论地质矿产勘查与生态环境保护协调发展

刘永贵，刘增珉，林 琳

（1.山东省国土测绘院，山东 济南 250013；2.山东省国土测绘院，山东 济南 250013；3.中化地质矿山总局山东地质勘查院，山东 济南 250013）

可持续发展政策的提出引发了有关部门及社会重点关注，截止目前，国内对此方面的研究具体呈现如下。

其一是针对矿产资源开发问题研究，提出相关加强技术与创新政策融合的建议，在世界矿产资源可持续发展的基础上，分析矿产区域地质现状，加强对资源循环利用，并提出一种多元化发展及资源与环境适度开发的政策。例如，建立绿色矿区，在满足城市与矿区两者互相盈利的基础上，开发反哺环境公益企业，不以盈利为目的，仅根据市场资源开发现状，设计重要矿产资源储备库，完善环境保护政策[1]。

其二是针对生态环境与矿产资源评价体系设计的研究，有关部门提出矿产资源可持续发展主要在于资源的繁殖能力及二次利用能力。根据地区综合生活标准与地方生态环境要求，通常采用模糊法与综合判定法对期实施综合判定。

其三是针对生态环境与矿产资源两者协同发展的研究，目前国内关于协同机制的研究仍较少，主要体现在静态生态协调与动态机制的研究。基于生态微观角度分析，根据相关市场环境调研数据，早期由于缺乏正确的生态保护意识，导致矿产地质资源过度开发的现象屡见不鲜。由于缺乏规范化勘查流程、地方生态与监督管理不完善美，造成生态环境受到严重破坏，截止去年两者协同发展的研究成果出现高峰。为了改善现状，本文将从3个方面，开展地质矿产勘查与生态环境保护协调发展的详细研究。

1 论地质矿产勘查与生态环境保护协调发展

1.1 科学规划地质环境矿产勘查路线

考虑到不同类型勘查设备在地质矿产勘查中的应用，由于部分矿产地质设备的体积较大，铺设勘查新道路会增加生产施工的成本。因此应在保持原有勘查路线的基础上，加大对矿石运输、数据通信点的开发，降低对地表植被的破坏。由相关地质工作人员定期开展矿区水文地质环境的研究，掌握区域对下水流向，整理调查数据，判定地区生态系统自动修复能力。

若区域地质环境较恶劣，需要铺设新道路实施地质矿产勘查工作，应在地质工程完成后建立全面的地质资源数据库，统一路线格式，建立数据库整合地方资源，为下一次地质勘察提供数据支撑。建立矿区地质三维立体空间坐标，选择待勘察区域中心点，圈定主要勘察范围，选择压路机填平区域地质，制定规范化地质勘查方案，引入三方环境保护机构，评估选定线路的可实施性。设定生态环境评价指标，对该线路预计造成的生态环境损害实施综合性评定。

规定勘查线路覆盖矿区地质范围超过总范围20%，认定为严重危害，在此种情况下，完成地质矿产勘查后需对道路实施重建工作，二次栽培绿色植被，提高环境可持续发展能力。

勘查线路覆盖矿区地质范围在总范围的10%～19%之间时，认定为生态环境中等危害。此时应完善勘查工作后的地表修复工作，处理资源开发中产生的废气废水，使用先进的地质勘查技术，收集地质工程道路建设中产生的垃圾，及矿产资源运输中散落的小型矿石。一方面提高了矿产资源的回收利用率，另一方面避免矿石在散落在植被表层，造成土层缺氧，抑制生态动植物的生长。勘查线路覆盖矿区地质范围在10%以内时，认定此线路为低风险勘查线路。

仅需在完成勘查工作中加强对环境保护的监督，细化生态环境评价指标，完成地质勘查工程后保留此勘查线，加强对线路的后期养护与管理。同时做好污水的排放处理，维持良好的水文地质环境，避免矿区重金属或外界其它因素对生态环境造成影响。

1.2 建立地质矿产勘查与生态环境协调保障体系

由于大部分矿山的资源分布不均，且资源伴随着富矿少、组合矿多等特点，且矿产资质勘查产业作为技术密集型产业，在技术的不断推进下已逐步向绿色环保方向发展。以此应采用建立矿产资源与生态环境保障体系的方式，提高地质矿产勘查与生态环境的协同发展能力，满足市场与生态环境的供需关系[2]。如下图1所示。

图1 地质矿产勘查与生态环境协调保障体系

如上图1所示，为了提高地质矿产勘察与生态环境保护的协同发展能力，调整传统矿区勘查模式，按照“一矿一生产主权”的方式。改变矿山“委托式”管理方式为“合作管理”模式，由地方矿产勘查部门与地方政府及环保部门联合建立“地方有色管理工厂”。按照勘查矿物质的类型，将具有不同地质特点的矿区划分到不同管理单位。同时，开放部门新能源技术指导窗口，提供勘查者绿色服务。不以生产盈利为目的，由地方政府为地质矿产勘察提供资金链支持。组织区域地质统一规划与研发，整理区域内矿产行业相同生产链，以便于后期对其管理。

对于地质勘查中存在的技术差距较大对生态环境造成破坏的问题，采用建立科学标准的方式，根据矿区地质条件复杂程度，划分地质矿产类型，规范每个相同种类的矿床相同权限，合理开发矿区，避免出现资源浪费或过度开发的现象。同时，根据矿区的生态环境现状，设定绿色生态矿产勘查目标，叠加内在信息，整合生态环境与区域地质条件，形成生态环境可循环发展新模式。要求相关部门在开展地质勘查工作中以节能减排、清洁增效为目标，树立勘查工作人员正确的协同发展意识，带动生态环境的可持续发展能力，培养经济增长点，提供生态环境以保障。

1.3 建立地质矿产勘查生态补偿机制

建立地质矿产勘查生态补偿机制是保障地方资源合理分配的基础，涉及到生态利益群体利益分配与调整，有助于解决生态环境与矿产勘查两者之间的矛盾。可在省级政府下层增设由市级厅一层干部构成的生态补偿委员会，负责各个矿区生态环境的监测预警，协调并监督补偿金的征收与支出相关事项。对于矿产资源较丰富的区域，可以参照国家生态体制建设框架，设计多元化表达形式的建设指标，建立地方生态综合补偿机制[3]。如下表1所示。

表1 生态补偿机制建设指标

如上述表1所示，坚持以地方政府及资源赋存量为生态补偿机制建设依据，延展生态补偿资金的投入。联合绿色生态矿产集群企业，探索多元化的生态补偿方式。在矿区开发过程中积累环境保障资金，利用开放性生态贷款项目，在不断实践中探索一种多元化的生态资金补偿格局[4]。

此外，全面落实“谁开发，谁保护”政策，在矿山工程中，建立定量化与生态价值评价指标，完善对补偿机制的评价。例如，引入万元GDP能耗、生态权重评价指标、市场满意度调查指标，建立全员参与及市场推进的完整经济生态链，形成多元化的矿物资产格局，使地方补偿机制的经济性达到最高。

2 结语

针对不同区域的地质勘查现状，提出了一系列的环境保障措施，满足了矿产行业与经济市场供需关系的同时，实现了生态环境的可持续发展。并丰富了国内针对此方面的研究内容，为相关研究者提供了数据支撑。

监管本文研究在实际应用中已取得了部分成绩，但由于作者能力有限，在研究中仍存在部分建设点有待后期持续考证，因此在后期发展中，将严格遵循“可持续发展原则”，以预防生态污染为主，基于宏观角度，加大对生态环境的调节控制，以此实现双方的协同发展。