推动共建“一带一路”走深走实的重要遵循

李辉　原瑞

《习近平谈治国理政》第三卷，收录了4篇习近平总书记关于“一带一路”建设的重要讲话，提出了推动共建“一带一路”倡议的新要求，详细阐述了有关“一带一路”倡议的新举措，正面驳斥了有关“一带一路”倡议的错误认识。这一系列重要论述，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是推动共建“一带一路”走深走实的重要遵循。

一、推动共建“一带一路”走深走实，必须坚持党的领导

首先，推进“一带一路”建设是党中央、国务院统筹两个大局做出的重大决策，对开创我国全方位对外开放新格局、促进地区及世界和平发展具有重大意义，立意高远、目标宏大。推进的广度和深度要求决定了其难度在我国对外交往的历史上也是前所未有的。只有坚持党的领导，才能保证推动共建“一带一路”走深走实顺利实现。

其次，当今世界正处于百年未有之大变局，地区和国际环境的不稳定性导致共建“一带一路”所面临的风险和不确定性都在增加。“一带一路”倡议走深走实必然是一个爬坡过坎的过程，这也决定了其面临的困境和挑战会越来越多，这种情况下，更要强调坚持党的领导。

中国共产党领导是中国特色社会主义制度的最大优势，也是推进各项事业顺利前进的有力支撑。只有坚持党对“一带一路”推进工作的领导，才能更好地统一思想、坚定信心，才能更有力地带领我们涉险滩、闯难关、啃硬骨头。党的十九大在对国际形势进行科学分析后提出了建设性的国家对外工作方针，强调中国将积极促进“一带一路”国际合作，继续积极参与全球治理体系改革和建设，推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，推动构建人类命运共同体，同世界各国人民一道建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。同时决定，将坚持正确义利观，推动构建人类命运共同体，遵循共商共建共享原则，推进“一带一路”建设等内容写入党章。

习近平总书记特别强调，要加强党对共建“一带一路”工作的领导，根据党中央统一部署，发挥“一带一路”工作建设领导小组牵头抓总作用，通过坚实有力的统筹安排，推动形成海内外联动，东西双向互济的开放格局。

二、推动共建“一带一路”走深走实，必须明确阶段性任务

2018年8月，习近平总书记在推进“一带一路”建设工作5周年座谈会上提出，完成总体布局这一“大写意”后要精雕细琢绘制好细腻“工笔画”。这是对我国“一带一路”既往相关工作的高度肯定，更加蕴含着对“一带一路”未来走深走实的殷切期待，即下一阶段“一带一路”工作的推进重点就是将相关工作做深做实做细，推动共建“一带一路”向高质量发展转变。所谓天下大事必作于细，难事必作于易。在推进“一带一路”的下一阶段，如何将一件一件小事做实做细，将一件一件难事做顺做易，做到习近平总书记要求的“一步一个脚印推进实施，一点一滴抓出成果”，这是考验广大领导干部、工作人员，甚至相关群众的重要一环。在《习近平谈治国理政》第三卷的相关论述中，有2篇论述专门谈到了国别区域的“一带一路”发展问题，即习近平总书记在中国—拉美和加勒比国家共同体论坛第二届部长级会议贺信和中阿合作论坛第八届部长级会议开幕式上的讲话，两篇文章因地制宜地提出了适合不同区域的“一带一路”发展建议，既高屋建瓴又极具操作性，是“一带一路”走深走实的重要指导，是在这一阶段实现“一步一个脚印”的重要遵循。习近平总书记强调，中方愿围绕发展促和平、集体安全、人道主义救援、海上通道航行、无核武器区等广泛议题，同阿方开展更多对话协商。中方设立“以产业振兴带动经济重建专项计划”，同有重建需求的国家加强合作，按照商业化原则推进就业面广、促稳效益好的项目。中方支持建立产能合作金融平台，围绕工业园建设拓展多元化投融资渠道，推进园区服务、企业成长、金融支持三位一体发展。中方支持中国有关金融证券机构同阿拉伯国家主权财富基金和管理机构合作，建立立足海湾、辐射中东北非、吸收全球投资者的国际交易平台，争取实现要素自由流动、资源高效配置、市场深度融合，服务“一带一路”建设。中方愿结合阿拉伯国家中长期发展战略规划，加强双方数字经济、人工智能、新材料、生物制药、智慧城市等领域合作。落实好中阿科技伙伴计划，在双方感兴趣的重点领域共建联合实验室。加快“网上丝绸之路”建设，争取在网络基础设施、大数据、云计算、电子商务等领域达成更多合作共识和成果。

