新时期农村小学校长治校方法研究

□曹 江

农村小学治理中的实际问题非常复杂，校长的工作压力大，身上的责任重，很多问题都不是短期内依靠校长一个人的力量就可以解决的。在这种情况下，农村小学校长要认真学习并引进现代治理理念，建立起既符合时代精神又满足农村学校需求的学校治理体系，将学校内所有人员的积极性都调动起来，带领广大教职员工迎难而上，提高学校的办学质量。只有这样，才能让所有人员在参与学校治理的过程中提升自身水平，加快学校治理工作的步伐。

一、农村学校现有问题

（一）学校领导班子建设不到位

农村小学领导班子建设不到位，主要表现是职责不够明确，缺乏凝聚力。领导班子成员之间的权限没有足够清晰地划分，导致班子成员在参与领导工作的时候效率低。这种情况出现的原因是复杂的，一些领导班子成员对此习以为常，主观认识上的不足成为改变这种情况的最大障碍。

以本校为例，领导班子编制比较紧张，一人多责的现象较为严重。还有一些领导班子成员年龄比较大，思想观念较为落后，过于依赖传统经验，缺少对小学教育新趋势的了解；而少数比较年轻的领导与教师，是从外地回到家乡服务的，其精神可嘉，理念也比较先进，但与其他班子成员或学生之间沾亲带故。以上诸多情况，使得领导班子成员之间无论在思想还是具体做法上都不尽相同，很难取得一致意见，互相掣肘乃至引发矛盾的情况时有发生。

（二）未重视学生的参与作用

相比学校领导班子的问题，学生作用的发挥面临着更大的困难。毋庸讳言，农村小学生相比于经济条件、人文环境较好的城市小学生来说是存在一些劣势。比如，有的农村小学生是留守儿童，不能长期正常地与父母生活在一起，缺少足够的家庭教育和关爱，少数学生不愿意被学校管束，再加上小学生思维不够成熟，自制力不强，如果在缺少其他措施配合的情况下，就让学生参与到学校治理工作中，有时会适得其反。

在这种情况下，要想构建起以人为本、以学生为本的现代化农村小学治理体系，想办法让学生逐步参与到学校治理工作中去，还有许多工作要做。但学校部分教职人员已经对农村小学生形成了刻板印象，他们虽然通过长期的教育工作较为充分地认识到了学生身上存在的问题，但并没有思考怎样调动起学生积极正面的因素，而是认为必须由教师和其他校领导对学生进行管束，小学生只能是被管的对象。这与现代教育治理理念显然是相悖的，也不利于农村小学生的身心健康成长。

二、构建高效团结的教师队伍

（一）在学校治理中充分发扬民主

明白了学校治理的问题所在，下一步就要针对问题采取相应的策略。首先是农村小学教师队伍的问题。农村小学校长个人能力再强，也不可能在学校治理中“包打天下”，必然要借助其他校领导和广大教师的力量。而且很多工作都不是校长与某个人配合或交给某个人去做就能完成的，仍然要依靠集体的力量。所以，任何两名教职员工之间都应该要做到互相紧密地配合。作为校长，则要瞄准影响队伍团结和工作效率的各种症结去采取积极有效的措施，想尽一切办法让大家能够放下不应有的分歧，互相取长补短，将做好学校治理工作作为共同的目标。

学校中任何一项重要规章制度的提出，不论针对的是学生还是教师队伍，都要由领导班子首先提出议题和方案，然后交由教职工代表大会讨论和研究，使之得到不断完善和优化。经过此种方式的长期熏陶，每位成员就会习惯通过这种方式来交换自己的意见和看法，而不是到了具体的工作中再出现意气之争。至于大会上出现的争执，校长一定要出面进行引导，就事论事，做到不偏不倚，鼓励双方通过实践去证明自己的观点，必须避免粗暴指责或者“各打五十大板”的情况出现。

（二）完善考核评价制度

考核评价是学校治理体系的基本组成部分，它是长期存在的。即使是再落后的学校，一定也有一些奖惩方面的措施以激发广大教职人员的积极性。而部分农村小学的考核评价方式比较单一、机械，片面追求规范化与量化考核。例如，针对教师教学行为的评价，对教学内容、方法等做出了过于严格细致的量化规定，只要符合规定，不论实际教学效果如何，都给予相应的表扬和奖励。此类规定即使得到了教师队伍的广泛认可和欢迎，初期可能有一定的激励作用，最终一定会成为惰性的温床，应在初期就尽可能避免和摒弃。

校长要提倡集思广益，由大家共同决定采取何种考核评价方式和标准。校长要让每个人都充分发言，必要的情况下要允许大家互相争论。因为考核评价关系着每个人的利益，而每个人都应该有维护自身利益的机会。这样争论出来的考核评价标准，才能让大家心服口服。在考核评价标准制定后，也不能过于僵化，不要认为既然是集体决定的，所以就不能更改；而是要在制定标准的同时，就明确修改的流程和条件，让考核评价可以不断完善，长期起到激励大家工作积极性的作用。

三、引导学生参与学校治理

（一）积极组织学生会

农村小学努力提升学校治理水平的根本目的是为了更好地发展教育事业，更好地为广大学生服务，不能忽视学生在学校治理中的作用。虽然在决策层面，小学生很难有参与进去的可能，但是在具体的执行上，小学生的主观能动性是可以发挥出很大作用的。比如，成立学生会，尽可能地实现小学生的自我管理，或者将学生吸收到学校监督体系中去，不仅能够让学生意识到自己是学校的主人翁，成为对小学生德育工作的有益补充，还能够帮助校长更好地了解师生关系，有利于全体教职员工的共同进步。

