员大多都是兼职，除了做好自己的本职工作，还要肩负党支部的纪检监督工作，这就要求我们既要有过硬的政治规矩意识，还要有良好的个人工作业务能力，既要懂管理、懂业务，还要讲政治、守规矩，坚持“政治纪律和日常工作两手抓、两手硬”。

（四）建立良好导向机制

（1）强化考核约束。公司在对基层党支部进行年终考核时，要把纪检委员的选拔、配备和发挥作用情况纳入年度考核指标当中，并作为硬性指标对党支部进行检查考核，从而使党支部对于纪检委员的工作安排有全面的计划和部署，并且能执行。

（2）开展述职评议。按照党支部管理制度，认真落实基层党支部委员年终述职评议工作，特别是公司纪委要对纪检委员履职尽责、年度工作任务、临时工作任务和纪检监督工作完成情况进行考核，对业务知识学习和个人履职情况进行全面评价，并将结果运用到年终绩效考核、评优评先和提拔任用等工作中。

（3）建立保障机制。公司党委应该进一步加强对党风廉政建设工作的宣传力度，在公司上下营造良好的风气，同时公司党委也要为纪检委员发挥作用提供坚强保障，消除纪检委员的履职担忧，另外还可以加强对上级和公司党内监督等文件的宣贯培训工作，指导基层纪检委员开展相关工作，全面提高纪检委员执纪监督工作的可操作性和权威性。

基层党支部的纪检委员是国有企业纪检系统的关键细胞，要想让纪检委员的作用得到充分的发挥，我们不仅要站在纪委的立场上考虑如何让纪检委员做好日常的监督，更应该站在纪检委员的角度去思考如何让他们有为也有位。本文通过探索纪检委员的队伍建设、体制机制、履职能力和工作导向等内容，认为做好以上几个方面的工作，对体现纪检委员的“探头”和“前哨”作用、发挥监督职能、调动工作积极性、提升监督效能、切实保障全面从严治党向基层推进会起到积极的推动作用。