浅谈我国群众体育资源的开发与配置

（甘肃省体育运动学校 甘肃 兰州 730000）

前言

群众体育一直是我国体育事业的一部分，很多体育人才都来自群众体育资源，但群众体育资源开发和配置一直存在一定的问题。首先是群众的体育意识问题，虽然较前些年有了明显提升，但由于群众体育资源的管理者意识不够，很多资源未被充分利用，导致群众的体育意识也无明显提升，造成恶性循环，使得自己的效益也受到损害；其次，管理者的经营理念有时也存在落后的情况，导致经营模式与市场规律不符，效益也无法保障；再者，群众体育资源开发与配置缺乏完善的制度支持，有些制度仍需结合实际情况予以不断修整和完善，进而促进群众体育资源的开发和配置；最后，作为管理者应注重群众体育市场的培育，市场培育既要符合自己的实际情况，也要结合当前市场形势，这样才能使自己所拥有的群众体育资源发挥最大的作用，同时效益得到有效保障。

1、对群众体育资源予以开发和配置的重要意义

群众体育资源是群众体育发展的基本条件，群众体育资源开发和配置不合理，直接影响群众体育的前景。群众体育资源不仅限于人们熟知的有形资源，如，人力、物力及财力，还有无形资源，如，科研、政策法规、场地设施等，这些资源中有些是显而易见的，而有些资源尽管不能直接使用，但最终可转化为群众体育资源。可以说，群众体育资源并不是简单的资源堆积，而是受群众类型和群众层次影响，其对群众体育局部和整体的运行均产生作用。

群众体育资源发挥最大价值不是一蹴而就的，其开发与配置的过程必须合理才行，事实上仍有很多潜在的群众体育资源待开发，即便是已开发的群众体育资源，部分仍可深挖，只有这样才能进一步提高群众体育资源的运用程度。群众体育资源开发与分配需根据使用目标的不同而不同，因此要求必须坚持科学原则，若无法做到科学开发与配置，群众体育的长远发展就会受到很大阻碍。

2、我国现阶段群众体育资源的开发和配置情况

我国现阶段群众体育资源的开发和配置存在的问题主要集中在以下三点：首先，我国群众体育资源存量并不丰富，与国外相比，相差较为悬殊，2018年中国群众体育调查报告显示，14亿人口中仅有200多万人为社会体育指导员，这与发达国家每100人就有1名社会体育指导员相比，还是有很大提升空间的；其次，我国群众体育资源并未真正实现有效配置，往往更倾向于有形的和显性的资源，而轻视无形的和潜在的资源，有时还会使某些资源短时间内大量增加而影响到其他类型群众体育的发展需求，同时资源配置轻视市场配置而阻碍体育市场的发展；最后，我国群众体育资源开发利用程度不高，甚至某些体育资源提供场所呈现亏损状态。

2.1、我国群众体育资源存量不足

群众体育资源存量不足主要体现在社会体育指导员和体育设施配备上，事实上，我国一直在努力开发社会体育指导员，也取得了一定的成绩，但仍有提升空间，而社会体育指导员的需求受群众的需求影响，尽管一直倡导全民健身，但效果仍未实现最佳，一方面这与群众的体育锻炼意识有关，另一方面主要集中在体育设施上，现在虽实现学校、社区及某些公共场所均有体育设施，但利用率不高，很多设施处于无人问津的状态，而且部分设施已损坏，以上这些均需采取有效措施予以处理。

2.2、我国群众体育资源未实现有效配置

我国群众体育资源仍未实现有效配置，很多无形资源被忽略，那些有形的资源往往更容易受到重视，而无形的法规和制度的建设并不同步，这也造成资金分配不均、体育场地或设施被侵占、市场无序发展等。一些潜在的群众体育运用也不是很充分，比如，某些体育赛事带来的影响并没有被真正利用，主要原因是意识不到这些资源的重要性。值得注意的是，尽管我国逐步重视起群众体育，但资源结构仍不合理，比如，社会体育指导员出现年龄断层，年轻一代的社会体育指导员培养不够，这些都是需要解决的问题。另外，群众体育资源与市场需求不匹配，主要是缺乏规划性，更看重短期效益，而未从长远考虑。

2.3、我国群众体育资源开发利用程度不高

我国群众体育资源开发和利用程度也是不够的，应国家响应，很多活动都是大搞特搞，结果只看到了声势，却看不到实际效益，甚至有些地区为了短期的效益，阻碍体育市场长远的发展，同时也存在无规划或乱规划的情况。总之，很多群众体育发展链条仍处于待协调状态，比如，群众体育资源重复建设，造成利用率不高的局面。

