全力推进新时代中国特色社会主义法治建设

张望朝

习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上指出：“以解决法治领域突出问题为着力点，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。”

改革开放以来，我国民主法治建设取得了巨大的成就，特别是党的十八大以来，从惩贪治腐到扫黑除恶，无时无处不在推行民主法治、彰显公平正义。但是，正如习近平总书记在主持中共中央政治局第二十一次集体学习时强调指出的那样：“我国司法制度是党领导人民在长期实践中建立和发展起来的，总体上与我国国情和我国社会主义制度是适应的。同时，由于多种因素影响，司法活动中也存在一些司法不公、冤假错案、司法腐败以及金钱案、权力案、人情案等问题。”法治，作为一种全社会主张法律主治、依法而治的社会状态，在调处各类社会矛盾的手段中，法律应当处于至高无上的地位，具有至高无上的权威。但事实上仍一定程度存在以权压法、以情乱法、贪赃枉法等破坏民主法治、损害公平正义的不正常现象。以“扫黑除恶”专项斗争为例，2019年7月2日，黑龙江扫黑除恶专项斗争阶段性战果新闻发布会通报一组数字：截至6月30日，全省共打掉涉黑涉恶犯罪团伙529个，其中涉黑犯罪组织48个，破获刑事案件6696起，刑事拘留犯罪嫌疑人5138名;共立案查处涉黑涉恶腐败案件、“保护伞”案件2037件、2911人，其中1142人受到党纪政纪处理，216人被移送司法机关处理。以上数据说明，与黑恶势力有染，甚至为黑恶势力充当“保护伞”的党政干部、公职人员一定数量上存在。这些人本该成为社会主义法治的捍卫者，却与黑恶势力狼狈为奸、沆瀣一气，不仅破坏了民主法治、公平正义，而且在一定程度上败坏了执法机关的社会形象。

习近平总书记特别强调：“这些问题如果不抓紧解决，就会严重影响全面依法治国进程，严重影响社会公平正义。”习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上明确提出了推进中国法治建设的“十一个坚持”：坚持党对全面依法治国的领导;坚持以人民为中心;坚持中国特色社会主义法治道路;坚持依宪治国、依宪执政;坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化;坚持建设中国特色社会主义法治体系;坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设;坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法;坚持统筹推进国内法治和涉外法治;坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍;坚持抓住领导干部这个“关键少数”。这“十一个坚持”，既是重大战略部署，又是重大战略思想，必须深入学习领会，抓好贯彻落实，特别是其中的“坚持抓住领导干部这个‘关键少数”，语重心长，别有深意。无论哪一级别的领导干部，手中都握有一定的权力，如何践行廉洁奉公、执政为民、做法治中国的建设者，是对每个领导干部的重大政治考验。习近平总书记指出：“党员干部是全面推进依法治国的重要组织者、推动者、实践者，领導干部做尊法学法守法用法的模范，是实现全面依法治国目标和任务的关键所在。” 这就要求我们的各级领导干部带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，充分发挥“头雁效应”，进一步带动全社会法治意识不断提升。因此，各级党政组织要不断加强对领导干部的政治思想教育和法治观念教育，每个领导干部都要不断加强政治学习，自觉提高政治修养，牢牢守住政治底线和法治底线，切实做到廉洁奉公，依法办事，以实际行动贯彻落实习近平总书记的重要指示精神，彰显共产党员、领导干部的政治品格。此外，还要全面加强对权力的监督，保证权力依法运行、为民行使，特别是要全面加强对司法、执法权力的有效监督，切实发挥好法治的保障作用。第一，要加大司法、执法的社会透明度。凡依法可以公开审理、办理的案件，应公开审理、办理，并借助报刊、网络、微信等媒介向社会发布相关过程，确保权力在阳光下运行。第二，要加大对违规司法、违规执法的惩戒力度。对于执法不严、执法不公，办人情案、关系案、金钱案的司法、执法人员，必须坚持零容忍，其违法违规行为一经发现，立即严厉查处，不以任何理由姑息迁就。第三，要加大司法体制、执法体制改革力度。通过推进执法、司法体制改革堵塞对执法、司法权力管理监督方面的漏洞，以从根本上减少、杜绝公权私用。第四，要加大对破坏法治行为的依法打击力度。对于社会上那些企图干扰正常执法办案活动的不法分子、法律掮客，只要其触犯了党纪国法，就一定依纪依法予以严惩，切实发挥党纪国法的震慑作用。

总之，我们要深入学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法有效协同，把党总揽全局、协调各方同人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关依法依章履行职能、开展工作统一起来，形成推进法治中国建设的强大合力。要认真学习领会习近平法治思想，吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，切实把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治国全过程，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。

（作者系黑龙江省政协农业和农村工作委员会副主任）

责任编辑/徐朝