试论事业单位财务会计内部控制存在的问题

叶林

摘要：当前我国经济形势发生了显著的变化，促进了各行各业格局的转变，对我国行政事业单位而言也是如此。针对当前的行政事业单位的具体情况来说，尤其是财务会计内部控制问题非常突出，进行预算的时候往往不注重预算过程，只是单纯进行形式化的预算工作，还存在着资金管理不严格的问题，这些问题的存在都加速了事业单位内部局面的混乱，不利于我国行政事业单位的发展。本文就是对事业单位财务会计内部控制存在的问题进行了说明，而且对于这些存在的问题提出了相应的解决策略。

关键词：行政事业单位；财务会计；内部控制；问题；策略

当前，我国正处于社会主义发展的关键阶段，社会经济发展的层次也是相对来说比较低的，这也给行政事业单位的控制带来了很大的困难。在对行政事业单位进行控制的过程当中，不仅需要进行内部的管控，而且需要从多方面出发进行控制。因此，行政事业单位必须要结合实际情况，根据新时期的经济发展态势进行改革，并且要结合当前存在的问题，积极地找出相应的解决方法。要全面加强事业单位控制，提高事业单位的决策速率，努力促进行政事业单位的可持续发展。

一、当前行政事业单位财务会计内部控制产生的问题

（一）内部控制意识较欠缺

当前，在行政事业单位开展工作的过程当中，深受传统的管理观念的熏陶，单位的管理并没有实质上的改变，管理者没有落实好相关的工作，总是凌驾于工作之上，在这种情况下，财务管理工作的开展就存在着一定的问题，对财务管理工作的开展容易造成困难。行政事业单位普遍存在着能力比较欠缺的情况。很多的工作单位没有将内部控制工作划入到未来的发展计划当中，因此，就产生了一些单位管理者对于行政事业单位内部控制的问题不够重视的情况，认为这项工作的开展只是一项或有或无的工作，不是必有事项。有的行政事业单位中虽然设置了相关的控制机构，但是实际上很多时候都是闲置的，不能充分发挥出这个机构的作用，实际上就是虚化了这一机构的职能，只是一种简单的形式的存在。所以，行政事业单位应该增强内部控制，具有这种增强内部控制的意识，意识提升起来了，也就能够更好地推进行政事业单位的内部控制。

（二）预算控制不合理

在整个财务管理的系统当中，预算可以说是一个非常重要的方面，也是关键工作所在。财务预算工作是对企业未来的发展前景进行规划和分析，财政水平在整个行政事业单位的发展过程中具有举足轻重的作用。然而，根据当前的情况来看，很多的行政事业单位的预算工作做得并不好，存在着多方面的不合理之处。比如：财务预算方法比较陈旧，预算的范围具有一定的局限性，是在一个比较狭窄的区域之内进行的，而且预算工作的内容非常单一化，有的过于简单，将会很可能产生数据不全面的现象。还有的行政事业单位在一年的工作完成以后，就只是简简单单地认为这些工作已经完成了，然后继续开展新一年的预算工作，这种做法实际上就会使得预算工作失去了应有的价值。基于此，行政事业单位要做的应该是积极地进行总结，得出相关的财务管理结论，然后做出相关的财务报告分析。只有这样才能彰显出进行这项工作的意义，同时加强行政事业单位的内部控制。

（三）财务会计内控制度不完善

在实际进行行政事业单位内部财务控制工作的过程当中，因为财务会计的内控制度具有不完善的特征，将会使得相关的审批工作进行失去了应有的意义，只是一种形式化的过程，相关的审批人员在进行工作的过程当中，往往会对于进行审批的项目是什么样的内容、是否具有一定的合理性等，都没有进行衡量和考虑，就直接在审批文件上面签字，这实际上将会导致审批程序的无用化，只是走一个过场，对于审批的金额也没有进行考量，使得审批工作的效力发挥不出来。同时，很多的行政事业单位内部制度没有进行合理的设置，很多的工作人员身兼数职，不能专注于某一项工作的完成。在这种情况下，人员很难做好自己的本职工作，这一问题也是我们需要重视起来的。

