层次分析法的领导干部经济责任审计评价探讨

廖智玮　袁静

摘 要：对领导干部经济责任审计评价内容进行分析，总结层次分析法使用的必要性，了解影响领导干部经济责任审计评价的相关因素，以期通过不同限定问题的研究，确定领导干部经济责任审计机制，从而实现加强党风廉政建设的目的。

关键词：层次分析法;领导干部;经济责任;审计评价

中图分类号：F239        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2020）33-0074-02

在社会经济增强的背景下，经济责任审计的落实，需要审计机关依法依规对领导干部经济责任履行情况进行监督、评价，以保证领导干部经济责任评价结果的真实性、合法性，充分满足领导干部对经济活动的指导需求。但是，在以往的经济责任审计中，领导干部经济责任审计经常遇到指标评价不合理以及评价指标片面化的问题，这些现象若不能及时控制，会影响领导干部经济责任审计评价的效果。通过层次分析法，可以针对领导干部的工作情况，确定干部经济责任审计方案，充分满足党政工作稳步运行及可持续发展的需求。

一、领导干部经济责任审计评价的原则及价值

1.领导干部经济责任审计评价的原则。结合领导干部经济责任管理状况，责任审计评价原则包括：第一，相关性。在领导干部经济责任审计评价中，相关性原则主要是建立在指标体系及领导干部经济责任的评价之中，通过这一评价方案的落实，可以全面反映出领导干部的经济责任状况。第二，可行性。在领导干部经济责任审计评价中，需要充分考虑到实用性及可操作性内容，以保证各项经济责任审计评价的有效性。第三，可比性。根据领导干部经济责任审计评价状况，通过可比性原则的强调，可以在横向、纵向对领导干部的经济责任状况进行评价，以便充分展现领导人员的基本职能。第四，成本效益原则。领导干部经济责任审计中，通过指标设定方案的落实，可以将审计成本、审计效益作为重点，在各项指标结果显示中，可以更直观地反映出领导干部经济责任审计评价结果，为经济责任审计结果的落实提供支持[1]。

2.领导干部经济责任审计评价的价值。随着社会经济的可持续发展，经济责任审计作为一种监督权力，是保证社会经济体系完善的核心手段，领导干部在这种环境下，通过经济责任审计能力的提升以及国家治理矛盾的分析等，可以及时发现经济管理中存在的问题。因此，在领导干部经济责任审计评价中，其核心价值体现在以下几个方面：第一，加强国家的执政能力。对于领导的执政能力而言，其主要表现在的政绩方面，在具体的工作中，领导人员通过国家经济责任的履行，可以明确主管及分管的责任，保证各项经济责任审计方案稳步落实，有效提高政府的执政能力。第二，提升政府部门的工作效率。对于政府及领导干部，在具体的工作中，通过管理、治理及服务职能的协调，可以保证各项工作职能的稳步落实，展现经济责任审计工作的执行价值。而且，在领导干部经济责任审计评价中，通过各项方针的落实，可以改变以往单一性的政治管理体系，实现对领导干部行为能力约束的目的[2]。

二、经济责任审计中存在的问题

1.引导机制不完善。根据我国审计工作的特点，在审计调查及审计研究中，其工作形式仍然处于发展阶段，领导干部的经济责任审计呈现出单一的现象，导致领导干部经济责任审计工作呈现出以经济数据指标为主的状态，这种结果并不能提高审计管理的效果，在不同因素的影响下，导致财务收支以自己账目出现了挤占以及挪用的问题，无法保证各项经济责任审计评价方案的评价需求。

2.缺少计划性。通过对领导干部工作职能的分析，在各项工作交流以及审计中，通过领导干部经济责任审计方案的落实，会逐步增加工作难度，导致领导干部的经济责任审计缺少计划性，无法满足当前区域经济管理及协调发展的需求。而且，由于审计部门的工作量大，在审计人员不足的情况下，会使审计工作出现难以彻查的问题，长期发展中会导致各项工作缺少计划性，为领导干部经济责任审计评价带来影响[3]。

3.审计评价不合理。结合领导干部经济责任审计评价工作的特点，通过经济责任审计标准、审计指标以及审计方法的确定，可以对评价对象进行全面性的分析，保证评价结果的真实性、可靠性。但是，在一些项目的审计过程中，存在着审计评价职能重叠以及审计责任推诿的问题，影响设计评价的合理性。

