全方位强化村党支部书记激励保障机制

中共甘南县委组织部

习近平总书记强调：“要加强基层党组织带头人队伍建设，注重培养选拔有干劲、会干事、作风正派、办事公道的人担任支部书记，团结带领乡亲们脱贫致富奔小康。”遵照习近平总书记的重要讲话要求，甘南县围绕“三个突出”，在全面落实激励保障机制上狠下功夫，通过“栽下梧桐树引得凤凰来”，把更加优秀的人才选拔到村党支部书记岗位上，引领乡村振兴发展。

突出“三看、三考”，高标准完成优秀村党支部书记选聘乡镇事业单位人员工作

甘南县把优秀村党支部书记选聘为乡镇事业单位人员作为激励保障的最高档次，旨在把最优秀的村党支部书记选拔上来。一是突出“看工作实绩”，以部门联合考核掌握优秀村党支部书记日常工作表现。县直8个涉农部门、单位组成联合考核组，围绕各自主抓的农村工作领域，科学设计考评指标，把考评重点侧重于日常工作，在“看工作实绩”中进一步夯实村党支部书记“基本功”，全县受检24个优秀村的“一村一品”或特色产业均有长足进步。二是突出“看重点工作”，以县级领导干部组团“走比看”考核乡村抓工作落实。全县上半年农村重点工作调度会议部署的7项重点工作，全部被纳入考核指标。在部门联合考核的基础上，县级四个班子组成县级领导干部考核团，县委书记、县长亲自带领21名县级领导干部，以“走比看”的形式踏查了24个入围村，通过县委主要领导看地图随机抽屯的方式，掌握各村在重点工作推进落实中的实际情况，促使各乡镇在推进各项重点工作中“比学赶超”。三是突出“看个人作为”，以组织面谈考核村党支部书记任职以来工作实效。甘南县集中对入围的24名优秀村党支部书记进行组织面谈，17名副县级以上领导干部担任考官，采取10分钟结构化面谈的方式，将“村党支部书记任职以来为村集体、群众做了哪些事”作为题目，结合“走比看”中的实际效果，不仅避免口才好的村党支部书记“占便宜”，同时也考察村党支部书记的岗位匹配、计划组织协调、逻辑思维等方面的综合能力。经过乡镇党委推荐、部门联合考核等程序，全县10名优秀村党支部书记成功选聘为乡镇事业单位人员，并在广大村级组织体系中形成了人心思进、干事创业的浓厚氛围。

突出“三重保障”，全面落实村党支部书记离任保障待遇

甘南县通过县级财政负担为主、个人为辅的方式，统筹做好村党支部书记离岗后待遇保障工作。一是县级财政负担，全面落实村“老三位”离任待遇。2012年，甘南县出台了《甘南县关于建立村级干部离任补偿和补贴机制的实施意见》，采取县财政全额负担，按职务、任职年限阶梯式兑现了离任村“老三位”待遇，即村党支部书记、村主任、村会计每种职务离任补贴相差5%。在基础任职年限前提下，任职每增加5年，离任补贴增加1%，既体现了职务分工不同，又体现了工作量的积累，不仅解决了离任村党支部书记的后顾之忧，也安定了现任村干部的工作心态。二是财政、个人分级负担，全面落实村党支部书记城镇职工养老保险待遇。全县经选举或组织任命的在职村党支部书记，如年龄满足城镇职工养老保险要求，即可与乡镇人民政府签订用工合同，缴纳城镇职工养老保险，县级财政负担16%，个人负担8%。按现行标准，村党支部书记缴满15年费用，退休后每月可领取890元工资，极大地增强了村党支部书记岗位吸引力。三是县财政全额负担，为超龄村党支部书记缴纳城乡居民养老保险。对于年龄在55周岁以上、不能参加城镇职工养老保险的，县财政按照最高档标准为其缴纳城乡居民养老保险，直至60周岁全部缴完，离任后可享受城乡居民养老保险待遇。在全县95个行政村党支部书记中，共参保76人，其中自愿参加城镇职工养老保险52人，自愿参加城乡居民养老保险14人，结合村党支部书记选聘进编工作，办理机关事业养老保险10人。

突出“三个结合”，全面提升县校联合培养村级管理人才水平

在保障优秀村党支部书记政治、经济待遇的同时，甘南县通过院县联合培养，切实加强村党支部书记学历素质提升工作。一是将三方合作与双重管理相结合，提升管理水平。面向有深厚“三农”情怀的村党支部书记、村“三好六有”后备人才招收学员，成立乡村振兴基层管理人才班，采取产学结合、半工半读的人才培养模式，实行双班主任、双导师制度，对教学管理、课程设置、实战操作、指导就业等环节进行精细化管理和服务。联合培养计划以两年半为一个培训周期，每年教学不得少于45天，对在籍学习期间的学费予以全额补贴，完成相应课程、正常毕业的，发放全日制大专毕业证书。二是将发展需要与个性需求相结合，确保培养质量。充分考虑当前产业发展需要和学员个性化需求，合理设置思想理论、创新创业、农业管理、生产技术、“互联网+”五大类课程，确保培训内容和培训实效满足乡村振兴发展需要。三是将定向培养和考评晋位相结合，用好培养成果。院縣联合培养将学员分为现任村党支部书记、村党支部书记后备干部、村“两委”成员后备干部三类，解决现任村党支部书记选聘进入乡镇事业编制、招录公务员的学历问题;对村党支部书记岗位，培养一批“接班人”，根据实际情况有计划地投入工作岗位，对考评合格的予以“扶正”;对村“两委”成员岗位，结合常态化推进“选青推优”工作，帮助“三好青年”晋位“六有后备人才”，帮助“六有后备人才”晋位村“两委”成员，实现农村后备人才队伍梯队建设、持续储备。

助理编辑/许乐