以上阶段性目标的实现，要求我们必须以最高目标为指引，以习近平总书记重要论述为遵循，根据“一带一路”沿线不同区域的具体特点，知民心惠民生，深度挖掘共识，加强交流互鉴，明确工作重点，细化工作方案，层层分解任务，加强督促检查，推动有关部署和举措逐项落到实处。最终达成推动共建“一带一路”走深走实，向高质量发展转变的阶段性任务。

三、推动共建“一带一路”走深走实，必须锚定最高目标

推动共建“一带一路”走深走实，需要锚定的最高目标就是在“一带一路”建设国际合作框架内，各方携手应对世界经济面临的挑战，开创发展新机遇，谋求发展新动力，拓展发展新空间，实现优势互补、互利共赢，不断朝着人类命运共同体方向迈进。习近平总书记就此给出了中国答案：“在‘一带一路建设国际合作框架内，各方秉持共商、共建、共享原则，携手应对世界经济面临的挑战，开创发展新机遇，谋求发展新动力，拓展发展新空间，实现优势互补、互利共赢，不断朝着人类命运共同体方向迈进。这是我提出这一倡议的初衷，也是希望通过这一倡议实现的最高目标。”联合国秘书长古特雷斯说，期待“一带一路”倡议与联合国2030年可持续发展议程携手，造福世界。习近平总书记强调 “共建‘一带一路顺应全球化的历史潮流，顺应全球治理体系变革的时代要求，顺应各国人民过上好日子的强烈愿望。”这体现了人类命运与共、休戚与共、天下大同的世界观、格局观。正是这样的世界观、格局观，孕育了“人类命运共同体”这个“一带一路”最高目标，它顺应时代要求和各国加快发展的愿望，占据了国际道义制高点。世界知名未来学家奈斯比特夫妇所著的《世界新趋势》一书评价道：“历史上从来没有谁尝试通过一系列政策的实施，在经济领域将那么多国家和大洲连接起来。”锚定构建“人类命运共同体”这一最高目标，就能更为透彻地理解习近平总书记强调的“共建‘一带一路，不是搞地缘政治联盟，或军事同盟;不是要关起门来搞小圈子或中国俱乐部;是不以意识形态划界，不搞零和游戏。”任何以上述内容为最高目标的行为，都是本末倒置，最终的结果可能是得不偿失。锚定了构建“人类命运共同体”这一最高目标，就能更为透彻地理解习近平总书记强调的“愿围绕多个国际议题与‘一带一路沿线国家进行对话协商”，以及多次强调的“共商共建共享”“政策沟通，设施联通，贸易畅通，资金融通，民心相通”等论述。7年多来，共建“一带一路”倡议从理念转化为行动，从愿景转变为现实：“六廊六路多国多港”的合作格局基本成型，一大批互联互通项目成功落地，中欧班列、陆海新通道等大通道建设成效显著，跨国经济走廊合作日益深化，铁路、港口、公路、管网等基础设施项目合作稳步推进，经贸合作园区建设不断取得积极进展。聚焦发展这个根本性问题，共建“一带一路”正在不断释放沿线各国发展潜力，实现了亚非欧经济大融合、发展大联动、成果大共享。

“注意实施雪中送炭、急对方之所急、能够让当地老百姓受益的民生工程”“‘一带一路建设不是空洞的口号，而是看得见、摸得着的实际举措，将给地区国家带来实实在在的利益。”习近平总书记的重要讲话，体现了大国领袖的人民情怀，也彰显了共建“一带一路”倡议的人文价值。“一带一路”倡议提出以后，得到了国际社会广泛积极响应和支持。截至目前，已经有100多个国家和国际组织参与其中，一大批合作项目陆续启动，有的已经落地生根。2018年1月23日，习近平总书记主持召开的中央全面深化改革领导小组第二次会议审议通过了《关于建立“一带一路”争端解决机制和机构的意见》等文件。会议强调，建立“一带一路”争端解决机制和机构，要堅持共商共建共享原则，依托我国现有司法、仲裁和调解机构，吸收、整合国内外法律服务资源，建立诉讼、调解、仲裁有效衔接的多元化纠纷解决机制，依法妥善化解“一带一路”商贸和投资争端，平等保护中外当事人合法权益，营造稳定、公平、透明的法治化营商环境。

以上努力其最终的目的都是为了达到“人类命运共同体”的最高目标。要推动共建“一带一路”走深走实，就要求我们必须锚定构建“人类命运共同体”的最高目标，这一目标与我国实现伟大复兴中国梦的目标是相辅相成的，它完全符合中国发展的根本利益，也完全顺应世界发展的时代潮流。

（作者单位：中共黑龙江省委党校政治和法律教研部）

责任编辑/徐朝