三、层次分析法的领导干部经济责任审计评价体系

1.评价内容。领导干部经济责任审计评价内容包括：第一，经济及社会发展情况。在国家治理情况下，通过对公共利益的维护，需要将国家审计作为核心，通过社会正常经济秩序的维护、治理等，实现国家治理目标，以满足我国社会经济的稳步发展需求。具体的评价内容确定中，需要将人均GDP增长率、居民消费增长率等内容的综合间距，对领导干部任职期间的社会经济发展状况进行评价。第二，经济决策过程及结果分析中，需要对重大经济决策制度的执行情況、预算执行情况、比率等进行研究，保证经济决策内容的合理性、合规性，充分发挥党政领导干部的领导监督价值。第三，可持续发展能力的分析。领导干部经济责任审计评价中，需要将可持续发展作为重点，通过科学发展观念的强调、和谐社会发展状况的协调等，充分展现干部经济责任审计评价的价值，以满足区域经济的可持续发展需求。第四，廉政自律。在对干部经济责任审计评价中，需要对领导干部的预算执行、财政财务以及经济管理活动等进行分析，避免贪污腐败问题的出现[4]。

2.评价方法。在使用层次分析法时，主要利用定性、定量分析结合的方法，对多目标决策内容进行分析，之后通过对复杂问题的分析，按照目标层、准则层、指标层等确定阶梯层次模型。

3.指标权重通过层次分析法的利用。在经济审计评价权重分析中，需要利用不同准则，分析经济审计评价结果。首先，确定目标衡量方案。如在目标层的问题分析中，需要利用层层比较的方法，构建出经济及社会发展情况的比较结果。其次，合理判断矩阵权重向量。在领导干部经济责任审计评价中，需要将矩阵元素进行归一处理，可以得到，之后对归一处理的结果进行相加处理。最终，将相加得到的向量除以矩阵阶数，从而获得权重向量。

4.综合分析。在领导干部经济责任审计的过程中，通过多个审计对象的评价，需要对评价对象的指标（Gij）的重要程度进行评价，这种评价方法不宜采集审计对象之间对比方案，相关审计人员需要针对不同指标结果，对评价对象进行逐项分析，最终得到综合评价数值，并将其作为最终的考核目标[5]。

5.结果分析。通过对领导干部经济责任审计内容的分析，在层次分析法利用中，可以避免审计结果模糊及随意问题的出现。这种评价方法具有科学性、可信性的评价结果，而且评价方法简单，符合审计工作中的评价需求。

四、层次分析法在领导干部经济责任审计中的运用

根据领导干部经济责任审计内容，为了保证各项审计工作评价的有效性，需要在使用层次分析法时做到以下内容。

1.在目标量化及经济责任审计中，领导在履行职责的同时，应该明确目标任务，并在上级对下级实行量化考核的过程中，对各项任务进行明确性的管理，将各项任务分配到人，以保证经济审计以及管理方案的执行价值，充分展现领导干部经济责任审计及管理的价值。

2.过程性经济责任审计中，需要将经济责任的管理作为核心，及时获取领导干部的执政状况，展现经济运行指标，并对领导干部的责任指标进行系统性的分析，从而形成完整性的审计结果。

3.在结果审计的过程中，需要结合经济运行目标，对经济运行中的管理方案进行分析，并在审计结果研究、数据量化调整中，对各项经济结果实行责任审计，最终将审计结果纳入档案进行保存，保证审计结果的占据可循[6]。

总而言之，在领导干部经济责任审计评价中，通过运用层次分析法，不仅可以提高结果分析的准确性，而且也会优化我国政治体制的管理结果，为我国经济产业的运行及发展提供支持。对于项目审计人员，在领导干部经济责任审计评价中，需要将目标进行量化处理，通过过程性经济审计以及结果性经济审计，完善、优化各项评价管理方案，以保证各项审计工作的稳步进行，助推社会经济的可持续发展。

参考文献：

[1]  刘飞宇.绿色经济视域下党政领导干部经济责任审计分析[J].当代经济，2018，（22）：128-129.

[2]  张新叶.党政领导干部经济责任审计的有效策略探析[J].纳税，2018，（35）：226.

[3]  李改梅，李华林，刘红军，黄超.浅议部门党政领导干部经济责任审计的内容、方式方法和评价[J].理财：经论版，2015，（19）：36.

[4]  杨阳.地方党政领导干部经济责任审计评价与管理路径[J].社会科学家，2018，（11）：65-69.

[5]  金巖.建立领导干部任期经济责任审计评价体系方法研究[J].中国经贸，2015，（19）：286-286.

[6]  李洋宇.绿色经济视角下党政领导干部经济责任审计分析[J].现代营销（下旬刊），2017，（2）：71.

[责任编辑 文 峰]

收稿日期：2020-08-07

作者简介：廖智玮（1992-），女（土家族），贵州思南人，硕士研究生，从事军队审计研究;袁静（1989-），男，四川眉山人，硕士研究生，从事军队审计研究。