新时代国有企业基层党建工作开展的现状与对策研究

撰文/陈国彦 李再宏

坚持党管一切不动摇，充分发挥党组织的领导和核心作用，归根结底，就是要把好企业发展的方向，保证党和国家路线方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行；发挥党支部的战斗堡垒作用，发挥党员的先锋模范作用，推动国有企业做优做强。

一、现状对比分析

当前，国有企业的党员队伍中，不同程度地存在理想信念不坚定、标准不高、状态不佳、不敢担当、律己不严等问题。理想信念不坚定表现为：“总开关”没有把牢，精神空虚迷茫，不信马列信鬼神，有的甚至参加封建迷信活动。标准不高表现为：没有用党员的标准要求自己，组织观念淡薄、组织纪律散漫，长期不参加组织生活，先锋模范作用没有显现，党员身份弱化，是非、原则不辨，政治纪律和政治规矩形同虚设。［1］

二、主要对策

1.坚持全面从严治党

坚持党要管党，全面从严治党，始终把党的政治建设放在首位。全面扛起“两个维护”的政治责任，认真谋划企业高质量发展各项工作，以实实在在的发展成效，鲜明地体现出“两个维护”。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为思想武器，入脑入心，认真学习《习近平谈治国理政》第三卷，扎实落实好企业党委（党组）中心组学习，推动党的创新理论进机关、进基层，把学习成效转化为应对风险挑战、推动企业发展的治理能力和工作水平。

2.坚决扛起全面从严治党主体责任

全面从严治党首先要准确把握其丰富内涵，明确什么是主体、什么是责任。“主体”既是各级党委，也是班子中的全体成员；“责任”和“主体”密不可分，把党委领导班子和主要负责人的第一责任融于一体，与其他成员一道落实好“一岗双责”和主要领导责任。第一，政治责任是主体责任的“源”。必须从事关党的执政地位巩固，事关“两个一百年”奋斗目标能否顺利实现的高度，来认识主体责任的政治属性。第二，分清主体责任的权责边界。用主体责任清单把党委（党组）书记以及其他成员的责任量化明确。第三，落实主体责任必须“全面从严”。

3.明确争创目标，创建党建品牌

企业党委（党组）要高度重视创建党建品牌活动，形成党委书记亲自抓，班子成员分工配合，职能部门和各党支部、党小组积极参与的工作机制。通过集思广益、充分论证、头脑风暴确立党委、党支部、党小组的党建品牌。［2］

4.创党建“母子”品牌，丰富党建内涵

紧紧围绕上级党组织部署的主要任务和工作大局，把党建工作与企业的生产经营工作深度紧密融合起来，打造企业党建品牌，党建品牌分“母子”品牌。党委（党组）建立党建母品牌，各党支部、党小组建立党建子品牌，围绕“发挥三个作用”、“坚持三个当好”，推动企业中心工作抓实抓细。

5.党建引领，党员带头，服务为民

坚持全心全意为人民服务的宗旨，把“规范、高效、廉洁”作为崇高职责，每一名党员都是一面旗帜，每一个支部都是一个堡垒，创党员先锋岗，创党支部、党小组党建品牌，丰富党委党建品牌内涵，推动企业全面从严治党工作向基层纵深发展。

6.丰富活动载体，搭建服务平台

开展以“每个党支部搭建1 个活动载体，开展1 项活动，解决1—2 个业务工作中的具体问题”为主要内容的“三个一”实践活动，不断推进党建工作与业务工作深度融合，提升基层党组织的组织力，强化战斗堡垒作用。

7.转变党员作风，树立良好形象

凸显党性修养的锻炼，在锻炼中以进一步转变工作作风为载体和落脚点，突出讲党性就是做表率、讲党性就是重品行，崇尚社会主义核心价值观和中华优秀传统文化，把高尚道德情操作为一以贯之的个人价值追求，树立党支部和全体党员的良好形象，使党建品牌创建成为提升能力的素质工程。

三、研究措施

1.突出企业党建品牌

树立企业党建品牌，把企业的价值核心导向和党建结合起来，将横向的追求经济效益与纵向的改革发展有机结合，在推进“打造企业党建品牌、创建一流品牌”的发展目标中，走在前、干在先、作表率，带动各项工作争先进位、提档升级。以创建党建品牌作为推进企业作风建设的坚实载体，把创建党建品牌与落实党建工作和党风廉政责任制有机衔接，让全体党员干部积极参与党建品牌创建，在激发积极性、主动性和创造性上下功夫。