3、我国群众体育资源的开发与配置策略

3.1、群众体育资源发展思路应科学

无论什么资源，要想发展长远均需要坚持科学的准则，群众体育资源发展也不例外，首先其发展思路非常重要，这也决定了群众体育未来的前景。所谓科学主要指的是科学规划群众体育中的各种资源，包括直接或间接资源、有形或无形资源、精神或物质资源等，这些紧密资源间的关系必须处理得当，以直接资源和间接资源来说，既不能一味利用直接资源，而忽略间接资源的开发和利用，两者应该相互促进，又相互制约，这样才能效益最大化。总体来说，群众体育资源科学发展即以科学资源观为指导，依托于完善的法规制度，最大化的建设人力资源，从而实现群众体育资源科学发展。

3.2、群众体育资源观应科学

群众体育资源科学的发展离不开科学的群众体育资源观作支撑，因为意识决定行动，行动依赖于意识，两者是辩证统一的，谁也不能脱离谁存在，否则就会出现问题。所谓群众体育资源观就是人们对体育资源的基本看法，这里包括体育资源的形成、功能、前景等的看法，这也决定了群众对体育资源的态度和行为倾向。简单来说，群众体育资源观就是以系统的眼光对待资源，既看到群众体育资源的动态发展，并确保投入和产出是成正比的，同时也要兼具开放和合作的眼光，“闭关锁国”也是不可取的。

3.3、群众体育资源管理需改善

群众体育资源的开发和分配是否合理与管理水平直接相关，管理不得当将直接影响最终的效益，对于群众体育的发展也是十分不利的。为了确保群众体育资源的合理开发和配置，必须保证经营管理妥当，首先要有清晰的发展思路，这是大方向，理应先确定；其次要有正确的群众体育资源管理理念，这是重要指导，也不能少；最后，还要满足群众体育发展的需求，一方面增加体育资源的投入数量，另一方面应不断提升管理水平，只有努力做到以上几点，才能村级群众体育资源的优化配置，进而逐步提升群众体育资源的效益。

3.4、群众体育资源开发与配置制度需完善

群众体育资源开发与配置是一环扣一环的，每个环节都很重要，为了促进群众体育的科学发展，必须对群众体育资源进行恰当开发和配置，而为了恰当开发和配置，有需要软环境的支持，即管理水平和管理制度、开发制度、配置制度等，若这些处理不当，直接影响群众体育的未来前景。因此，做好群众体育资源开发与配置制度的完善也很重要。比如，在市场经济现有环境下，全面完善群众体育人才选拔和培养制度、群众体育资源使用制度、群众体育人才评价与奖惩制度等。为了促进群众体育资源开发与配置制度的完善，可适当对一些特定人群开展优惠政策，比如，社会团体健身优惠活动，或是企事业单位健身优惠活动，还可以设置鼓励政策，比如，对一些非盈利体育组织予以适当经济优惠，如，税收优惠政策。

3.5、群众体育资源专门人才需培养

群众体育资源需要系统运作，各个环节的具体实施都离不开人才，可以说离开了人才所提出的一切策略都只能是空谈，而群众体育方面的人才还需专业院校的培养。现如今，专业的体育人才实际并不缺乏，但由于体育系统往往跟教育系统联系不是十分紧密，导致很多非体育院校的体育人才并未在体育方面发挥所长，亦或是体育院校人才又不热衷于群众体育这一领域。基于以上，为了促进群众体育人才的发展，可采用定向培养的方式，即需要什么样的群众体育人才就让专业院校针对性培养，作为群众体育事业发展的后备力量。当然除此之外，相关部门也要重视政策倾向，对于社会体育指导员、群众体育干部及其他建设者予以必要的鼓励，进而提高这些群众体育建设者的积极性。

3.6、群众体育市场需培育和开发

群众体育发展离不开市场的运作，而群众体育资源价值的体现更是离不开市场的合理运作，因此，必须结合群众体育资源的价值属性，且要符合一定价值规律和市场规律，对群众体育资源进行运作，这样才是科学的。一般来说，公益性的群众体育资源是由政府提供的，而个人群众体育资源则是市场提供的。可以说，广大人民群众的需求是最应该关注的，这是根本导向，若群众体育资源与广大人民群众的需求相违背，那就谈不上大力发展体育产业了，更不可能利于体育产业的增长了。事实上，社会资本才是需要重点开发的部分，比如，予以个体或私营体育经营者或企业经济或政策支持，这些都能在一定程度上促进群众体育市场的培育和开发。

4、结束语

群众体育资源开发与配置是一项系统工程，必须以科学开发与配置为准绳，在开发与配置过程中既要符合市场规律和市场需求，也要选用专门人才，同时配以科学而合理的管理，管理人员应不断吸收先进的经营管理理念，与时俱进。除此之外，群众体育资源的存量也要得以保证，这些存量可以是新建的群众体育资源，也可以是已经构建的群众体育资源，更多的是被我们忽略的无形资源，这些资源也要挖掘和保留下来。当然，为了保障群众体育资源的开发与配置，也要注意相关制度的完善，这是软环境，也是不可忽略的。总之，群众体育资源的开发与配置需要社会各界力量的共同努力，除事业单位和大型企业，个人和小型私企也是需要发动的力量。