浅谈如何开展香格里拉市兽医工作

李红芳

（云南省迪庆州畜牧兽医科学研究院，云南迪庆 674499）

1 基本情况

香格里拉市是一个以藏族为主、多民族聚居的国家重点扶持县。畜牧、旅游、生物、森林、矿业、水能等资源是香格里拉县的六大优势资源。畜牧业是香格里拉县的传统产业，是生活在雪域高原的广大藏族农牧民的衣食产业、特色产业，在农牧业中占有很大的比重。县内畜牧业资源十分丰富，全县拥有天然草地503万亩，占全县土地面积的34%，草地人均占有面积29.7亩，居全省各县之首，是全省最大的牧区。搞好各项兽医工作对促进农牧民的增产增收，实现全县经济社会又好又快发展具有特别重要的意义。

在畜牧业发展的过程中，香格里拉市已经初步形成自己的动物防疫体系。该体系对加强动物疫病防制促进畜牧业发展、保障畜产品安全及人民身体健康起到了积极的推动作用。然而，由于历史和体制的原因，香格里拉市动物疫病防制的总体水平还较低，与畜牧业标准化、规模化、国际化和现代化的发展要求相比，还有相当大的差距。加之我省地处祖国西南边陲，和老挝、越南、缅甸接壤，承受着来自国内和国外的双重疫情压力，所以疫情非常复杂。这些因素决定香格里拉市的动物疫病防制必然是一项长期而艰巨的任务。如何健全香格里拉市的动物疫病控制体系和完善香格里拉市的重大动物疫病应急机制，解决目前动物疫病防治工作中存在的一些突出问题，发挥香格里拉市的资源优势，积极开展畜禽及畜禽产品的市场贸易，更好地维护食品安全和人民的身体健康，很有必要做一探讨。

2 兽医工作存在的问题

畜禽免疫密度提高难，各乡镇上报的免疫密度不真实；畜主缺乏兽医知识，为畜禽看病和接受免疫接种的意识较低；基层兽医对专业技术学习不重视，掌握不好，投入精力普遍不足；基层兽医站硬件有待改善，检验技术有限，仅凭眼看手摸很难做出准确的诊断；预防为主的方针没有贯彻到底，不出现重大疫病之前地方政府对畜牧兽医工作不够重视。

3 开展兽医工作中的体会及几点建议

3.1 农户需要加强和改进的地方

3.1.1 加强畜禽的饲养管理：香格里拉市11个乡镇中藏族和彝族居住区多以放养为主，其他乡镇均以圈养为主。圈养的好处是家畜不随意走动，若患了疫病便于处理，它不会把病原散播到草场。有畜牧业经验的人说：“圈养，有利于产量；放养，质量好一些。”虽然现在的人都追求生活品质，但是放养不仅难于防控疫病，还给饲养者带来麻烦，一是放养的家畜会误食毒草，二是会误入被某些病原污染过的地区，如有炭疽杆菌芽孢的地区。结合香格里拉市实际，我认为猪圈养比较好，牛羊在平时白天放牧（有条件的地方可轮牧），晚上收回家，但在特殊时期则一定要圈养，以便防控、消毒和消灭病原。

3.1.2 加强强制免疫意识：由于免疫后出现副作用的畜禽比较多，目前面临最大的问题就是畜主不愿意接受免疫，这就需要政府部门给予大力的支持，实行强制性防疫，采取“政府保密度，业务部门保质量”的方法，组织开展好春、秋两季鸡新城疫、小反刍兽疫、口蹄疫和高致病性禽流感等重大动物疫病的集中免疫和常年普免工作。根据香格里拉市实际情况，春秋两防接种的疫苗应严格执行“三苗两点”免疫方法，而牛羊鸡要轮换接种，必要时一次接种两种疫苗，左右各一种，口蹄疫和禽流感每年不能出现接种空白区，年内每头（只）必须最低接种一次。