二、事业单位财务内部控制问题的有效解决策略

（一）完善财务内控制度

对于当前行政事业单位内部控制存在的问题，最应该进行解决的就是制度层面的问题。必须要充分考虑本事业单位的具体情况，还要了解相关的法律法规在这方面的规定。如果从具体怎么完善来看的话，就是要加强原则性，把预防作为主要的原则。对于本单位存在的人事制度和业务规范，要积极地进行修改，使之能够更加完善，减少无用的行为，增强有效的措施。对于财务内部控制工作的进行，要提供一定程度上的帮助。与此同时，我们还应该结合本单位的特点，具体问题具体分析，绝对不能盲目地进行决策，要坚持具体化的原则，使得内控制度符合单位的实际情况，这一点也是非常重要的。最后，就是也要践行全责统一的原则。工作职能和工作的任务之间必须是明确的，绝对不能够模模糊糊，这样当产生问题的时候，就很容易产生员工之间相互推卸责任的情况。此外，还要健全奖励和惩罚的机制，争取能对员工进行一定程度的约束，使得工作人员可以积极地履行自己的责任。

（二）提高预算管理水平

当前，行政事业单位存在着预算管理水平低下的问题，很难发挥出应该具有的作用。因此，行政事业单位应该从预算这个环节上出发，落实和完善好与预算相关联的各個环节，将预算管理的责任进行确认，使得预算管理工作能够按照本单位最初的计划来顺利推行，只有对各个方面都进行良好的规划，才有利于保障预算管理水平有一定程度的提升。除此之外，事业单位应该按照国家相关的制度来集中进行处理，所有的项目资金的运用都需要通过国家相关规定来进行控制。

（三）重视财务风险预警

在对行政事业单位进行财务内部控制的过程当中，实际上存在的问题还是非常多的，风险性也是始终存在的。针对这种情况，如果单纯地只通过制度进行风险控制，有时候不能达到很好的效果。所以，行政事业单位应该对相应的财务管理人员组织专业的培训，提高财务管理人员对于风险的判断能力，使其能够及时地意识到风险，并增强对于风险的抵御能力，当有问题产生的时候，能够不慌不忙，及时地对存在的潜在风险进行分析，采取正确的方式对待，只有这样才能够最大程度的降低风险，应对风险的存在。由于当今时代互联网的迅速发展，我们可以利用先进的信息技术来建立自封报警装置，对于事业单位开展的各项活动进行风险的评估与预测，从而起到减小风险的作用。这主要是因为，风险的存在是具有一定的必然性的，我们不可能完全地避免风险，而有了这个系统，我们就可以及时地感知到风险的存在，然后就有一定的时间来采取合理的应对措施进行应对，这也是一个非常重要的举措。

（四）加大财务人员队伍的建设力度

财务人员在进行事业单位内部控制的过程当中，受到非常多因素的影响，存在着事业单位的领导对业务进行干扰的情况，这使得财务人员不能很好地发挥作用。面对这种情况，应该实行会计委任的制度，财务人员直接向上级管理部门进行情况的汇报，这样就可以实现独立化的处理业务，减少领导对于业务的干扰，可以通过自己的判断，直接进行问题的处理，不需要受到干扰，使得自己的判断出现错误。财务会计人员也应该积极促进自身的思想道德水平的提升，也要提升自己的法律意识，只有这样才能使得财务人员的综合素质有一定的提升。同时，企业应该积极地开展员工的培训活动，对员工的专业技能以及基本素质进行培养，增强财务人员队伍的先进性建设，从而能够实现行政事业单位内部控制工作的进一步发展。

三、结束语

通过以上的分析我们可以得出，进行事业单位财务会计内部控制可以说是一个比较曲折的过程，需要经历一定的时期才能够使得问题得以解决。问题存在是必然的，但是，只有我们积极地采取相应的解决策略，就能够在很大程度上减少这些问题，所以，我们不应该惧怕问题的存在，应该按照策略进行问题的整改，促进事业单位财务会计内部控制的进一步发展，增强事业单位的办事效能，带动我国的事业单位实现稳定发展的重要局面。财

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