学校要派专人负责学生会的指导工作，学生会在成立的过程中不能盲目，不要为了成立而成立，要考虑到不同年龄段小学生的特征。学生会中应该有小学低年级的学生，但比例不宜过多，也不宜担任较为重要的职务，学生会的重要职务应主要由高年级学生担任，通过高年级学生对低年级学生进行影响。另外，学生会也要引入一定的民主元素，内部各职务除了在初期由指导教师指定外，后期应采用竞选上岗形式，但指导教师要做好引导，必须以实际工作效果作为参与竞选的标准，避免“卖人情”的情况出现，让学生会的组织运转能够逐步走上正轨。

（二）充分发挥学生会的作用

学生会只有经常参与各种工作，其作用才能够得以发挥，才能够得到其他人的重视，学生会成员的能力水平才会得到足够的锻炼。在这方面，既要靠校长的宣讲和鼓励，在学校领导班子成员中不断强调学生会的作用，要求大家选择合适的时机让学生会参与更多的工作，以实际行动说话；而且校长还要引导大家去多观察、多分析学生会做了哪些工作，又取得了什么样的成果。有了实际成绩为基础，大家才能更放心地让学生会放手工作，才会调动起学生会参与学校治理的积极性。

例如，在学生会组建的初期，可以让学生会协助教师或其他学校领导班子成员开展简单的日常管理工作、班级管理、各种校内活动的组织等等。这些工作多是学生经历过的，不会特别陌生，要想方设法提升学生会成员的工作信心。另外，要赋予学生会成员搜集整理同学们意见、建议的权力，每隔一段时间汇总起来交给本班班主任或指导教师，再转交给校长或领导班子其他成员。校长或学校领导班子则要及时做出回应，不能“石沉大海”。校长要帮助学生会逐步取得工作实效，让其在全校人员心中能够有一席之地。

四、校长治理学校的有效方法

（一）提升校长自身水平

作为学校的领导者，如果校长自身没有充分认识到上文提到的问题，就不可能及时采取科学合理的治理手段，学校治理的效果也就很难保证。即使有些校长理论水平较高，但也不能停下前进的脚步，也必须不断学习，要为学校未来的长远发展做好个人能力与心理上的准备。

例如，校长要积极参加教育部门组织的针对校长的教育培训活动。培训时不能因为“面子”问题而不敢说话，要勇于将本校治理中的实际问题提出来，向专家领导反映，请求大家的帮助。如本校学生会虽然组织起来了，但是学生会成员比较贪玩，工作积极性不强，有时甚至将其视为一种负担，怎样才能尽快帮助他们调整好状态？专家、领导可能会提出给予学生会一些具体任务的建议，任务完成度和完成过程中的表现直接与操行评价挂钩。校长要对这些措施进行大胆应用，通过实践来验证其有效性，提升自己的理论水平和实践能力。

（二）强化校本师资培训与教研

除了提升自身水平之外，校长也要对本校领导班子成员和教师队伍能力水平的提升负责。虽然在完善学校治理方式的过程中，会倒逼全校教职工进行更为深入的思考，产生新的感悟，形成新的做法，但这些想法与实践经验往往不能系统化，很难在学校治理中发挥整体效应，只是一些联系不够紧密的经验而已。校长应该积极寻求各方面的支持，为本校教职员工创造接受培训和参与各种教研活动的机会。通过这些培训和教研活动，全体教职人员的理念才能够保持一致，做到相互理解，形成更为默契的配合，达到事半功倍的效果。

例如，校长要向主管部门提出请求，开展面向本校全体教师的培训，讲清楚这样做对本校未来发展的重要意义，争取主管部门的理解和支持。在开展校本师资培训与教研活动的时候，在培训模块中要适当增加学校治理的内容，鼓励校级领导和教师都参与到此类培训与教研活动中去。必要的情况下，校长要出面与当地高等院校中的教育学专业院系达成合作协议，以本校为蓝本进行深入的调查研究，这样既可以为这些高校提供鲜活的案例，同时对本校管理人员和教职工提高理论水平、了解教育发展趋势，也是非常有帮助的。

五、巩固提升实现跨越式发展

所谓跨越式发展，本质上是一个从量变到质变的过程，既要有长期的积累，也要抓住关键的契机。作为农村小学校长，应该戒骄戒躁，时刻牢记农村小学的一些问题不是一朝一夕形成的，不能总想着毕其功于一役，追求短期成效；否则越是想实现跨越式发展，就越抓不住学校发展的“契机”。

以上文提到的对教师队伍的考核评价工作为例，在初期，因为缺乏沟通交流，教师对新的评价方式很难接受、理解，所以考核评价推进的步伐比较慢。但随着争论越来越多，成员之间也更加互相理解，明白了通过考核评价，达到服务学生和促进学校发展这一根本目标的重要性，其进度就变得越来越快了。待发现大家的状态都出现了明显变化，思想理念上基本达成共识的时候，校长就能带领大家及时跨过这道“坎儿”，促成系统且具体的考核评价标准的出台。这种在质量上得到跨越式提升的成果才是牢固的，才不容易出现反复。

农村小学的治理牵一发而动全身，是非常复杂的系统工程。在新的时代，需要农村小学校长具有现代教育理念，不断提升自身素养，在实践中积极探寻治校方法，望广大同仁能够想得更多、更细，以系统化的行动去争取稳固、全面、经得起考验的学校治理成效。