3.1.3 加强兽医知识培训：据了解，目前香格里拉市农民对兽医知识严重缺乏，特别是防疫工作，经过10多年的科学养猪宣传、培训和饲养经验，现在大家都会饲养，并且都已经能接受猪瘟和新城疫疫苗，但一些在本地没有发过，以前也很少接种的疫苗就不能接受，如口蹄疫、高致病性蓝耳病、小反刍兽疫等，如今交通发达，运输方便，动物及动物产品的流通给各地的防疫增加了新压力，倘若防疫密度达不到标准，就给疫病的发生造成了可乘之机，所以畜主是否愿意接受免疫已经成为关键问题。再者是大多数畜主都缺乏自我保护意识，一是在交易过程中不会主动要求看“三证”（产地检疫合格证、车辆消毒证、运输证明），二是对购买来的商品畜禽不会进行安全隔离饲养，以安全起见，新购进的畜禽需要隔离饲养至少7天才能与自家的畜禽混养。所以加强对农民的兽医知识宣传、培训势在必行。

3.2 健全香格里拉市动物疫病防制体系

3.2.1 建立重大疫情应急机制：多年来西方国家的实践证明，建立重大疫情快速反应机制，可在最短时间内发现并扑灭重大动物疫病，将损失降低到最低限度。为此，需要设立专门的紧急动物传染病反应机构，重视和加强对公众及养殖户的重大疫情宣传工作，以保证尽早获得疫情信息。平时应做好疫苗、诊断试剂、消毒药物、相关器械等应急物资的储备。与之相匹配的要求是，必须加强诊断技术和疫苗储备，加强兽医防疫队伍和兽医实验室的建设，保持对重大动物疫病的监测、诊断等基础与应用研究工作。作为经济支持，必需依靠国家和地方财政，确保应急物资储备、防疫队伍建设和实施赔偿所需要的专项经费。其中，实施赔偿制度是扑杀政策得以顺利实施的前提，应明确赔偿标准。务必对建立重大动物疫情应急机制给予足够的重视，尤其要重视周边地区动物疫情的动态系统监测。实施重大动物疫情应急任务时，必须组建包括兽医人员（医务人员）、各级政府工作人员、法律顾问、警察和环保管理员在内的应急行动小组，采取紧急隔离、封锁和扑杀等强制性防疫措施。2003年，我国经历的“非典”疫情所采取的防控措施告诉我们，强制性和行政性的防疫措施对控制疫病起到了非常重要的作用，这对重大动物疫情的控制同样具有很好的借鉴价值。

3.2.2 促进动物防疫的措施：针对香格里拉市农户分散养殖、畜禽种质资源丰富的情况，可考虑加强抗病育种工作，建立无重大动物疫病及垂直传播疫病病原种畜（禽）群和动物疫源地的监控，并加以推广应用，争取从源头控制主要的动物疫病。条件适当的时候，应当允许养殖户成立养殖户协会，通过协会成员互相帮助和支持的运作方式，帮助农户统一畜产品销售，加强技术交流，加快优良养殖技术、先进防疫技术的宣传和普及，协助政府向养殖户发放贷款、补贴和赔偿，提高养殖户对重大动物疫病的意识和防范能力。

3.3 发展特色畜牧业

香格里拉市是一个以农为主、半农半牧的贫困县，全县草地面积居多，发展牛羊养殖比较有利，但是要注重特色产业的发展如尼西鸡、牦牛、藏獒、杂交野猪等。虽然目前有类似的养殖户，但数量不足以满足市场的需求，特别是生态型的很少，所以可充分利用其潜在市场和抗病性强的优点，促进畜牧业创收的同时，又可支持兽医工作的发展。

3.4 加强兽医行政执法

3.4.1 扎实做好动物卫生监督执法：进一步建立健全动物卫生监督执法责任制和责任追究制，加强产地检疫、屠宰检疫、运输检疫、市场及养殖环节检疫监管，进一步完善动物检疫规章制度，提高队伍素质，规范执法行为。严格把好检疫关，力争产地检疫和定点屠宰场生猪屠宰检疫率100%。加强区域执法协作，规范公路动物卫生监督检查站监督执法。严格活禽交易市场监管。严厉查处收购、加工病死动物及动物产品的违法行为，依法开展病死畜禽无害化处理监管工作。加强与纠风、工商、质检等部门的协调配合，进一步完善部门联合执法机制，进一步推进畜牧兽医综合执法。

