全力推进制造业高质量发展

凡小平

市人大常委会一直高度重视制造业发展。“十三五”以来，每年选定相关专题开展监督、调研，紧盯制造业发展不放松。今年更是将制造业高质量发展作为年度重点监督和“十四五”规划专题调研项目，市人大财经委先后召开多个部门、协会、专家、代表座谈会，实地走访大量企业、园区和机构，广泛听取民声、汇聚民智。

加强顶层设计，强化战略引导。调研发现，本市重点产业导向名目繁多、变化较多，招商部门方向感不明、部分区对产业长期布局积极性不高，市场主体获得感不强。如捷普科技公司作为全球最大的电子制造服务企业之一，近两年因其代工的特点无法申请高新技术企业，企业对未来在上海还“受不受欢迎”心里没底。建议明确、坚持“三大先导产业领先+六大新支柱产业升级+若干关键技术领域突破”（3+6+X）重点产业体系长抓不动摇;同时建立市级层面联席会议工作機制，遴选关键产业推行链长制，特别注重发挥制造业有一定规模的区党委、政府作用，将制造业规划落实到区发展规划特别是五大新城建设规划。

强化科创策源，推进产业基础高级化。调研发现，本市制造业研发投入不足，总体上以装配制造、代工生产模式为主，仍处于全球产业链、价值链微笑曲线的中低端和低附加值环节。建议推动制造业强基工程，梳理推进产业链、供应链补链固链强链清单;实施产业基础再造补短工程，鼓励成果转化;梳理当前重点技术攻关清单，并立足未来加强技术研发储备。

加大数字化融合，推动产业链现代化。调研发现，本市技术改造提质增效缓慢，智能制造推进不足，产业转型升级和新旧动能转换不畅。建议加快飞机制造、钢铁等行业知识图谱、工业机理模型开发，形成重点行业工业互联网发展范例，加大工业互联网推广应用和大数据挖掘应用，推动传统制造业和中小企业转型升级;率先打造牵头长三角、辐射全国、链接全球的产业链工业互联网体系等。