为城乡强筋壮骨 帮百姓分忧解难

黑龙江省住房和城乡建设厅

住房和城乡建设事业是党和国家事业的重要组成部分，事关经济社会发展全局，事关人民群众切身利益。“十三五”期间，黑龙江省住建系统深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，坚决贯彻落实党中央和省委、省政府决策部署，加快完善住房体系建设，着力补齐市政基础设施短板，深入推进建筑业转型，持续优化营商环境，顺利完成“十三五”规划目标任务，推动了城乡建设高质量发展。

城市建设品质逐步提升。加强城市设计，落实新时期建筑方针。加强生态园林城市建设，全省城市建成区绿地面积5.81万公顷，公园绿地1.72万公顷，2016至2019年，大庆、黑河、同江三个城市被评定为国家园林城市。加快推进城镇老旧小区改造，相继出台《关于推进全省城镇老旧小区改造的指导意见》等文件，健全完善相关制度，提升改造水平，2016至2019年，改造老旧小区2500多万平方米，惠及群众30多万户。加强历史文化名城名镇名村保护，划定历史文化街区35片，确定历史建筑313处。大力提升城市智能化、精细化管理水平，推动地方搭建综合管理服务平台，加快数字化城管平台建设和功能整合，13个地级及以上城市已有11个建成数字化城管平台。

住房保障体系日益完善。大力推进棚户区改造，协调配合有关部门落实财政、金融等支持政策，督促各地抓好棚改开工建设，不断提升棚改项目质量。2016至2019年，全省棚改開工58.1万套，改善了160余万棚户区居民住房条件。持续开展问题整治，2017至2019年，累计整改完成棚改逾期未回迁安置项目362个，安置棚改居民9.7万户。进一步加强公租房保障工作，将符合条件的新就业无房职工和外来务工人员纳入保障范围，积极推进公租房补贴，完善配套基础设施建设，完善运营管理机制，健全退出机制。全省政府投资公租房累计建设37.7万套，约110万困难群众住进公租房，累计150万困难群众领取公租房租赁补贴，低保、低收入住房困难家庭基本实现应保尽保。不断完善住房公积金制度，扩大制度覆盖范围，提升管理和服务水平，在解决职工住房基本需求、改善居住条件方面发挥了积极作用。2016至2019年，全省住房公积金缴存额1550.67亿元，提取额1082.33亿元，发放住房公积金个人住房贷款27.8万笔、948.27亿元。

城市基础设施建设扎实推进。围绕补齐供水设施短板，积极推进项目建设，相继出台《黑龙江省城镇供水水质提升三年行动方案（2018-2020年）》《黑龙江省城镇二次供水改造技术导则》等，全省县以上城市供水管网总长2.32万公里、日供水能力达到703.35万立方米，比“十二五”分别增长1701公里、97万立方米;城市和县城供水普及率分别达到98.79%和90.11%。推进供热能力提升，城镇集中供热面积9.5亿平方米、供热普及率达到87.7%，比“十二五”末分别增长1.96亿平方米、提高13.6个百分点。推进燃气基础设施建设，城市燃气普及率达到91.9%。加强城市停车场等交通设施规划建设，指导城市轨道交通建设，2016至2019年，全省新建改造道路1259.85公里，新建桥梁115座、停车泊位41.3万个。

城镇垃圾污水处理能力不断增强。推进城镇垃圾治理能力提升，先后出台《黑龙江省城镇生活垃圾治理能力提升三年行动方案（2018-2020年）》《黑龙江省城乡固体废物分类治理布局规划（2019-2035年）》《关于进一步做好城乡生活垃圾分类工作的指导意见》，全省县级以上城市生活垃圾无害化处理能力达到2.2万吨/日，城市、县城生活垃圾无害化处理率分别达到95.49%和92.66%，比“十二五”末分别提高17和67个百分点。狠抓城镇污水处理项目建设，编制完成《黑龙江省城镇污水处理设施布局规划（2019-2035年）》，全省城市污水日处理能力达481.3万立方米，比“十二五”末增长73万立方米。

脱贫攻坚农村危房改造成效明显。深入推进农村危房改造，督促各地抓紧工程实施，聚焦贫困户、深度贫困地区倾斜安排补助资金，强化工程质量管理和绩效评价，通过修、建、买、换、租及入住农村公租房等多种改造方式，推进农村危房改造，如期完成国家下达的改造任务，2018年、2019年我省连续两年被住建部、财政部确定为“农村危房改造积极主动、成效明显的省（区、市）”。2016至2019年，改造危房41.25万户，其中建档立卡贫困户13.14万户。省住房和城乡建设厅对口帮扶的绥滨县东胜村如期实现脱贫。

建筑业改革推向深入。加快推进建筑市场信息化发展，建立了建筑市场监管平台（原一体化平台）和施工现场信息化管理等平台，运用大数据提高监管效能。推进工程建设项目审批制度改革，从120个工作日压缩到90个工作日。全省建筑业总产值1181.3亿元、增加值419.2亿元。推进新建建筑节能、既有建筑节能改造和可再生能源建筑应用，大力发展绿色建筑，积极推广绿色建材和装配式建筑。2016至2019年，全省城镇推广绿色建筑2900万平方米。

住建营商环境持续优化。深化“放管服”改革，全面实现了权责清单动态化管理，2016至2019年，取消行政许可21项、下放行政许可13项。规范服务标准，编制修订权限内行政许可事项的《行政审批工作手册》，不断梳理、优化要件条件，已由1.0版升级为6.0版。开发上线了黑龙江省住房和城乡建设政务服务管理信息系统，通过一站式政务服务平台，实现了全省住建系统审批“一张网”、基础数据“一个库”、行业监管“一条线”，让群众办事“最多跑一次”真正落到了实处。

2020年是完成“十三五”规划目标任务、决胜全面建成小康社会的收官之年。全省住建系统继续坚持以人民为中心的发展思想，统筹抓好“绿色住建、法治住建、智慧住建、匠心住建、和谐住建、廉洁住建”重点任务，不断推进住房和城乡建设领域治理体系和治理能力现代化，实现城乡建设高质量发展，为龙江全面振兴全方位振兴作出应有贡献。

（文中数据如无特殊说明，均为截至2019年年底数据）

责任编辑/王衢