3.4.2 加快完善动物标识及疫病可追溯体系建设：总结完善动物标识及疫病可追溯体系建设各项工作。完善中央数据库建设。组织制（修）订相关管理制度和技术规范。加大牲畜耳标和移动智能识读器抽检和监督检查力度。探索通过科学有效途径，强化管理措施，保证养殖、监管等基础信息全面、真实、有效、及时传入中央数据库，实现动物标识及疫病可追溯管理目标。

3.5 加强兽医系统自身建设

3.5.1 加强兽医队伍培训：实施新型农民科技培训工程，加大兽医行业职业技能鉴定力度，加强乡村兽医和村级动物防疫员技能培训。做好兽医专业现代远程教育，提高兽医人员学历层次。加强畜牧业发展较好乡镇的兽医力量，加强各级兽医主管部门和动物疫病预防控制机构重大动物疫病防控政策和技术培训，提高重大动物疫病防控和应急处置能力。加强各级动物卫生监督机构执法人员培训，提高动物卫生监督执法能力和水平。

3.5.2 加强兽医行业宣传：根据2009年农业新闻宣传工作总体要求，认真落实兽医行业宣传工作。重点宣传兽医法律法规、兽医管理体制改革、官方兽医制度和执业兽医制度建设、兽药质量抽检、兽药残留监控及重大动物疫病防控等工作进展及成效。及时宣传与OIE、FAO等国际组织和有关国家、地区开展交流合作情况及成效。

3.6 加大兽药质量的监管

3.6.1 深入开展兽药市场治理整顿：香格里拉市有11个兽医站35个兽医药销售点，乡镇兽医站办公条件有限，兽药销售点条件差，仓库简陋，导致有些药物受潮变质，时有过期和变质药物仍然在出售的情况存在。面对这些问题：一是需要加大兽药市场整治和重大案件查处力度，进一步净化兽药市场，二是需要规范兽药抽检程序，建立兽药产品抽检与执法联动机制，三是含有国家规定严禁用于兽药和饲料的药物添加剂不得出现在市场上，如痢特灵、氯霉素、瘦肉精、乙烯雌酚等，四是建立完善的兽药使用制度，提倡对症下药，严禁滥用药，必须遵循休药期管理制度，降低残留超标率，保证用药安全。

3.6.2 加强重大动物疫病疫苗质量监管：突出抓好重大动物疫病疫苗监管，对禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等重大动物疫病疫苗免疫效果进行定期不定期的监测，从而掌握生产企业在质量方面的动态，严把疫苗的购买关，避免出现因疫苗原因而造成疫病流行的情况发生。加大对乡镇兽医站疫苗储存条件的改善，保证疫苗在储存过程中不变质，从而提高疫苗的保护率。

3.7 实验室诊断在疾病确诊中的重要性

不管是任何疾病，临床诊断都只是一个依据，都不能作为确诊疾病的手段，实验室诊断是确诊疾病唯一的方法，若能开展实验室诊断，将为我们的兽医工作和疾病防控防治带来很大的益处。根据实际情况，采集患病动物血液、组织、体液、分泌物、排泄物等样品进行实验室检测的方法，为动物疫病的科学诊断提供了性技术保证，对基层实际工作具有较强的实际意义。目前常用的快速、便捷诊断方法有血凝及血凝抑制试验、病理切片、细菌的分离培养、PCR、ELISA、荧光免疫实验、病毒的分离培养等，但根据香格里拉市的实际情况，要开展其中的某些实验似乎有些不切实际，如荧光免疫实验和病毒的分离培养。首先，我们没有足够的设备，其次，我们没有达到开展某些实验标准的实验室，因为国家明确规定像口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性蓝耳病等这些疫病的检验、病毒的分离培养只能在P3实验室中进行。当然，我们可以开展一些常用而又简单是实验室诊断，如血凝及血凝抑制实验、细菌分离培养、寄生虫检测、ELISA等。