2.积极开展党建活动

深入学习贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五中全会与习近平总书记系列重要讲话精神，把学习贯彻党的基本理论、方针政策同研究解决国有企业的实际问题有机结合起来，每季度开展合理化建议评选活动，按照“定岗定责、依岗承诺”的要求实行全体党员公开承诺，将开展志愿服务活动形成常态。建立党员志愿服务队或志愿服务岗，推动志愿者活动向纵深发展。同时，广泛深入开展创建学习型党组织、学习型领导班子活动，掀起争当学习型领导干部、学习型党员的新高潮，扩大党建品牌的影响力。

3.增强基层党组织凝聚力,不断丰富精神文化生活

加强党建带工建、党建带妇建工作的引领地位，发挥好共青团组织的纽带作用，以创建精神文明先进示范岗为抓手，确立企业精神文化价值；开展各类文体和团建活动，把丰富党员干部职工文化生活和激发全体职工工作热情有效结合在一起；同时，加强企业内部和部门间团队文化建设，推动党建品牌上新台阶，以体现社会主义核心价值观为落脚点。

4.加强监督指导，提高服务水平

监督监察部门要定时或不定时对国有企业的精神文明建设、社会服务、工作效率和勤政廉洁等进行督查检查，以提高服务质量为目的，多形式虚心听取群众意见建议；发挥工、青、妇组织的“桥梁”和“纽带”作用，坚持开展送温暖活动，对职工最直接、最现实的利益问题及时反映并积极帮助解决；扎实开展结对帮扶活动，组织干部群众为所在辖区、居民小区的老百姓办实事，以企业的特点和行业的特点帮群众解难事，构建良好的和谐相处、和谐办事氛围，体现党员的先锋模范作用，将务实清廉的良好形象展示给群众。

四、进度安排及考核办法

1.宣传发动阶段

依照相应活动实施方案或细则，以会议或线上线下的倡议等形式，多层次地进行工作安排和部署。建立覆盖领导班子及成员和个人的党员（党组织）公开承诺，评选设立“党员示范岗”、“团员示范岗”、“服务示范岗”，夯实品牌创建活动基础。构建强有力的宣传阵地，多形式、多手段、多层次做好线上线下宣传工作，营造良好氛围，发动广大党员干部积参与到党建品牌创建活动中来，增强党员干部服务意识。

2.品牌申报阶段

分解党建品牌任务，把各项措施落实到位。在多方征求意见的基础上，研究制订《国有企业党委（党组）党建品牌创建活动实施方案》，明确目标，落实责任，细化措施，做好保障，形成规范、科学的工作运行机制。

3.创建实施阶段

各党支部、党小组按照活动内容和方案要求，积极开展创建活动，落实优秀党员岗位创建标准，即“五带头”：一是带头学习提高；二是带头争创佳绩；三是带头服务群众；四是带头遵纪守法；五是带头弘扬正气。把各项措施抓实抓好，落实到位。

4.建立长效机制阶段

按照实施方案，用科学务实的方式对创建成效进行评估验收，验收合格受到广泛认同的予以确认推广；对出现的不足，制定问题清单，并建立台账限期整改，对党建品牌创建做到动态管理，持之以恒，常抓不懈，形成长效机制。

5.统筹指导各项工作

党委（党组）创建党建品牌活动领导小组统筹指导基层创建各项工作，各级党组织要坚持创建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。各级党组织书记要切实担负起第一责任人职责，抓规划、抓示范、抓督导、抓落实，确保创建工作各项措施落到实处。

6.加大宣传力度

充分运用各种宣传手段，加大宣传力度，广泛深入地宣传创建工作的重大意义、总体要求和重点工作，及时总结推广经验，宣传先进典型，形成良好的社会氛围和舆论环境。

7.加强督查检查

成立党委（党组）创建工作督查组，负责创建工作督查和检查工作，对各党支部按季度进行督查和考评，对机关所属党支部的督查和检查要延伸到所属党小组、党员和群众，对督查考评情况进行定期通报，将考评结果应用到干部培养、选拔和任用工作中，应用到绩效分配过程中，应用到评先评优表彰奖励中，对领导不重视、措施不得力、群众反映差的党组织要通报批评，限期整改。