枣庄山亭：千名代表问政忙

东仁

山东省枣庄市山亭区城市公园

一边是带着期盼提问题，听民声、知民意、解民忧;一边是直奔主题答举措，转作风、抓落实、促发展。在11月6日举行的山东省枣庄市山亭区人大常委会代表问政会上，14项32个影响企业发展、直叩短板、切中要害的问题，当面抛给了当地19名接受问政的单位负责人。

这些问题均从枣庄市山亭区人大常委会组织的“千名代表企业行”调研活动中收集而来。深入厂企、体察民意、现场办公、“代言”发声……面对突如其来的新冠肺炎疫情和经济下行“双重压力”，山亭区人大常委会积极组织开展“千名代表企业行”活动，点对点评议金融机构、实打实调研百家企业、面对面问政营商环境，解决了一大批制约企业发展的困难和问题。

精准“把脉”

“千名代表企业行，要聚焦群众反映最集中、市场主体最困扰、制约发展最突出的问题，助力经济大发展。”在“千名代表企业行”动员会上，山亭区人大常委会主任王家云如此要求。

此后，1000余名驻山亭的省、市和区、镇四级人大代表，分赴10个镇街、山亭经济开发区及辖区的所有企业，“面对面”摸实情、鼓干劲、增信心、促发展。

四级人大代表通过进园区、进企业、进车间、进工地，对企业融资、用地、用工、证照办理、税费征缴等情况进行调研，认真倾听企业需求，广泛征求企业意见。集中调研活动共走访企业126家，召开不同类型座谈会75场，发放征求意见表1400余份，与340余名企业管理人员、个体工商户和群众代表进行了座谈，收集到影响经济发展的问题 147个、意见建议89条，归并为15类问题。

“贴心”服务

“多亏了区人大的关心帮助，不仅帮我们解决了土地、用水、用电等苦盼解决的难题，还对接省内高校引进了20多名专业人才，为企业发展带来了新的生机。”山东连银山环保建材有限公司新型装配式绿色装饰材料项目负责人张西冉表示，项目产品具有广阔市场前景，但项目建设过程中，因受土地、水、电等要素制约，推进十分缓慢，一度处于停顿状态。

调研组多次来到该公司，分析研判问题，商讨解决对策。针对发现的问题，先后协调自然资源、工信、人社、金融、供水、供电等部门现场办公，要求在不违反规定的前提下，特事特办、急事急办，有力化解了企业的燃眉之急。

在桑村龙泰友和建筑材料有限公司，调研组进厂房、到车间调研的同时，将企业用地、用电和爆破用药等困难详细记录，对照问题清单逐项召集相关部门负责人一一化解落实。

新冠肺炎疫情防控进入常态化阶段后，复工复产提上当地工作重要日程。山亭区人大常委会组织专题调研时发现，企业对融资难、融资贵反映集中，资金匮乏成为制约复工复产的瓶颈。

山亭区人大常委会为此对全区金融机构（银行）开展工作评议。把支持实体经济发展和区重点工程项目贷款余额、贷款余额增量、贷款综合成本、存贷比等9个方面作为评议指标，由区人大常委会组成人员、驻山亭的省市人大代表、区镇人大代表、区直有关部门负责人、银行服务对象代表和群众代表打分。根据得分多少排出名次，并将排名情况报区委，送区政府、被评议单位上级主管部门和被评议单位，同时在区融媒体平台予以公布。

枣庄山亭区人大常委会相关人员到企业调研

这一监督创新之举有力帮助企业缓解了资金难题。“通过这次活动，审视自己的工作，确实感到有不到位的地方。”山亭区金融服务中心主任楚斐在评议会议上明确表示，将采取更有力的措施，继续加大实体经济金融支持力度，搭建好银企沟通桥梁，逐步解决山亭区中小企业的融资难和融资贵问题。

通过代表与政府及其职能部门“当面锣、对面鼓”的问政形式，在企业与政府部门之间疏通了交流渠道，搭建起沟通平台，为相关问题的解决探索了新路径。

枣庄农商银行山亭支行负责人孙守杰也表示，通过评议认识到了自身在简化业务办理程序，加大信贷法规宣传等方面存在的差距，“将结合评议当中提出的意见和建议，及时整改，全力支持地方经济高质量发展。”

督政问效

山亭区人大常委会推进千名代表跑企业，并将调研问题与问政结合，进一步创新了人大监督的方式。山亭区人大常委会副主任徐庆勇介绍，仅问政初期，通过山亭融媒App观看问政会、参与话题互动和网络留言的各界人士就达29000多人。

通过代表与政府及其职能部门“当面锣、对面鼓”的问政形式，在企业与政府部门之间疏通了交流渠道，搭建起沟通平台，为相关问题的解决探索了新路径。

本次问政，集中解决了22家企业土地房屋产权历史遗留问题，目前17家企业已经完成不动产登记，5家企业正在积极办理，实施登记后，可有效盘活40万平方米房屋产权，为企业经营发展解决了后顾之忧。今年以来全区召开政银企座谈会、重点项目融资推介会等多种形式的银企对接活动5次，各银行机构累计投放贷款38亿元，疫情以来新增贷款7.9亿元，贷款综合成本较疫情前下降34%。

同时，企业经营成本明显下降。本次问政梳理中央和省市支持疫情防控和企業复工复产政策措施200余条，全面落实“减免缓”税费政策，预计减轻企业税费负担9000余万元。优化简化企业用电用水用气申报手续，推行企业一证办理，高压用电企业申请材料精简至3项，企业用气、用水报装分别缩减至3-4个工作日办结。

通过问政，政务服务工作持续改善。开办企业流程进一步简化，新开办企业实现“全程网办”，同时为新办企业免费刻制公章、免费提供发票和税控设备。对涉企事项全部实行“容缺受理”和“告知承诺”，只要核心要件齐全，即可受理审批。今年以来已“容缺受理”审批事项169个，“告知承诺”审批事项681个，完成投资500万元以上项目立项112个。

此外，法治环境建设卓有成效。建立健全为企业战疫情稳经营促发展提供司法保障等工作机制，着力构建全链条涉企政策制度体系。加强和规范事中事后监管，实现行政处罚（强制）权力事项网上运行。对重点部门、领域不定期进行执法监督专项检查，严防不作为、慢作为、乱作为等不规范执法行为。